【正文】 對(duì)評(píng)審會(huì)提出的意見(jiàn)，建議編制單位作認(rèn)真修改。三、《規(guī)劃》提出的采礦權(quán)數(shù)和開(kāi)采總量符合實(shí)際，對(duì)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理工作部署合理，引導(dǎo)礦山和加工企業(yè)向資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型礦業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)方向正確。余杭區(qū)人民政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和代表出席了會(huì)議。(1)本《規(guī)劃》由《杭州市余杭區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20112015）》文本、附表及附圖組成，具同等效力。（7）加強(qiáng)宣傳教育，提高《規(guī)劃》意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部起帶頭作用，杜絕各級(jí)政府、各主管部門在涉礦管理中的違法、腐敗行為。①采礦權(quán)人在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)按規(guī)定依法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，任何個(gè)人或單位不得侵占礦區(qū)范圍影響采礦權(quán)人合法的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。（4）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的科技管理水平，做到有效監(jiān)測(cè)。堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。四是將《規(guī)劃》實(shí)施情況列入年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告中，確?！兑?guī)劃》的有效實(shí)施。按照《規(guī)劃》的要求分期建立目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到位，措施到位，管理到位。嚴(yán)格執(zhí)行和完善采礦權(quán)有償使用制度、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度、礦山環(huán)境準(zhǔn)入制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度、礦山建設(shè)與環(huán)境建設(shè)“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是廢渣堆放場(chǎng)地、尾礦庫(kù)、廢水處理和回收設(shè)施的建設(shè)。建立礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理年度檢查制度，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。整治工程結(jié)束之時(shí)即為該礦山關(guān)閉之日。20122015Z6杭州岑嶺石礦2500015000Z7杭州余杭中泰金村第二石礦麻力灣礦1800010000Z8中泰楓嶺村牛頭山礦1000015000距離城鎮(zhèn)較近，交通方便，建議作為建設(shè)用地。拆除廢棄地面建筑、平整礦地，平整后的礦區(qū)土地根據(jù)區(qū)位等綜合條件建議土地復(fù)墾或作為建設(shè)用地。全區(qū)列入需治理的12家關(guān)停礦山，治理率達(dá)100％，主要為露天開(kāi)采的普通建筑石料、石灰?guī)r等礦山。(3)礦地復(fù)墾利用。（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理(1)繼續(xù)抓好《杭州市余杭區(qū)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（20042010年）》和《杭州市余杭區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（20082015）》有關(guān)礦山地質(zhì)災(zāi)害（隱患）治理的實(shí)施工作。廢渣進(jìn)行石料加工、選礦尾砂生產(chǎn)新型墻體材料，做到無(wú)尾礦生產(chǎn)。推廣先進(jìn)、適用的加工技術(shù)和生產(chǎn)工藝，提高加工回收率及礦產(chǎn)品質(zhì)量。建筑石料：對(duì)資源集中的礦區(qū)進(jìn)行整合修復(fù)性開(kāi)采，提高開(kāi)采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、再利用”等無(wú)尾礦、循環(huán)利用開(kāi)采模式。必須設(shè)有與礦山生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的廢石堆放場(chǎng)所，不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田；露天開(kāi)采礦山作業(yè)中的粉塵、噪音污染、水污染及土壤污染等防治措施必須符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的要求。通過(guò)新建礦山執(zhí)行準(zhǔn)入制度及在采礦山的資源整合，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)劃部署：規(guī)劃期間保留2家礦山，強(qiáng)化開(kāi)采，夷平殘留山體。環(huán)境條件：開(kāi)采區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件一般，位于地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高機(jī)械化程度，年均開(kāi)采量達(dá)到150萬(wàn)噸，以滿足周邊地區(qū)的市場(chǎng)需求。環(huán)境條件：開(kāi)采區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件一般，位于地質(zhì)災(zāi)害中－低易發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀：區(qū)內(nèi)1家在采礦山，生產(chǎn)規(guī)模15萬(wàn)噸/年。（3）閑林中泰建筑用白云巖開(kāi)采區(qū)（KC3）地理位置：位于閑林鎮(zhèn)和中泰鄉(xiāng)交界地帶。環(huán)境條件：開(kāi)采區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件相對(duì)較好，位于地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)。本區(qū)4家修復(fù)性開(kāi)采礦山均為普通建筑用石料礦山，主要有郭家岑嶺礦山（原杭州岑嶺石礦、郭家石礦及中泰麻力灣石礦三礦區(qū)整合后礦區(qū)）、南澗石礦、杭州瀝青拌和廠石礦及牛頭山石礦等4家已停采礦山。開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀：現(xiàn)區(qū)內(nèi)主要開(kāi)采建筑用白云巖，礦山2家，生產(chǎn)規(guī)模1016萬(wàn)噸/年。資源條件：區(qū)內(nèi)建筑用灰?guī)r和白云巖資源豐富，中泰白云巖資源與閑林白云巖礦為同一成礦帶，資源儲(chǔ)量高。根據(jù)余杭區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和礦產(chǎn)資源分布情況，劃分5個(gè)開(kāi)采區(qū)。規(guī)劃部署：液（流）體礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)不受禁采區(qū)限制，禁采區(qū)1（JC1）內(nèi)分布于鸕鳥(niǎo)鎮(zhèn)仙佰坑村施家邊和全城塢兩家礦泉水生產(chǎn)企業(yè)（維希礦泉飲品有限公司及天目礦泉水有限公司）保留原采礦權(quán)，進(jìn)行礦泉水生產(chǎn)。對(duì)于液（流）體礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查一般不受禁采區(qū)限制。（JC）禁采區(qū)：指國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的在規(guī)劃期內(nèi)禁止開(kāi)發(fā)以及需要保護(hù)的礦產(chǎn)地和禁止礦業(yè)活動(dòng)的區(qū)域。根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的采礦權(quán)控制指標(biāo)，“十二五”期間余杭區(qū)礦山總數(shù)控制在15家以內(nèi)。（2）建立修復(fù)性開(kāi)采綜合礦區(qū)，礦山數(shù)量進(jìn)一步壓縮，生產(chǎn)能效進(jìn)一步提高，礦山企業(yè)逐步走上規(guī)模化。在采礦山中型以上規(guī)模比例達(dá)到50%以上，礦山總數(shù)控制在15家以內(nèi)。從余杭區(qū)實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地搞好規(guī)劃分區(qū)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性；礦山的開(kāi)采與礦地復(fù)墾和城鎮(zhèn)建設(shè)等其它規(guī)劃相結(jié)合，切實(shí)提高礦地綜合利用率。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的調(diào)控下，建立“政府調(diào)控礦山數(shù)量、市場(chǎng)調(diào)節(jié)開(kāi)采總量”的資源優(yōu)化配置機(jī)制。加快發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快提高礦地綜合利用率，促進(jìn)資源的高效利用和節(jié)約使用，減少資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。要求統(tǒng)籌考慮礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用環(huán)境保護(hù)和礦山土地利用效率，鼓勵(lì)與土地利用等相關(guān)規(guī)劃結(jié)合，提高礦山土地綜合利用價(jià)值。要求足量供應(yīng)本地建筑石料需求，同時(shí)適量支援杭州市區(qū)和上海。礦業(yè)產(chǎn)值雖然在全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重越來(lái)越小，但礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用卻不容忽視?！笆晃濉逼陂g，余杭區(qū)在交通、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境及旅游業(yè)方面有著較快的發(fā)展。部分相鄰礦山共用高陡宕面，存在一定的地質(zhì)災(zāi)害隱患。區(qū)內(nèi)礦山數(shù)量減少速度較快，石料開(kāi)采不能滿足本區(qū)建設(shè)要求，部分礦石從臨安等周邊縣市采購(gòu)。自2007年余杭區(qū)全面實(shí)行礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，礦山年度開(kāi)采量、資源保有量等數(shù)據(jù)得到了清晰掌握，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量家底摸清，為政府實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的宏觀調(diào)控，提供了可靠依據(jù)。③資源（經(jīng)濟(jì)）轉(zhuǎn)型成效顯著。礦山開(kāi)采規(guī)模逐步提高，至2010年6月9家在采礦山，除礦泉水外，普通建筑用石料開(kāi)采礦山實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模均在20萬(wàn)噸以上/年，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。表22　余杭區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況對(duì)比表(2005年/2009年)礦種/礦產(chǎn)品礦山或企業(yè)(個(gè))從業(yè)人員(人)年產(chǎn)量(萬(wàn)噸)總產(chǎn)值(萬(wàn)元)利稅合計(jì)（萬(wàn)元）2005200920052009200520092005200920052009冶金用白云巖641977550 9321327 建筑用白云巖3360540 850 16 水泥用灰?guī)r31772330 300 45建筑石料用灰?guī)r7117003394280 64355707 413建筑用安山巖655489640 28140 礦泉水223632m3/年52合計(jì)2726161814871608（3）礦產(chǎn)資源勘查情況2009年12月在徑山鎮(zhèn)寒嶺和黃湖瓶窯鎮(zhèn)鳳凰山兩地設(shè)置了多金屬礦（普查）公益性探礦權(quán)，；2010年8月在余杭區(qū)閑林區(qū)塊設(shè)置了地?zé)豳Y源勘查探礦權(quán)。其原因主要是礦山管理規(guī)范，生產(chǎn)集約化、技術(shù)先進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率水平較高。開(kāi)采礦山主要集中在中泰、閑林兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，礦山所占全區(qū)礦山總數(shù)的70%，2鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦石開(kāi)采量占全區(qū)礦石開(kāi)采總量的22%，開(kāi)采礦山以小型為主。除2家礦泉水外，其它7家均為普通建筑用石料礦山，主要開(kāi)采建筑用白云巖、灰?guī)r及凝灰?guī)r等礦產(chǎn)。礦泉水：分布于鸕鳥(niǎo)鎮(zhèn)仙佰坑村施家邊和全城塢，主要生產(chǎn)偏硅酸鹽礦泉水。該礦石質(zhì)量不穩(wěn)定，雜質(zhì)較多，僅作配礦利用。其中大型建筑石料礦山主要為灰?guī)r及安山巖礦山，主要分布于仁和、中泰及瓶窯三鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止2009年底，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)礦種24種，其中金屬礦產(chǎn)12種，非金屬礦產(chǎn)10種，能源礦產(chǎn)1種和礦泉水（不包括普通建筑石料），礦產(chǎn)地49處。城鄉(xiāng)水、電、信息、交通、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化提升，工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。區(qū)空間布局呈現(xiàn)新格局。區(qū)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階?！笆晃濉逼陂g。適用期限：近期2011～2015年；展望遠(yuǎn)期2016～2020年?！兑?guī)劃》以《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20092015)》和《杭州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20112015)》及余杭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本思路為指導(dǎo)，并與余杭區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展、旅游、交通、環(huán)保、林業(yè)、土地、地災(zāi)等相關(guān)規(guī)劃銜接。杭州市余杭區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20112015）（報(bào)批稿）杭州市余杭區(qū)人民政府38 / 42杭州市余杭區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20112015）（報(bào)批稿）杭州市余杭區(qū)人民政府二○一○年十一月目 錄 依據(jù) 1 期限及基準(zhǔn)年 2 交通及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 2 3 4 7 9 9 11 11 11 11 13 13 13 17 19 19（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理 19 19 20（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理 21（擴(kuò)）建礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理 22 23 25附表： 26附圖： 3依據(jù)“十二五”期間，余杭區(qū)新城和綜合體建設(shè)全面推開(kāi)，臨平副城以及三大組團(tuán)建設(shè)將進(jìn)一步加大對(duì)石料資源的需求?！兑?guī)劃》與《杭州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20112015）》同步編制，對(duì)市級(jí)規(guī)劃任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行深化和細(xì)化，貫徹落實(shí)到本行政區(qū)。規(guī)劃基準(zhǔn)年：2009年。全區(qū)等級(jí)公路通村率、通村公路硬化率均達(dá)到100%。2009年，余杭區(qū)生產(chǎn)總值和人均GDP（戶籍人口），提前完成“十一五”預(yù)期目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，余杭區(qū)基本確立了臨平副城、良渚組團(tuán)、余杭組團(tuán)以及瓶窯組團(tuán)的空間范圍和發(fā)展定位，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加緊密。區(qū)生態(tài)建設(shè)塑造新環(huán)境。2009年度開(kāi)發(fā)利用的礦種6個(gè)，均為非金屬礦種。白云巖：冶金用白云巖礦山主要分布于閑林及中泰兩地，均為小型開(kāi)采礦山。2009年底采礦許可證有效期滿后關(guān)停。礦泉水生產(chǎn)企業(yè)有維希礦泉飲品有限公司及天目礦泉水有限公司，產(chǎn)品分別銷售附近學(xué)校、杭嘉湖地區(qū)，產(chǎn)值52萬(wàn)元。膨潤(rùn)土、冶金用白云巖、水泥用灰?guī)r、花崗巖石材礦產(chǎn)已全部停采。仁