【正文】 統(tǒng)籌考慮石化基地內(nèi)的整體優(yōu)化，充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，充分體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高技術(shù)為保障，走高端化、精細(xì)化、深加工路線。力爭(zhēng)到年，石化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)保安全管理及園區(qū)建設(shè)總體接近國(guó)際領(lǐng)先水平。科學(xué)謀劃煉化三期項(xiàng)目，根據(jù)煉油、乙烯原料供應(yīng)和市場(chǎng)需求，推進(jìn)高端、專(zhuān)用產(chǎn)品縱向延伸，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值。（二）聚焦石化產(chǎn)業(yè)鏈中下游，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè) 做大做強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)。云計(jì)算。充分發(fā)揮我市在動(dòng)力電池技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，加快研制鋰動(dòng)力電池，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；引進(jìn)開(kāi)發(fā)硫酸鐵鋰材料技術(shù)，搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)；引進(jìn)和研制鋰電池管理系統(tǒng)和檢測(cè)平臺(tái)。把握汽車(chē)電子化、智能化和電控新技術(shù)發(fā)展方向，大力推進(jìn)德賽新型電子集成產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、華陽(yáng)高清數(shù)字視聽(tīng)和汽車(chē)電子研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等一批項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展電子導(dǎo)航系統(tǒng)、車(chē)用傳感器、汽車(chē)電子信息技術(shù)、車(chē)載電視等核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程通信系統(tǒng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、輔助駕駛系統(tǒng)、車(chē)載網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的關(guān)鍵技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)集聚方面，以仲愷高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)集聚中心，將光電產(chǎn)業(yè)園打造成世界一流的產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步落實(shí)惠州發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，用于對(duì)惠州產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、推廣宣傳、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、示范工程補(bǔ)貼。大力發(fā)展平板顯示器件、光電子器件、半導(dǎo)體功率器件、多功能集成器件、微電子器件、綠色電池設(shè)計(jì)和制造的關(guān)鍵器件，滿(mǎn)足電子整機(jī)發(fā)展需求的新型核心基礎(chǔ)元器件的研發(fā)創(chuàng)新；建立以平板顯示新型核心基礎(chǔ)元器件研發(fā)為核心的元器件研發(fā)中心，建立以元器件性能、質(zhì)量與可靠性檢測(cè)和分析為核心的元器件評(píng)測(cè)和服務(wù)中心。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，推動(dòng)芯片、終端、傳輸、軟件、平臺(tái)、應(yīng)用聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)融合；鼓勵(lì)與集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)合作，著力發(fā)展面向各類(lèi)智能移動(dòng)終端的通信核心芯片，支持基于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)芯片、操作系統(tǒng)的移動(dòng)終端研發(fā)；加快建設(shè)城市光纖寬帶網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、多熱點(diǎn)的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。主動(dòng)接受深圳的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新輻射，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。三、集中優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新力量，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（一）依托新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展高端電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快提升高校創(chuàng)新能力。圍繞加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)（境）內(nèi)外名牌大學(xué)合作開(kāi)辦理工科院校或研究生院，制定實(shí)施《全市高等教育發(fā)展五年規(guī)劃（）》，力爭(zhēng)到年，將惠州學(xué)院建設(shè)成為綜合性應(yīng)用型大學(xué)，引進(jìn)所國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)來(lái)惠州合作辦學(xué)，申辦惠州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新建一批專(zhuān)門(mén)研究院，形成“（本科院校） （高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院） （多個(gè)專(zhuān)門(mén)研究院）”的高等教育發(fā)展格局，搭建“高職本科碩士”的人才培養(yǎng)立交橋。加快推進(jìn)“先進(jìn)核裂變能研究中心”與“重離子科學(xué)研究中心”兩個(gè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，以“兩所兩裝置”聚集高端科研人員，帶動(dòng)高端制造技術(shù)、先進(jìn)核技術(shù)等一批新型企業(yè)的發(fā)展，把惠州打造成為“珠三角大科學(xué)中心”的重要組成部分。每年制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，持續(xù)監(jiān)測(cè)和跟蹤全球新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線、主導(dǎo)設(shè)計(jì)和應(yīng)用動(dòng)態(tài)，使我市支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)能緊跟國(guó)際趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整關(guān)鍵技術(shù)和主導(dǎo)設(shè)計(jì)的突破方向。拓展基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，提高原始創(chuàng)新活力，積極爭(zhēng)取年前個(gè)國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶(hù)惠州。與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托等金融機(jī)構(gòu)合作，積極創(chuàng)新面向科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，制定實(shí)施《惠州市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加大政府引導(dǎo)基金投入力度。支持符合條件科技企業(yè)在境外上市融資，支持科技上市企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。探索保險(xiǎn)資金投資優(yōu)先股等新型金融工具，推動(dòng)科技保險(xiǎn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善科技信貸管理機(jī)制，促使金融機(jī)構(gòu)完善科技企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制，充分利用貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和浮動(dòng)計(jì)息規(guī)則，根據(jù)科技企業(yè)成長(zhǎng)狀況，動(dòng)態(tài)分享相關(guān)收益。完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，健全“政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投”五位一體的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，著力破解科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題。（五）拓寬科技創(chuàng)新投融資渠道，完善科技金融服務(wù)模式健全科技金融組織體系。年底前，惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)各建成科技服務(wù)超市家以上，其他縣區(qū)各建成家以上。探索科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理新模式，為其他縣區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。推進(jìn)中科院自動(dòng)化研究所惠州先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、惠州市廣工大物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新研究院建設(shè)，推動(dòng)北京化工大學(xué)?惠州學(xué)院 惠州研究院盡快啟動(dòng)運(yùn)作，推動(dòng)暨南大學(xué)惠州研究院落地登記；推動(dòng)紫旭科技公司與公司聯(lián)合成立的智慧城市研究院建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)與以色列、烏克蘭等國(guó)際合作對(duì)接，推進(jìn)中以（惠州）高科技聯(lián)合孵化器、惠州學(xué)院烏克蘭國(guó)立技術(shù)大學(xué)聯(lián)合研究院建設(shè)。同時(shí)各級(jí)政府要發(fā)揮好支持引導(dǎo)作用，把政府“有形之手”作用與市場(chǎng)“無(wú)形之手”緊密結(jié)合起來(lái)，形成合力。通過(guò)認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元，通過(guò)認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。落實(shí)廣東省《關(guān)于加快科技創(chuàng)新若干政策意見(jiàn)》，扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱(chēng)評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面可享受?chē)?guó)有科研機(jī)構(gòu)待遇。探索孵化器建設(shè)用地新模式。提升波士頓、科隆、中關(guān)村等惠州海內(nèi)外異地孵化器服務(wù)水平，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，拓寬招才引智渠道。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)辦各種形式和內(nèi)容的“創(chuàng)客空間”，鼓勵(lì)有條件的孵化器建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力發(fā)展孵化器集群建設(shè)。大力培育和發(fā)展科技企業(yè)孵化器。通過(guò)政府自建、政策引導(dǎo)、配套支持等方式，建設(shè)科技企業(yè)孵化器，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織以股份合作等模式開(kāi)展孵化活動(dòng)，打造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)的孵化平臺(tái)，整合軟件園、惠南科技園、東江高新園等孵化資源，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）孵化器加速器產(chǎn)業(yè)園”的全孵化鏈條，形成從項(xiàng)目初選到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全鏈條一體化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。推動(dòng)博羅縣東西部產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)依托惠州產(chǎn)業(yè)園享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園相關(guān)政策。優(yōu)化提升縣鎮(zhèn)科技園。加快科技金融新城和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園兩大起步區(qū)建設(shè)，努力把智慧區(qū)打造成創(chuàng)新要素高度聚集、高端聚集區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新示范區(qū)，使之成為惠州發(fā)展的“綠色引擎”，推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)“惠州制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎葜輨?chuàng)造”。根據(jù)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)需要，推進(jìn)檢測(cè)平臺(tái)、科技檢索平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)、?；钒踩?wù)平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、濱海旅游、科技、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展制鞋、能源等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)施《惠州環(huán)大亞灣新區(qū)總體規(guī)劃》，全面落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，按照“石化為基、多元發(fā)展，高端為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，把環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)成為技術(shù)領(lǐng)先、資源循環(huán)利用、生態(tài)安全環(huán)保的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。以電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐，把握信息服務(wù)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)移動(dòng)通訊、平板顯示、汽車(chē)電子和新能源電池等五大產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮仲愷高新區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建全國(guó)一流的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型高新開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，著力提升我市高新區(qū)發(fā)展層次，積極參與珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作。加大力度扶持和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，堅(jiān)持梯隊(duì)培育，扶優(yōu)扶強(qiáng)，在各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科研平臺(tái)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予重點(diǎn)支持，扶持企業(yè)上市。以“高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”和“科技型初創(chuàng)企業(yè)培育五年行動(dòng)計(jì)劃”為載體，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加大政策扶持力度。篩選一批具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)培育企業(yè)給予有針對(duì)性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和重點(diǎn)支持。（四）大力培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮自主創(chuàng)新主力作用加快引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)。積極組建企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)聯(lián)盟信息交流，通過(guò)政府引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)組成企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，利用大中型企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的不同優(yōu)勢(shì)達(dá)到互補(bǔ)，利用大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)新，尤其在電子信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)更要積極聯(lián)合大中小各類(lèi)型企業(yè)集中力量克服技術(shù)瓶頸。加大公共科技平臺(tái)財(cái)政投入，建設(shè)石化、電子信息兩大研究院等公共科技服務(wù)平臺(tái)，降低中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)成本。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，通過(guò)貸款貼息、研發(fā)資助等方式重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技型中小企業(yè)與龍頭企業(yè)開(kāi)展配套及技術(shù)協(xié)作，支持科技型中小企業(yè)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，支持科技型中小企業(yè)積極參與政府采購(gòu)，幫助中小型企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策。在政府采購(gòu)、重大專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技經(jīng)費(fèi)、對(duì)外合作項(xiàng)目、基地（園區(qū)）建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范工程、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面向行業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)要給予優(yōu)先扶持。培育一批創(chuàng)新型行業(yè)骨干企業(yè)，將原有的三大集團(tuán)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型行業(yè)大企業(yè)扶持資金，約占市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)培育智慧家庭、德賽電池和電源管理系統(tǒng)、華陽(yáng)車(chē)載電子、元暉照明等有希望成為國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型大企業(yè)。實(shí)施企業(yè)高端人才計(jì)劃，加快引進(jìn)“雙高人才”、“天鵝計(jì)劃”等拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以高端人才帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持重點(diǎn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)積極設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，主動(dòng)參與制定國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高行業(yè)“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。全面提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。著力推進(jìn)大中型外資企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。在明確定位和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求開(kāi)展基礎(chǔ)研究。完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，探索建立科技經(jīng)費(fèi)配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技型企業(yè)研發(fā)投入的硬性約束，強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心依托企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)研發(fā)投入的考核。定期開(kāi)展以企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效為主的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索建立與企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效相掛鉤的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。年，市、縣兩級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新投入總量不少于 億元，其中市財(cái)政年投入不少于億元，各縣（區(qū)）投入總共不少于 億元。——搭建科技成果轉(zhuǎn)化展示平臺(tái)，構(gòu)建業(yè)界一流的成果發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交流的重要平臺(tái)，形成云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“兩法” 行政執(zhí)法與刑事司法。到年，專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)件以上，每百萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)件以上?！獙?shí)施“創(chuàng)新券”后補(bǔ)助制度，從年起，在市科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中按各地區(qū)上一年度補(bǔ)助額度的，劃撥補(bǔ)助資金至各地區(qū)的財(cái)政部門(mén)，由各地區(qū)統(tǒng)籌用于創(chuàng)新券的補(bǔ)助?！_(kāi)展金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，為初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供融資支持?！嵘齽?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚能力，到年，力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元；智能手機(jī)年產(chǎn)量達(dá)億部，約占全球，打造“世界手機(jī)之都”。（三）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大——提升創(chuàng)新型城市建設(shè)水平，到年，成為廣東省創(chuàng)新型城市；到年，連續(xù)獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市，并成為國(guó)家創(chuàng)新型城市?！∪萍夹刨J風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款的科技支行?！皟伤保合冗M(jìn)核裂變能研究所與重離子科學(xué)研究所。到年、年，建立院士工作站分別達(dá)到個(gè)、個(gè)，科技特派員工作站分別達(dá)到個(gè)、個(gè)。到年、年，全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總量分別達(dá)到家、家。年，市、縣兩級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新投入總量不少于億元，其中市級(jí)財(cái)政不少于億元，縣級(jí)財(cái)政不少于億元。把改善和保障民生作為科技工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化科技惠民理念，著力解決關(guān)系民生的重大科技問(wèn)題，使科技創(chuàng)新成果惠及普通百姓。（四）開(kāi)放合作，協(xié)同創(chuàng)新把握我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局和科技創(chuàng)新全球化趨勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，放眼全球和全國(guó)配置創(chuàng)新要素和資源，突破科技創(chuàng)新壁壘，以更廣的視野謀劃和推動(dòng)惠州自主創(chuàng)新，積極參與珠三角協(xié)同創(chuàng)新體系，深化“廣深莞惠”科技合作。堅(jiān)持繼承與發(fā)展相結(jié)合，面向惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需求的關(guān)鍵技術(shù)，緊緊結(jié)合我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素稟賦，選擇新一代電子信息技術(shù)、精細(xì)化工、新能源汽車(chē)、新能源和新材料等領(lǐng)域，集中力量、在關(guān)鍵共性技術(shù)上重點(diǎn)突破，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新源頭供給能力。 第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中五中全會(huì)，省委十一屆四次、五次全會(huì)，惠州市委十屆六次、七次全體會(huì)議精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建、創(chuàng)新能力躍升、創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)、創(chuàng)新成果燎原、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化“六大行動(dòng)”計(jì)劃，依托仲愷高新區(qū)、環(huán)大亞灣新區(qū)“兩大平臺(tái)”和各縣區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，整合創(chuàng)新資源，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，積極發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快我市創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)我市率先全面實(shí)現(xiàn)小康水平、更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)。目前珠三角重點(diǎn)城市均以打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策吸引人才和創(chuàng)新資源，“多向流動(dòng)擠壓”對(duì)惠州吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才，聚集優(yōu)秀創(chuàng)新資源形成巨大壓力?；葜菀獏⑴c全球化的科技競(jìng)合，在下一步產(chǎn)業(yè)布局占據(jù)制高點(diǎn)，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，推進(jìn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。要求我市必須要立足國(guó)內(nèi)、放眼全球，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，向參與全球科技創(chuàng)新競(jìng)合。四、“十三五”面臨的挑戰(zhàn)（一）發(fā)達(dá)國(guó)家吸引高端制造業(yè)不斷回流過(guò)去幾十年，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)受到發(fā)展中國(guó)家改革開(kāi)放、超國(guó)民待遇、廉價(jià)勞動(dòng)力、稅收等優(yōu)惠政策的吸引，不斷向外遷移， 一些高端技術(shù)產(chǎn)品制造也向國(guó)外轉(zhuǎn)移。在年的廣東省科技創(chuàng)新大會(huì)上，胡春華書(shū)記也強(qiáng)調(diào)將把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”作為推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略。（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心動(dòng)力面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加新常態(tài)，國(guó)家確定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。（三）科技全球化進(jìn)程邁入