【正文】 只要我們堅(jiān)持不懈地大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，天藍(lán)、地綠、水凈的良好生產(chǎn)生活環(huán)境指日可待，美麗中國也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。美麗中國，是中華民族的共同理想，除了物質(zhì)的豐富之外，還應(yīng)包括擁有綠色家園、健康生活。在你用一次性筷子的時(shí)候，在用一次性紙杯的時(shí)候，在不經(jīng)意撕掉一張打印紙的時(shí)候，有沒有想過這種行為可能毀了一片森林。在產(chǎn)品生產(chǎn)中，是否嚴(yán)格執(zhí)行綠色環(huán)保和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)前我國的生態(tài)環(huán)境問題，不論是垃圾圍城、水體污染還是空氣質(zhì)量下降，都并非全由企業(yè)造成，也不能一味責(zé)備環(huán)保部門，每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)反躬自省，自覺承擔(dān)起自己的一份責(zé)任。如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，是否認(rèn)真制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；在城市建設(shè)中，是否全面考慮建筑設(shè)計(jì)、建筑材料對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響；黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。建設(shè)美麗中國，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且要終身追究。今年雪鄉(xiāng)國家森林公園被授予“中國最美生態(tài)休閑旅游目的地”、“中國最受游客關(guān)注旅游目的地”等稱號(hào)。依托得天獨(dú)厚的文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，黟縣走出了一條以旅游為主導(dǎo)的特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。1999年的聯(lián)合國教科文組織第二十四屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)上，安徽省黟縣西遞、宏村兩處古民居以其保存良好的傳統(tǒng)風(fēng)貌被列入世界文化遺產(chǎn)，這是黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然與文化景觀第二次登錄世界文化遺產(chǎn)目錄，也是中國繼北京后第二座同時(shí)擁有兩處以上世界遺產(chǎn)的城市，同時(shí)也是世界上第一次把民居列入世界遺產(chǎn)名錄。納灰村是一個(gè)有著千年歷史的布依族村莊，原始的農(nóng)耕文化，蠟染、織布、繡花流傳至今。作為頒獎(jiǎng)典禮活動(dòng)的舉辦地和“中國十大最美鄉(xiāng)村”之一，永聯(lián)村展現(xiàn)在遠(yuǎn)近賓客面前的是一幅小鎮(zhèn)水鄉(xiāng)、花園工廠、現(xiàn)代農(nóng)莊、文明風(fēng)尚的美麗圖景，令所有人都為之驚嘆。（圖）他說，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這是一種更高的發(fā)展境界；我們要追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，綠水青山就是金山銀山。經(jīng)過幾年的不懈努力，2006年，安吉縣力拔頭籌，奪得“國家生態(tài)縣”桂冠。全力開展環(huán)境整治“零點(diǎn)行動(dòng)”。安吉被國務(wù)院列為太湖水污染治理重點(diǎn)區(qū)域?！盀楹巫呱鷳B(tài)立縣之路，安吉有過慘痛的教訓(xùn)。可是，第三產(chǎn)業(yè)的落后，技術(shù)生產(chǎn)能力不足，對(duì)資源的依賴性，城市未來的發(fā)展仍然充滿隱患。另一個(gè)擁有豐富礦源，卻被國務(wù)院列入第二批資源枯竭城市名單的是湖北黃石。高收入高消費(fèi)群體和高勞動(dòng)素質(zhì)人才流出，遷入的卻是貧困群體和低素質(zhì)農(nóng)業(yè)人口，消費(fèi)能力和生產(chǎn)動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。2009年3月，玉門市被國務(wù)院列入第二批資源枯竭城市名單。新中國成立后，國家為玉門輸送大量人才和技術(shù)。當(dāng)?shù)卣I備慈善公益基金，卻飽受種種質(zhì)疑；資源相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)得不到帶動(dòng)；上下游的技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新說多做少，實(shí)業(yè)艱難，未能帶來相應(yīng)的收益。而且，多年對(duì)煤炭的過度開發(fā)使用，也導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。陜北神木：煤炭王國風(fēng)光不再。近年來，城市產(chǎn)業(yè)謀求轉(zhuǎn)型，將裝備制造基地作為強(qiáng)力引擎，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？上?，煤炭帶來的巨額財(cái)富，被這座城市揮霍在房地產(chǎn)市場(chǎng)里。例：盤點(diǎn)中國正在衰落十大城市鄂爾多斯：煤都神話的破滅。建設(shè)美麗中國，必須統(tǒng)籌謀劃，搞好國土空間開發(fā)頂層設(shè)計(jì)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。要主動(dòng)及時(shí)公開環(huán)境信息，提高透明度，更好落實(shí)廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮新聞媒體和民間組織作用，自覺接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須改變不合理的消費(fèi)方式。公眾的生態(tài)文明意識(shí)提高了，也就有了參與的動(dòng)力和積極性，但意識(shí)的培養(yǎng)并非一朝一夕，需要長期的教育引導(dǎo)。同時(shí)要提高生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與度，使公眾能夠通過正當(dāng)?shù)耐緩絽⑴c監(jiān)督。必須加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)理念、生態(tài)道德，構(gòu)建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式，把生態(tài)文明建設(shè)牢固建立在公眾思想自覺、行動(dòng)自覺的基礎(chǔ)之上，形成生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的良好風(fēng)尚。習(xí)近平總書記今年5月24日在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。圖：國務(wù)院：將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，納入縣、鄉(xiāng)級(jí)政府績效考核。大范圍的霧霾天氣影響數(shù)億人口、嚴(yán)重的水污染威脅著群眾飲用水安全、令人擔(dān)憂的土壤污染問題密集爆發(fā)……高速發(fā)展30多年后,中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,同時(shí)污染問題也更加強(qiáng)烈、集中地顯現(xiàn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。十八大報(bào)告首次單篇論述“生態(tài)文明”，全國黨代會(huì)報(bào)告第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”等等，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，黨的十八屆三中全會(huì)，提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對(duì)自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識(shí)的重要成果，是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。頭頂著藍(lán)天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產(chǎn)安全的瓜果蔬菜……這些是人民群眾對(duì)生態(tài)文明最樸素的理解和對(duì)環(huán)境保護(hù)最起碼的訴求?！彼f，我為什么要去干活?“你干活了才有收入才能掙錢啊。在這個(gè)問題上，我們沒有別的選擇，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，再造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。從源頭上、從根本上跨過資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 盡管近年來我國生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越突出的資源環(huán)境制約，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。1962年美國學(xué)者出版《寂靜的春天》，1972年羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》，1987年《我們共同的未來》報(bào)告第一次提出可持續(xù)發(fā)展理念，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)發(fā)布《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，正式提出走可持續(xù)發(fā)展道路。在大霧持續(xù)的5天時(shí)間里，倫敦的能見度只有幾英尺，交通陷入混亂，5000多人被毒霧奪去生命。后來則有人用煙霧這個(gè)詞來特指由于工業(yè)排放的顆粒物和霧共同形成的混合物。20世紀(jì)的100年中，美國累計(jì)消費(fèi)了大約350億噸石油、73億噸鋼、2億噸鋁、100億噸水泥，付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。但是，正如恩格斯在《自然辯證法》中指出的那樣，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。人類社會(huì)文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。一位縣委書記說：“我完不成GDP指標(biāo)，頂多挨批；搞不好大氣污染防控，把我帽子摘了，這可劃不來。煤炭在河北能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這也是河北以“煤煙型”為特征的大氣污染形成的主要原因。全國10個(gè)污染最嚴(yán)重的城市河北穩(wěn)占六七個(gè)。云集了眾多“高耗能、高污染、低效益”項(xiàng)目的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，使得河北喘不過氣來。編制時(shí)可以先注重實(shí)物量資產(chǎn)負(fù)債表核算，同時(shí)要區(qū)分存量核算和增量核算。由于自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)，因此，如果這個(gè)變化是正的，說明當(dāng)期的自然資源資產(chǎn)是增值的，當(dāng)期地方政府的生態(tài)政績是正的，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)；反之則意味著當(dāng)期的自然資源資產(chǎn)在貶值或下降，說明轄區(qū)政府的生態(tài)政績是負(fù)的，對(duì)生態(tài)文明做出了負(fù)貢獻(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)“烏紗帽”應(yīng)該摘除。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央鏗鏘有力的宣示，表達(dá)了堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的鮮明態(tài)度?！?013年5月,云南昆明東川區(qū)一河道遭嚴(yán)重污染,8名責(zé)任人被批準(zhǔn)逮捕、包括東川區(qū)環(huán)保局長在內(nèi)的5名官員被問責(zé)。2013年初,浙江瑞安網(wǎng)友懸賞環(huán)保局長下河游泳,引起輿論關(guān)注,不少地方民眾紛紛響應(yīng),邀請(qǐng)地方官員下河。習(xí)近平同志指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。24日當(dāng)天，山東海事局共協(xié)調(diào)派出18艘清污船舶、6艘海事巡邏艇參與清污，出動(dòng)清污人員830人次，回收吸油氈、吸油拖纜及油水混合物約100噸，海上浮油明顯減少，油污面積逐步縮減到3平方公里至5平方公里。這一增幅大大超過了財(cái)政支出的整體增幅；在江蘇，省環(huán)保廳首次啟動(dòng)“約談”機(jī)制，就太湖流域水質(zhì)約談蘇南四地政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，如半年內(nèi)未完成整改，將直接由省紀(jì)委和省監(jiān)察廳處理地方政府責(zé)任人；在湖北武漢，湖泊保護(hù)今年全面實(shí)現(xiàn)“包產(chǎn)到戶”，166個(gè)湖泊都有了“一官一民”兩位“湖長”，一旦湖泊出現(xiàn)問題，立即追責(zé)；在廣西河池，龍江河鎘污染事件中，3名官員因環(huán)境監(jiān)管失職罪被判刑，10名企業(yè)責(zé)任人因污染環(huán)境犯罪被刑處……山東省青島市“11建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。被列為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的地區(qū)就主要發(fā)揮生態(tài)屏障和生態(tài)效益的功能。劃定生態(tài)保護(hù)紅線。有一些生態(tài)資源壓根就沒有納入市場(chǎng)定價(jià)，如清潔空氣、清潔土壤、良好生態(tài)環(huán)境等，結(jié)果使這種免費(fèi)產(chǎn)品被無約束地使用，造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)無法承受的代價(jià)，導(dǎo)致了負(fù)財(cái)富效應(yīng)問題。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。將公民環(huán)境權(quán)明確地確立在憲法中，加大公眾對(duì)政府環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督力度。將生態(tài)價(jià)值觀納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型的執(zhí)政觀、政績觀。按照建設(shè)“五位一體”總體布局要求，在生態(tài)文明建設(shè)中，推動(dòng)現(xiàn)有各種法律的生態(tài)化調(diào)整。加快資源環(huán)境部門的大部門制改革，增加資源環(huán)境主管部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策中的話語權(quán)。第三類是建立內(nèi)化的道德和自律制度，包括宣傳教育、生態(tài)意識(shí)、合理消費(fèi)、良好風(fēng)氣等，主要是針對(duì)全社會(huì)成員的。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。加上這些活動(dòng)所涉及的主體也非常多：各級(jí)決策者、生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)大眾、資源開發(fā)者等。因此，制度是否系統(tǒng)和完整，是否具有先進(jìn)性，在一定程度上代表了生態(tài)文明水平的高低。生態(tài)文明制度既是約束人類行為的規(guī)則，同時(shí)也是衡量人類文明水平的標(biāo)尺。黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的論述有3個(gè)特點(diǎn)：一是深化了“五位一體”的戰(zhàn)略布局，始終把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)相提并論，并把“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”作為6個(gè)“緊緊圍繞”之一進(jìn)行統(tǒng)一部署。但轉(zhuǎn)型已經(jīng)開啟，發(fā)展不容回頭。為此，國家將強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施。從剛剛公布的今年上半年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，新增就業(yè)持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，能源消耗強(qiáng)度下降增幅加大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)戰(zhàn)初見成效。本屆政府成立短短4個(gè)月間，就有兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞大氣治理和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)展開。歸根結(jié)底，環(huán)境問題是由社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)過程和社會(huì)成員的行為模式共同導(dǎo)致的社會(huì)問題。觀念問題的實(shí)質(zhì)是利益問題。轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是優(yōu)化法治環(huán)境。病來如山倒，病去如抽絲。我國的工業(yè)化，真正上路是在新中國成立之后，快速發(fā)展階段則是近30多年，環(huán)境問題呈現(xiàn)壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。泰晤士河曾經(jīng)看不到一條魚，甚至跌落河中的人也被要求常規(guī)防疫接種，英國政府經(jīng)過20多年的艱苦整治，才將它變成潔凈的城市水道；日本治理最大的淡水湖琵琶湖，歷時(shí)近30年方見成效。環(huán)境公共利益沖突日趨尖銳，對(duì)抗方式也更加激進(jìn)。就在十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)”的時(shí)候，中國已經(jīng)進(jìn)入公民環(huán)保意識(shí)覺醒的時(shí)代。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，離不開經(jīng)濟(jì)的繁榮、政治的民主、社會(huì)的和諧、精神的文明，更離不開良好的生態(tài)環(huán)境。到PX項(xiàng)目在一些地方引起的民意波動(dòng)，更可以發(fā)現(xiàn)，人們的環(huán)境焦慮、生態(tài)期盼也隨著經(jīng)濟(jì)指數(shù)的攀升而日益凸顯。這一個(gè)“必須”兩個(gè)“加快”反映出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的重要性、必要性和緊迫性，之對(duì)應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)呼之欲出。”剛剛閉幕的生態(tài)文明貴陽國際論壇上，習(xí)近平總書記在賀信中擲地有聲的堅(jiān)定話語，傳遞了中華民族向污染宣戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。環(huán)境的警鐘日日驚心，生態(tài)的保護(hù)時(shí)不我待。雖然付出了巨大的努力，中國的環(huán)境質(zhì)量仍只是“局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大”。這是我們的消耗排放——到2011年，中國已連續(xù)3年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動(dòng)車保有量超過兩億輛，比1980年增加30倍，尾氣排放總量增加14倍。當(dāng)然，我們還有很多危機(jī)：森林草場(chǎng)減少、土地生態(tài)惡化、自然災(zāi)害、荒漠化、生態(tài)系統(tǒng)退化、海洋環(huán)境問題、新型污染物、農(nóng)村環(huán)境問題、氣候變化、環(huán)境污染事故、環(huán)境社會(huì)性群體事件等?！袄鴩恰辈粌H是城市病，而且蔓延到了農(nóng)村。圖為2005年5月26日，一名婦女