【正文】 《投資項目可行性研究指南》（計辦投資[2002]15號）；《投資項目經濟咨詢評估指南》（咨經[1998]11號）；《***省建筑裝飾工程綜合基價（2002）》；當地建設工程材料基準價格信息。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。、評標和中標開標由招標人主持，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，招標文件中預先確定的地點，邀請所有投標人參加。投標人少于三個的，招標人應當依照本辦法重新招標。（4）設備與主要材料采購招標依據項目的需要，公開選擇設備生產廠家，投標人的設備技術水平應符合該項目設計要求，質優(yōu)價廉且有可靠的售后服務。在進行施工監(jiān)理招標時，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。、對投標人資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。該項目招標范圍包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的設備、主要材料等的采購。為加快建設進度，縮短建設周期，各階段工作應盡量提前進行，允許有一定程度的交叉。準備工作：編報項目建議書及批復，編制可行性研究報告及評估、論證、批復、準備設計資料等。要確保施工現場有條不紊、文明施工。實行全過程合同管理，每個合同都有專人管理，使得每個分項工程都處于有效的控制之下，以確保整個工程的順利完成。各區(qū)項目在建設過程中，工程建設領導小組要結合建設條件及項目資金情況，充分發(fā)揮施工單位和監(jiān)理單位的優(yōu)勢，節(jié)省投資，加快進度，爭取早開工、早建成、早見效益。同時，根據工程特點，項目均應從建筑材料、設備安裝以及施工質量等方面加強質量控制，堅持質量高標準，質量控制規(guī)范化，建立和健全質量保證體系，使質量管理工作制度化。根據工程自身的特點，項目建設擬采用工程總承包的管理模式。該項目由專業(yè)項目管理公司負責項目建設與經營。分工負責的原則。因此，對項目建設的組織機構要求很高，其組建和運行中要遵循以下原則：協調一致的原則。按照“減量化、再利用、資源化”的原則和控制總量、優(yōu)化結構、合理布局、降低消耗，以資源的有效利用、能源的梯級利用、廢物的綜合利用為重點，走新型工業(yè)化的道路。禁止使用電暖器、電爐等高能耗電器。優(yōu)先采用環(huán)保、節(jié)能型燈具和電器設備。洗拖把要禁開大水，提倡開小水，盡量節(jié)約用水。加強節(jié)能減排意識教育，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義及措施要求，不斷增強職工的節(jié)能減排意識，從節(jié)約一度電、一滴水、一粒糧等入手，把節(jié)約指標細化到每一個崗位，分解到每一名職工，引導廣大干部職工立足崗位，節(jié)支降耗，使節(jié)能減排成為每個職工的良好習慣和自覺行動。為此，應著重從以下幾方面入手：企業(yè)負責任人要提高企業(yè)能源計量管理意識，明確企業(yè)能源計量工作責任，避免片面追求產量和產值，忽視能源計量數據的管理和使用。蒸汽流量及主要次級用能單位和主要用能設備配備的計量器具沒有檢定，無法保證統(tǒng)計和采集數據準確。五是能源計量器具的配備不符合《用能單位能源計量器具配備與管理通則》。二是企業(yè)能源計量管理制度不符合自身實際，操作性不強，工作中無法有效運用。在易發(fā)生火災處使用電線槽盒，公用重要回路如直流電源、消防報警、架空電纜等處采用防火材料。建筑防火應符合國家現行有關建筑防火標準的規(guī)定。在放置花盆處，必須采取防墜落措施。考慮不同季節(jié)對施工的不安全因素，在雨季施工應做好防電、防雷、防坍塌和防強風的工作。第八章 勞動安全與消防根據國家勞動安全規(guī)范和要求，該項目在設計、施工、運營中應采取以下安全防范措施：基礎、土方等地下工程施工中應防止土方塌方、位移。主要加強對企業(yè)污水外排口水質、外排廢氣污染物、噪聲及必要的廢渣污染物等進行監(jiān)控及環(huán)境污染的危害情況的監(jiān)督檢查，切實搞好環(huán)境保護工作。企業(yè)產生的固體廢棄物和生活垃圾等進行分類、統(tǒng)一收集后，送往垃圾處理廠進行無害化處理等集中控制措施，可提高污染防治的規(guī)模效益，實行社會化控制。提高環(huán)境質量，為經濟建設提供可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎。對聲環(huán)境的影響工程施工中將使用的施工機械包括大型挖土機、空壓機、混凝土攪拌機等高噪聲機械，地土方、基礎結構等施工階段各類機械單獨或共同作業(yè)時產生的噪聲與振動影響不容忽視。生產廢水主要為砂石料、混凝土沖洗、預制及養(yǎng)護的廢水，機械設備沖洗的含油和泥沙的廢水。施工期間車輛排除的廢氣會對周圍環(huán)境產生一定的影響。對于道路兩側因施工破壞的其它用地，施工完成后應考慮盡可能的給予人工恢復。施工對自然環(huán)境的影響及保護措施如下：施工對水土的影響供排水管道工程、路基工程等在施工中對地表及植被的擾動較大，若土質疏松，在降雨集中季節(jié)受雨水的沖刷作用，不可避免地造成一定程度的水土流失，可能會造成局部暫時的溝渠堵塞。在排水渠沿岸，宜種植垂柳、水杉、小葉女貞等樹形好的植物。（2）人行道人行道采用彩色混凝土磚鋪砌，結構層總厚28cm。建筑物頂部采用避雷網作防雷接閃器，突出屋面的物體應沿其頂部裝設避雷針。污水排放：主要是生活廢水及工業(yè)用廢水經處理后，排入廠區(qū)污水管網。室內消防給水系統(tǒng)由室內消防管網、室內消火栓和高位消防水箱組成，室內消防給水系統(tǒng)與生活給水系統(tǒng)分開獨立設置。在建設中充分尊重各方面人的各要求，力求達到人性化。辦公樓：砼強度等級C25，鋼筋采用Ⅰ級鋼fy=210 KN/㎡Ⅱ級鋼fy=310 KN/㎡，砂漿采用M5水泥砂漿。辦公樓、宿舍樓：均為磚混結構?？稍O計為多層，主要功能為廠區(qū)內職工住宿。奉行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一開發(fā)建設，統(tǒng)一管理”的理念。第六章 工程技術方案 設計依據《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》（GBJ8785）；《建筑結構荷載規(guī)范》（GBJ500092001）；《建筑抗震設計規(guī)范》（GBJ500112001）；《冷彎薄壁鋼結構技術規(guī)范》（GB500182002）；《門式鋼架輕型房屋鋼結構設計規(guī)程》（CECS1022002）；《建筑鋼結構焊接規(guī)程》（JGJ812001）；《混凝土結構設計規(guī)范》（GBJ500102002）；《建筑地基基礎設計規(guī)范》（GBJ500072002）。供水：城市自來水管網已接通，可以滿足項目用水需要。工程地質條件較好，地基屬穩(wěn)定地基，適合工程建設。第五章 項目擬建地點與建設條件該項目擬建地點：******產業(yè)聚集區(qū)內項目區(qū)屬豫中大平原，地勢略顯西高東低。企業(yè)全部投產后，可安置16000人就業(yè)，產值可達26億元。***產業(yè)集聚區(qū)成立于2006年6月，是省定首批175個產業(yè)集聚區(qū)之一，經省發(fā)改委（豫發(fā)改工業(yè)[2007]1469號）批準的以農副產品加工為主，集工、貿、商、住為一體的多元化綜合性產業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積9平方公里。***是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，主要農作物有小麥、水稻、大豆、玉米等，經濟作物有棉花、紅麻、油菜、芝麻、花生等，是全國優(yōu)質糧食產業(yè)工程基地縣、***省商品糧基地縣、省級優(yōu)質專用小麥推廣補貼示范縣和全國糧油肉生產百強縣，被省政府確定為“十一五”全省24個農業(yè)綜合開發(fā)重點縣之一，全縣糧食總產量占全省的五十分之一，夏糧總產量占全市的三分之一，具有高效農業(yè)綜合開發(fā)和農副產品深加工的潛力和優(yōu)越條件。香稻丸和息半夏順利通過了國家原產地標記注冊。依據史料可知，楚滅權國、申國、息國而設的權縣、申縣、***，是中國歷史上產生的最早的“縣”級單位，可謂“天下第一縣”?！掇o?！穼?**做了這樣的注解：***，在***省東南部，淮河橫貫?；春永@于南，途經11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流長75公里；以河為界，河之南為蔥翠的丘陵，河之北為坦蕩的平原，并以此成為中國南北氣候和南北文化的分水嶺，屬人居最佳氣候。 近年來，***更是喜事不斷，聽起來就像是“大珠小珠落玉盤”—— 相繼成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、園林城市，中國優(yōu)秀旅游城市，國家雙擁模范城市；獲得“國家級生態(tài)示范市”稱號，被譽為“革命紅城”和“生態(tài)綠城”；被***省委、省政府授予 “***省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”，先后又入選“中國最具投資潛力中小城市20強”、“中國十佳宜居城市” 、“中國創(chuàng)業(yè)之城”。在革命戰(zhàn)爭年代，***共有30多萬優(yōu)秀兒女為革命獻出了寶貴的生命。***市是國家級生態(tài)建設示范市，是中國優(yōu)秀旅游城市?；礊I港是***省唯一的港口，航運可直達上海。 ***區(qū)位優(yōu)越，京廣、京九鐵路和10107國道以及京珠高速、大廣高速公路縱貫南北，寧西鐵路、312國道和滬陜高速公路橫穿東西，在境內形成多個十字交叉。其中***毛尖飲譽海內外，多次榮獲國際國家金獎，是中國十大名茶之一。商周之際，這里就建立了申、息、弦、黃、蔣、蓼等諸候國。第四章 項目區(qū)域概況***市概況***市位于***省南部，地處淮河上游、大別山北麓，東鄰安徽、南接湖北，左扼兩淮、右控漢河、屏蔽中原，素有“三省通衢”之稱。雖然餅干銷售的集中度將會增大，但也不會出現極少數廠家獨霸市場的局面。在這樣高的經濟增長速度帶動下，中國餅干市場的發(fā)展?jié)摿撊匀缓艽螅l(fā)展空間也非常廣闊。這將給我國餅干行業(yè)的進一步發(fā)展帶來挑戰(zhàn)和機遇。 2005年由中國焙烤食品糖制品工業(yè)協會和全國食品發(fā)酵標準化中心組織行業(yè)骨干企業(yè)和有關專家修訂了新的餅干行業(yè)標準，新標準已由國家發(fā)改委以2005第10號公告發(fā)布，并于2005年9月1日起實施。總體來看大部分廠家經營狀況良好，說明國內餅干市場還有相當的發(fā)展空間。進口量排在前5位的國家除中國外，還有馬來西亞2930噸、美國2480噸、菲律賓2120噸和丹麥1980噸。以日本2004年進口餅干情況為例：中國目前是日本進口餅干的最大供應國，2004年日本進口的中國餅干為6286噸，比上年增長39．1％，進口額為12．3億日元。 從出口量值看，每年都有反復的波動。如北京納貝斯克食品有限公司，上海達能餅干食品有限公司，天津頂園國際食品有限公司等。據行業(yè)估計實際產量和銷售額要較以上數據高得多?！笆濉逼陂g餅干行業(yè)運行情況分析，發(fā)展態(tài)勢良好近年來，我國的餅干行業(yè)發(fā)展非常迅速，尤其是‘十五’期間發(fā)展更加迅猛?！　∨猿蔀橹饕M群體女性消費成時尚餅干原來似乎只是一種兒童食品，但如今這一情況正發(fā)生改變。他們以先進的工藝、配方、設備、營銷理念迅速占據了中、高檔產品市場，而一些老牌國企由于技術落后、設備陳舊、管理觀念落后，使產品一直在低水平中徘徊，國內品牌目前只是在低價位餅干市場中占據主要的市場份額。而納貝斯克的奧利奧巧克力餅干憑借“蘸一蘸、扭一扭、舔一舔”這種新奇而有趣的食用方式，深受兒童的喜愛；奇寶則通過它可愛的卡通小矮人的品牌形象，提高了產品的親和力，拉近了與消費者的距離。由于國內大中型餅干企業(yè)在與外資企業(yè)的競爭中處于劣勢地位，近年也開始重視此市場，開始進行相應的市場開拓。中國的高檔餅干主要由外資企業(yè)生產，國內大中型餅干企業(yè)雖然也生產一部分中高檔產品，但與外資企業(yè)相比，無論是產品的內在品質還是產品包裝都存在一定的差距，加之在促銷手段上處于劣勢地位，因此中高檔餅干產品市場主要由外資企業(yè)主導。外資、臺資企業(yè)借助其資金雄厚、品牌、管理先進和成熟的營銷手段等優(yōu)勢，基本占據了國內餅干的中高檔市場。近幾年，我國餅干生產總量雖然每年平均以8％的速度遞增。由于外商和港澳臺商對餅干行業(yè)的投資較多，因此餅干企業(yè)的發(fā)展步伐加快，使我國的餅干從品種、包裝、口味、功能等方面均達到了前所未有的水平。20032008中國食品行業(yè)繼續(xù)保持增長勢態(tài)。有力地推動了職能部門改進作風、提高服務質量，為縣域經濟發(fā)展和集聚區(qū)企業(yè)建設生產提供了堅實的保障。環(huán)境優(yōu)勢：為了進一步優(yōu)化招商引資和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，中共***縣委、***人民政府制定了一系列相關優(yōu)惠政策，出臺了《***鼓勵外來投資優(yōu)惠辦法》和《關于切實加強工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)服務工作的通知》（息文［2009］49號），在優(yōu)化環(huán)境上實行“五禁止”、“十不準”，每季度從1000名人大代表、政協委員、企業(yè)界人士中隨機抽樣200名對80多個縣直執(zhí)法、行政性收費和服務的單位進行行風評議，評議第一名獎勵流動紅旗一面，獎金2萬元；評為倒數后三名的單位領導在大會上表態(tài)發(fā)言，倒數第一名的授黑旗一面，連續(xù)兩次倒數第一名的就地免去單位主要負責人的職務。原材料資源優(yōu)勢：***處在北亞熱帶向暖溫帶的過渡區(qū)，兼有長江和黃河兩大流域的氣候特征，屬半濕潤溫帶氣候區(qū)，非常適合小麥的生長，***為小麥種植大縣，2007年，***，固始﹑羅山等周邊縣區(qū)也為小麥種植大縣，項目所需原材料可以就地取材，減少了大量運輸費用，大大降低了產品成本。***位于***省東南部、***市東北部，地處大別山北麓、黃淮海平原南緣，東與潢川縣、淮濱縣接壤，南靠光山縣，西接羅山縣，北與駐馬店市的正陽、新蔡縣相鄰，總面積1875平方公里，轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng)335個行政村，總人口101萬人。 最近,省領導《在加快黃淮四市發(fā)展工作會議上的講話》中明確提出黃淮四市要在工業(yè)上取得突破，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，培育近農工業(yè)體系是關鍵，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，不斷延伸加工增值鏈條，是農區(qū)實現工業(yè)化最現實、最有效的途徑。適當放寬黃淮四市申報省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的數量限制。***省委、省政府出臺的《關于加快黃淮四市發(fā)展若干政策的意見》指出，要大力支持黃淮四市建設現代農業(yè)基地。第二章 項目建設背景和優(yōu)勢 項目提出背景《***市第十一個五年規(guī)劃》中明確提出，大力調整農業(yè)經濟結構，推進農業(yè)產業(yè)化經營。項目工期18個月，擬于2009年12月開工建設，2010年6月竣工。 剛出爐的餅干表面溫度在160℃以上，中心溫度也在110℃左右，必須冷卻后才能進行包裝。 在烘烤過程中當餅坯表面水分降至13%左右，溫度上升到140℃時，餅干坯的表面逐漸變?yōu)闇\金黃色。韌性餅干面團一般采用包含9～13道輥的連續(xù)輥軋方式進行壓片，在整個輥軋過程中，應有2～4次面帶轉向（900.）過程，以保證面帶在橫向與縱向受力均勻。（2）面團的輥軋另一方面通過過度攪拌，將一部分面筋在攪拌槳剪