【正文】 培育能效測評與能效標(biāo)識服務(wù)市場，加快建立能效測評服務(wù)、能效審計(jì)、節(jié)能能效評估等多層次、多元化的建筑節(jié)能服務(wù)體系。是政府對可再生能源建筑應(yīng)用進(jìn)行行政監(jiān)管和考核評價(jià)的重要手段，這種監(jiān)管方式杜絕了出問題找不到負(fù)責(zé)人的情況出現(xiàn)。（九）健全合同能源管理。（八）舉辦省市交流學(xué)習(xí)。（七）優(yōu)化人才隊(duì)伍培訓(xùn)。（六）發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。通過示范工程引路、以點(diǎn)帶面，是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府推動可再生能源建筑應(yīng)用工作的有效方法，也是推廣相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的重要手段。優(yōu)化使用節(jié)能專項(xiàng)資金，強(qiáng)化?？顚Ｓ玫膱?zhí)法檢查，加大技術(shù)含量高、產(chǎn)品競爭力大的企事業(yè)的支持力度。培育能源服務(wù)市場，加快建立合同能源管理、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、節(jié)能改造、節(jié)能評估、能耗診斷等多層次多環(huán)節(jié)建筑節(jié)能服務(wù)體系，以市場化技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)機(jī)制推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作。跟蹤可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)工作發(fā)展?fàn)顩r及相鄰省市的政策發(fā)布，及時(shí)編制和修訂可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集，完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）完善政策法規(guī)體系。在合肥市建委等業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保障國家能源安全的高度,將可再生能源建筑應(yīng)用工作納入各級政府議事日程安排。技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、檢測評估機(jī)構(gòu)，依據(jù)其擁有的技術(shù)資質(zhì)，對其進(jìn)行評比打分，決定年度或半年度的資助金額比例。在產(chǎn)學(xué)研平臺上，以資金補(bǔ)助方式專項(xiàng)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)。在熟悉本市可再生能源資源分布與建筑應(yīng)用特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在專家論證后，確立資助金額，向優(yōu)秀的科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)單位定向征集起草。通過本方式，推動社會資金投向集成化、高效率可再生能源利用的項(xiàng)目上。（4）公共建設(shè)定向補(bǔ)助，本科目資金占總補(bǔ)助資金的10%。（2）項(xiàng)目招標(biāo)補(bǔ)助，本科目資金占總補(bǔ)助資金的20%。在補(bǔ)助資金對工程項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助中，對補(bǔ)助資金使用方式分為項(xiàng)目工程補(bǔ)助與配套能力建設(shè)補(bǔ)助兩塊。，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目具體情況，通過組織專家組審核確定。同時(shí)，建立對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收的動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。、分步實(shí)施：根據(jù)可再生能源建筑應(yīng)用特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)，在年度計(jì)劃表的安排下，進(jìn)行統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，選擇不同類型、具有示范帶動作用的科技項(xiàng)目，成熟一批，實(shí)施一批。在資金管理上，通過設(shè)立專款賬戶、項(xiàng)目補(bǔ)助公開、資金流向透明等措施，接收社會監(jiān)督，嚴(yán)格資金管理，務(wù)求補(bǔ)助資金的有效利用。六、資金補(bǔ)助措施從合肥市建筑節(jié)能財(cái)政專項(xiàng)資金中，建立可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)補(bǔ)助資金。（八）培養(yǎng)人才梯隊(duì)。積極支持可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)、集成和應(yīng)用示范，組織引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研科研平臺的建立。以點(diǎn)帶面，在條件成熟、品質(zhì)優(yōu)越的小區(qū)，組織實(shí)施可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用示范工程建設(shè)。強(qiáng)化建筑用戶的節(jié)約能源意識，運(yùn)用市場調(diào)節(jié)的方法，培育發(fā)展公共建筑的可再生能源利用方式，促進(jìn)既有建筑的可再生能源建筑應(yīng)用改造。盡快出臺合肥市可再生能源建筑應(yīng)用的扶持政策、資金扶持管理辦法；明確可再生能源建筑應(yīng)用歸口管理部門與考核標(biāo)準(zhǔn)措施；出臺可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新獎勵政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。。累計(jì)推廣可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到2000萬平方米以上，年替代常規(guī)能源約4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫340噸。出臺完善可再生能源建筑應(yīng)用管理政策9項(xiàng)；出臺可再生能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范5個(gè)左右；建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用檢測機(jī)構(gòu)4～5個(gè)，能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)點(diǎn)40多個(gè)；發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)以上。通過20092012年的可再生能源建筑應(yīng)用建設(shè)，完成項(xiàng)目建設(shè)、配套能力建設(shè)、科技研發(fā)能力建設(shè)。在推進(jìn)可再生能源建筑中，堅(jiān)持居住建筑與公共建筑同時(shí)發(fā)展的道路，促進(jìn)建筑能耗運(yùn)用方式的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持太陽能光熱、太陽能光伏、淺層地源熱泵同時(shí)發(fā)展的原則，促進(jìn)技術(shù)與建筑應(yīng)用的緊密結(jié)合。把可再生能源建筑應(yīng)用納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，政府制定優(yōu)惠扶持政策的同時(shí)，以建筑用戶作為市場消費(fèi)者，重點(diǎn)刺激建筑用戶的可再生能源應(yīng)用需求，推動企業(yè)作為市場主體積極參與產(chǎn)品開發(fā)，建立渠道多元化的投融資機(jī)制和市場拉動機(jī)制。三、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展原則為又快又好地實(shí)現(xiàn)合肥市可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)，工作中應(yīng)當(dāng)把握好以下基本原則。目前全市城鎮(zhèn)太陽能熱水系統(tǒng)和淺層地能建筑應(yīng)用面積都具有了一定的規(guī)模，已應(yīng)用太陽能光熱建筑面積920萬平方米，應(yīng)用淺層地能建筑面積約70萬平方米，有良好的可再生能源應(yīng)用基礎(chǔ)。2007年，合肥市發(fā)布了《合肥市公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、《合肥市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、《合肥市居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)(圍護(hù)結(jié)構(gòu)部分)》等建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范及太陽能光熱利用及地源熱泵建筑應(yīng)用圖集，為可再生能源建筑應(yīng)用打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。太陽能熱水器從簡單直接系統(tǒng)發(fā)展到集中式采集供熱水系統(tǒng)、集中式采集分散式供熱水系統(tǒng)；建筑物太陽能采暖、被動式太陽房等系統(tǒng)可適應(yīng)復(fù)雜氣候條件；太陽能光伏利用從晶體硅太陽電池發(fā)展到薄膜太陽電池。2006年，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見》、《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等一系列文件，為可再生能源建筑應(yīng)用提供了有力政策保障。二、當(dāng)前工作面臨的形勢“十一五”期間，國家在大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，我市工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，制定出臺了《合肥市“十一五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》、《太陽能與建筑一體化技術(shù)實(shí)施細(xì)則》、《合肥市地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》、《合肥市民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程實(shí)施細(xì)則》和《合肥市居住節(jié)能建筑質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)規(guī)劃政策。2006年以來實(shí)施的《合肥市關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑節(jié)能管理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)我市建筑節(jié)能施工質(zhì)量和驗(yàn)收管理的若干意見》等文件中，明確提出了支持可再生能源建筑應(yīng)用的政策和措施。（五）政策標(biāo)準(zhǔn)保障有力。截止2008年底，可再生能源建筑應(yīng)用示范工程（小區(qū)）面積50多萬平方米，累計(jì)推廣太陽能熱利用產(chǎn)品約920萬平方米，淺層地能建筑應(yīng)用面積70多萬平方米，每年可節(jié)約常規(guī)能源約20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2006年，以建設(shè)部批準(zhǔn)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立“國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”、“國家節(jié)能省地型產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心”為契機(jī)，合肥市大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作。同時(shí)，在肥科研院所在可再生能源建筑應(yīng)用研究上都巨大進(jìn)展。下表為近年來國家省部級資助的太陽能光熱與光伏建筑應(yīng)用的科研項(xiàng)目。（三）科研創(chuàng)新成效顯著。正在編制的《合肥市20092015年工業(yè)節(jié)能規(guī)劃》提出，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以太陽能光伏、風(fēng)能和生物能源等產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)展水平力爭達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先；特別是在太陽能產(chǎn)業(yè)方面，要支持陽光電源、景坤新能源、派雅新能源、國軒高科、美菱集團(tuán)、榮事達(dá)集團(tuán)等太陽能企業(yè)快速發(fā)展；支持肥東新城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造合肥市光伏產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮我市的科研優(yōu)勢，加快科研成果的轉(zhuǎn)化；引進(jìn)多晶硅提純先進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低光伏電池的制造成本，研制價(jià)格低壽命長的新