【正文】 我市除鼓樓區(qū)外，絕大部分法援中心屬事業(yè)編制，也未參照公務(wù)員管理，而事業(yè)編制的定位不僅無法體現(xiàn)政府管理職能，而且限制了人員在司法行政機(jī)關(guān)之間的崗位交流，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助站均沒有專門編制，只能依靠司法所開展工作，援助站有相當(dāng)一部分人員業(yè)務(wù)水平欠缺，要深層次開展法律援助難免心有余而力不足。設(shè)置準(zhǔn)入門檻，對從業(yè)場所、人員資格、人數(shù)配置、衛(wèi)生環(huán)境等依法做出明確規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范管理，促使托管業(yè)這一新生行業(yè)健康有序和諧發(fā)展。同時，充分發(fā)揮社區(qū)和街道與學(xué)校、家長間互通信息、互相聯(lián)系的橋梁作用，由社區(qū)、街道統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)點(diǎn)，納入社區(qū)服務(wù)范疇予以統(tǒng)一管理。社區(qū)托管中心與學(xué)校掛鉤聯(lián)系，集體接送，及時與學(xué)校溝通教育信息，了解老師的要求，實(shí)施科學(xué)的管教。學(xué)?？梢宰尲议L觀摩自己的辦學(xué)模式，本著自愿參與的原則，讓家長自己決定參加還是不參加。對于家長要求學(xué)校托管孩子的呼聲，筆者建議在目前社區(qū)托管不健全的狀況下，學(xué)校的有償托管班應(yīng)該繼續(xù)辦下去，不能以防止亂收費(fèi)為名完全否定。具體建議如下：（一）學(xué)?？梢赃m當(dāng)收費(fèi)方式提供托管服務(wù)。一旦出現(xiàn)意外，從法律上說，家長只能找托管班主辦者要求承擔(dān)責(zé)任，而這些托管班大都是社會力量自行組建的，規(guī)模小，所能擔(dān)負(fù)的賠償能力極為有限。二是受設(shè)施、器材等條件限制，小學(xué)生的安全存在潛在的危險性。就目前情況而言，我市小學(xué)生日間托管業(yè)長期處于無人管的“灰色地帶”，存在諸多顯而易見的隱患和問題值得關(guān)注，如資格準(zhǔn)入、經(jīng)營場所、衛(wèi)生情況、人員健康、消防設(shè)施、師生比例等。因?yàn)橥泄馨嗉瓤梢哉疹櫤⒆拥纳?，解決接送問題，也可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，因此，大多數(shù)雙職工家庭都愿意將孩子送到托管班。大力推進(jìn)征地補(bǔ)償糾紛協(xié)調(diào)裁決機(jī)制建設(shè)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障制度，制定出臺建設(shè)用地監(jiān)管辦法，確保征地程序的嚴(yán)格履行和征地補(bǔ)償安置措施的落實(shí)。凡沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法，被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用不落實(shí)，沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序的，應(yīng)一律不予報批征地。為此各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須無條件貫徹執(zhí)行已于2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息具體內(nèi)容的同時，還要重點(diǎn)全部公開征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放、使用情況等在內(nèi)的政府信息，自覺接受廣大村民和社會各界的監(jiān)督，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要通過媒體曝光讓違規(guī)違紀(jì)的人臉面無光，心里發(fā)慌，使各種違規(guī)違紀(jì)的行為如過街老鼠，人人喊打，積極營造全社會共同維護(hù)和保障征地農(nóng)民合法權(quán)益的良好氛圍。然而，由于種種原因，一些地方損害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的人和事還不同程度地表現(xiàn)，村民上訪，重復(fù)上訪投訴有時還很強(qiáng)烈。抽查可采取聽取匯報、抽檢相關(guān)資料，發(fā)放測評表、召開村民座談會，隨機(jī)走訪村民以及根據(jù)村民信訪投訴反映的問題進(jìn)行當(dāng)面核實(shí)等多種形式?，F(xiàn)就如何切實(shí)維護(hù)和保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益提幾點(diǎn)建議。 加強(qiáng)農(nóng)村道德宣傳和教育。一是要建立對農(nóng)村老年人的法律援助制度。盡快出臺從事服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老社會工作者管理辦法，加大從事服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老社會工作者的培訓(xùn)，提高福利待遇，提升他們的社會地位，充分調(diào)動從業(yè)者的工作積極性。嘗試建立農(nóng)民的個人養(yǎng)老賬戶。但目前農(nóng)村養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)多屬自收自支單位，所需經(jīng)費(fèi)主要來自基金管理費(fèi)提取和和基金運(yùn)營，這樣不利于基金的安全管理和有效運(yùn)作。適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二、 對策和建議（一） 完善現(xiàn)行農(nóng)村基本養(yǎng)老制度繳費(fèi)制度中積極體現(xiàn)市政府的職責(zé)。儲蓄養(yǎng)老保障功能不足。集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度，主要形式有五保戶制度和養(yǎng)老院制度。三是老年人平均壽命延長、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。 “四二一”的家庭模式導(dǎo)致農(nóng)村純老年戶不斷增加，使得農(nóng)村父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難。低于聯(lián)合國測算的土地對人類生存最低保障的警戒線（）。土地是農(nóng)民最信賴的衣食來源。55 （093024）關(guān)于建立我市新型農(nóng)村基本養(yǎng)老制度的建議市致公黨目前我市農(nóng)村絕大部分農(nóng)民人口都是采取家庭養(yǎng)老方式，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，獨(dú)生子女制度的倡導(dǎo)，青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移和人口老齡化趨勢，農(nóng)村家庭、集體和個人儲蓄養(yǎng)老功能減弱，建立與現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。三坊七巷作為對臺文物相對聚集的區(qū)域，在修復(fù)規(guī)劃時要有重點(diǎn)地突出對臺特點(diǎn)，充分挖掘?qū)ε_文物潛力，使之成為“對臺交流合作先行區(qū)”建設(shè)中文化交流的亮點(diǎn)和窗口。一是要繼續(xù)做大做強(qiáng)“兩馬同春鬧元宵”品牌，擴(kuò)大活動規(guī)模和參與范圍。二是可以以《開心100》等娛樂節(jié)目為基礎(chǔ)，活躍演藝業(yè)活動，多為臺灣演藝團(tuán)體、藝人來榕及赴大陸演出、內(nèi)地優(yōu)秀文化來榕及赴臺演出搭建平臺，通過豐富多彩的演藝活動營造文化氛圍，形成百花齊放，使閩都文化成為內(nèi)地、臺灣、福州優(yōu)秀文化大融合的載體和平臺，同時，通過無所不在、快速全面的娛樂新聞報道，達(dá)到為福州宣傳、造勢的目的，使福州以文化之都的形象重新躋身于閩臺交流的主平臺。從一些城市的發(fā)展軌跡看，舉辦文體和演藝類活動對繁榮文化產(chǎn)業(yè)、提升城市形象效用明顯。要以兩個“進(jìn)出”為重點(diǎn)，搭建好榕臺交流新平臺。（2）擴(kuò)大交流項目。一、促進(jìn)榕臺文化交流、推動我市文化發(fā)展的幾點(diǎn)建議當(dāng)前，兩岸交流合作正面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)，我市必須牢牢把握當(dāng)前兩岸關(guān)系和海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)和深化榕臺文化交流合作，進(jìn)而以榕臺文化交流促進(jìn)我市文化建設(shè)，塑造城市新形象。以旅游為例，近年來，廈門、泉州、漳州依托閩南金三角的區(qū)位優(yōu)勢，以閩南文化為主題，積極整合周邊資源，實(shí)施“區(qū)域無障礙旅游聯(lián)盟計劃”，構(gòu)建跨海旅游大格局，取得了一定成果，而福州在這方面已略顯滯后。隨著兩岸文化交流的擴(kuò)展，在臺鄉(xiāng)親可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視等多渠道了解福州、舒解鄉(xiāng)思。三是榕臺文化交流在機(jī)制和資金保障方面顯得不足。 兩地文化交流往來不平衡。54 （093015）拓展榕臺文化交流 推動福州文化發(fā)展市民革近年來，中共福州市委市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極弘揚(yáng)城市傳統(tǒng)文化，著力拓展榕臺文化交流，形成了兼具傳統(tǒng)特色和近臺地域特色的閩都文化，推動了我市文化事業(yè)的發(fā)展。對項目實(shí)施和監(jiān)管出現(xiàn)弄虛作假問題的地方和單位，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)追究項目負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。建議完善農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目單位的財務(wù)管理制度，對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目多種渠道籌集的建設(shè)資金要設(shè)立專門賬戶，統(tǒng)一管理、集中使用、專賬核算，賬目清晰，?？顚Ｓ?，確保資金的安全、有效。建議如下：嚴(yán)把項目申報關(guān)，確保所申報項目的真實(shí)、科學(xué)和完整。如一些單位用農(nóng)業(yè)項目資金購買一些不經(jīng)常使用先進(jìn)的攝像機(jī)、照相機(jī)等電子設(shè)備，盲目購置科研設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致儀器設(shè)備使用率不高，形成閑置。在農(nóng)業(yè)項目的立項上，缺乏必要的調(diào)研論證，盲目申報建設(shè)項目且列支不夠細(xì)化；項目資金到位后盲目上馬，建成后不能發(fā)揮其應(yīng)有的效益，造成資金的損失浪費(fèi)。在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面，%，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，啟動實(shí)施“延伸工程”，支持農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村家園清潔行動等，推進(jìn)“雙百工程”和“老少邊島”村建設(shè)。農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，完成農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、改造提升62所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，改擴(kuò)建10所農(nóng)村敬老院，完成102個20戶以上自然村通廣播電視。53 （093012）關(guān)于農(nóng)業(yè)專項資金規(guī)范化管理的建議市民革隨著黨中央對三農(nóng)問題的重視，支農(nóng)資金投入越來越大，支農(nóng)領(lǐng)域越來越寬，支農(nóng)資金鏈條越來越長，財政扶持對象越來越廣。在具體做法上，建議：一、由市農(nóng)科所、市菜科所、市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心合并成立市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，人員由原來三個單位構(gòu)成，不另增編制。目前，建設(shè)中的福州市火車南站及其附屬設(shè)施與市農(nóng)科所地理位置沖突，市政中心及其配套建設(shè)也將催熱城南板塊。設(shè)立福州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院主要基于以下幾點(diǎn)：一、合并農(nóng)科所、菜科所可以優(yōu)化雙方科技資源配置，有效提高我市公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力。市菜科所是省內(nèi)唯一的蔬菜專業(yè)科研所，位于福州市晉安區(qū)新店，定編35人，現(xiàn)有在職人員33人，其中專業(yè)技術(shù)人員25人（高級職稱11人，中級職稱12人），主要從事蔬菜育種、栽培、植保、生物技術(shù)、種質(zhì)資源搜集整理應(yīng)用等研究，擁有生物實(shí)驗(yàn)室、中期種質(zhì)資庫，人工氣候室、種子檢驗(yàn)室等科研平臺和基礎(chǔ)設(shè)施。52 （093011）關(guān)于整合農(nóng)科所、菜科所資源組建福州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院的建議市民盟農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國同時又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科研是農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐，對農(nóng)業(yè)科研活動的有力支持是政府實(shí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的重要內(nèi)容。未成年人到定點(diǎn)社區(qū)診所普通門（急）診就醫(yī)，屬于基本醫(yī)療保險藥品目錄范圍內(nèi)的藥費(fèi)，也應(yīng)當(dāng)由居民醫(yī)療保險基金按70%的標(biāo)準(zhǔn)支付，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以按40％的標(biāo)準(zhǔn)支付。降低起付線，調(diào)整支付比例。為適應(yīng)新形勢，胡錦濤總書記提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，就是要求各級政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時要統(tǒng)籌考慮安排其他各項工作，特別是關(guān)系老百姓的民生問題。福州市目前醫(yī)療保險中規(guī)定的只對住院和幾類特殊病種的門診（惡性腫瘤化學(xué)治療和放射治療、重癥尿透析、器官移植抗排異反應(yīng)治療、精神分裂癥治療、高血壓、糖尿?。╉椖繉τ谖闯赡耆瞬⒉贿m用，只有學(xué)生意外傷害列入門診特殊病種。在支付比例上，福州市目前支付比例按三級醫(yī)院40%、二級醫(yī)院50%、一級醫(yī)院60%的比例支付。據(jù)福州市目前的規(guī)定，未成年人在福州市三甲醫(yī)院看病按600元起付，（成年居民是1000元起付）?！?屬于內(nèi)地的成都市則從“2009年開始，學(xué)生兒童醫(yī)療保險的籌資水平將在現(xiàn)在每學(xué)年度80元的基礎(chǔ)上調(diào)整為120元。年，各級政府資助80元/人而由于目前福州市門診多報銷成年人患有的高血壓、冠心病、糖尿病等疾病，未成年人在門診看病動輒百元、許多家長反映看一次感冒就花費(fèi)上千元，還不能報銷，一年80元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠孩子看一次病。與之不同的是，據(jù)廣東省醫(yī)療保險制度規(guī)定，“未成年人及在校學(xué)生、老年居民同時享受普通門（急）診醫(yī)療待遇。但對于未成年人這一特殊群體針對性不強(qiáng)，具體表現(xiàn)如下：醫(yī)療保險范圍太窄，亟待拓寬。推動農(nóng)戶在住宅、車庫、倉庫等地安裝報警裝置和防盜設(shè)施，不斷增強(qiáng)治安防范能力。定期開展排查工作，深入走訪百姓，搜集社情民意，掌握不穩(wěn)定因素，做好矛盾糾紛化解工作。（4）建立聯(lián)勤聯(lián)防工作機(jī)制，形成治安管理合力。（3）建立警務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制。對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，以震懾違法犯罪，取信于民。督促村級干部敢管事、善管事，為官一任保一方平安，不斷強(qiáng)化村級防控工作力度。為此，建議如下：盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的教育機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)村土地承包促進(jìn)了農(nóng)村社會關(guān)系及社會生活、生產(chǎn)方面的變化，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式帶來了新的問題和矛盾，婚姻、家庭、生產(chǎn)、生活等民事糾紛大量增加，加大了社會管理的難度。地處東南沿海，地下宗教勢力較為猖獗，加上受到文化、歷史、風(fēng)俗等客觀因素影響，走私、販毒、偷渡等違法犯罪活動仍在暗潮涌動，治安形勢不容樂觀。隨著我市沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大量外來務(wù)工人員的涌入，誘發(fā)的各類違法犯罪案件大大增加。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我市農(nóng)村社會治安有以下四個突出問題：暴力沖突有所增加。而福建省科技館較高的收費(fèi)無法吸引大批學(xué)生。加強(qiáng)政府政府網(wǎng)站的更新速度、特別是地震局網(wǎng)站，防汛抗旱指揮中心網(wǎng)站，闡述了黨和政府積極采取的人民的生命高于一切的救援舉措，并號召廣大同學(xué)努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高自身素質(zhì)，做知識的傳承和發(fā)揚(yáng)者，做真理的發(fā)現(xiàn)和維護(hù)者，做謠言的反對和終結(jié)者。倘若震后建筑無大礙，不但不會造成人員傷亡，當(dāng)?shù)匾矡o需花費(fèi)重金重建。當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)校的撥款，并對那些年代久遠(yuǎn)，設(shè)計結(jié)構(gòu)不夠理想的教學(xué)樓進(jìn)行修復(fù)和加固。為此，應(yīng)就當(dāng)前形勢采取以下的項的措施：學(xué)?？拐鹞：υu估。去除謠言，避免迷信。我們應(yīng)該居安思危。使其在災(zāi)難發(fā)生時不慌亂，不恐懼，從而提高在災(zāi)難中的生存率。從你意識到這是一次地震，到地震結(jié)束，一般只有十幾秒時間，很少會持續(xù)一分鐘以上。這主要是因?yàn)閷W(xué)校教學(xué)樓的抗震設(shè)防能力不足?！?12”大地震中，許多校舍倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞。并且周邊居民人口稠密，操場邊有許多高層建筑，抗災(zāi)撤離困難較大。老校名校校舍年久，抗震級別不達(dá)標(biāo)。但是，由于目前地震不可準(zhǔn)確預(yù)測，我們應(yīng)從汶川地震中吸取教訓(xùn)，居安思危，更為穩(wěn)妥地推進(jìn)當(dāng)前福州市防震減災(zāi)教育工作。地震對福州的危害區(qū)域主要有兩個地區(qū)①是福州的東北角和西北角兩個地區(qū)近十年來有許多小震。福州地勢西高東低，呈層狀下降，以山地丘陵為主，平原面積小。在地震成生環(huán)境上，福州盆地地處臺灣動力觸角對中國大陸東南沿海作用強(qiáng)、弱影響區(qū)的過渡邊界地帶，并偏向于弱影響區(qū)一側(cè)；同時位于受到該動力觸角影響的、東南沿海地區(qū)有、無≥6．0級強(qiáng)震區(qū)的邊緣地帶以及中小地震相對密集區(qū)向無震區(qū)的過渡地帶。最大一次地震是1574年8月19日福州－，震中烈度七度，福州、連江等地“屋宇傾斜頹”、“山石皆隕”。從晉太康八年（287年）至1970年，發(fā)生3級以上地震356次。福建省屬華南地震區(qū)，與地震活動強(qiáng)度大、頻度高的臺灣島隔海相望。為此，本人再一次呼吁，我市應(yīng)盡快制定實(shí)行讓中職學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生保送上高職院校的辦法條例。 其二，在高等院校教育中，高等職教已三分天下有其二，隨著國民經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)由單一型向復(fù)合技術(shù)發(fā)展，這都迫切需要更多的生產(chǎn)管理型，復(fù)雜技術(shù)維修的高層次技能型人才，這是經(jīng)濟(jì)的需求，也是中職學(xué)生的需求，中職學(xué)生不享有被保送的權(quán)利，說輕一點(diǎn)是一種忽略，說深一些則是一種輕視，顯然不公平。因?yàn)楦咧须A段及以后，普通教育是側(cè)重培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)人才，普及教育應(yīng)該是兩條并行的成才路。把我市“家園清潔行動”在新農(nóng)村建設(shè)中卓有成效地開展好。對清潔工作任務(wù)完成好給予適當(dāng)獎勵。堅持多管齊下、部門齊抓共管，針對影響“清潔家園行動”的一些突出問題開展專項整治活動。垃圾填埋場占地面積大、環(huán)境污染隱患較多，垃圾燜燒爐產(chǎn)生含有二惡英的氣體和重金屬等有害物質(zhì)會對環(huán)境造成二次污染。一是在靠近集鎮(zhèn)附近的村，可以采用“村收集、清運(yùn)、鎮(zhèn)集中處理”的模式。同時建立環(huán)境衛(wèi)生