【正文】 如上圖所示，在 “中國揚州 ”政務信息發(fā)布平臺的設計中，我們將信息發(fā)布平臺劃分為三個層次：最底層為網(wǎng)上信息采集系統(tǒng)，其中信息采集模塊負責通過 Inter采集制定網(wǎng)站上的素材，為信息制作提供方便；中間一層為內容管理系統(tǒng)，負責網(wǎng)站的信息發(fā)布和管理，包括網(wǎng)站管理、模板管理、信息錄入和編輯、信息審核和網(wǎng)頁自動生成等功能；最上面一層包括兩個部分：一是信息發(fā)布服務，由 WEB服務器直接提供，另一個是信息檢索服務，由信息檢索系統(tǒng)提供。 對于各委辦局遠程上報的信息，一部分由各委辦局自行維護，自動發(fā)布到外網(wǎng)上，門戶網(wǎng)站的管理人員可以有修改、刪除和反饋的權限，如辦事指南和便民問答等內容。 同步方式下的信息上報流程 在同步方式下的信息報送，考慮到相關委辦局信息庫的安全性，我們并不直接通過 Inter訪問委辦局信息庫，而是先將各委辦局信息庫中的相關政務信息導出至中間文件，然后將該中間文件上傳 至門戶網(wǎng)站。 最終，由發(fā)布管理員，將需要發(fā)布的信息發(fā)布到發(fā)布服務器上。 該模式采用三層結構進行評審、管理。 系統(tǒng)架構與實現(xiàn) 根據(jù)前 面的描述，委辦局信息上報系統(tǒng)的邏輯示意圖如下所示。由于各委辦局在技術力量、人力資源的參差不齊，因此必然存在著電子政務建設的差距。 ⑤ 內容過濾 用戶需要可對查詢結果的內容進行信息過濾。非計算機人員經培訓也可直接操作。 ② 可對一篇文章或一個信息條目指定無限個分類，通過該文章或信息條目可以通過其所屬的各個分類關聯(lián)到相關的其它內容。 ⑤ 可定義采集的類別，如 MP3，體育新聞、市場信息、高新技術等，并根據(jù)不同的類別采集存儲到不同的表中。僅采集新信息的內容主體，自動濾除采集鏈接、相關信息鏈接等無效信息。 ⑩ Webbased結構的管理方式 采通代理服務器可通過瀏覽器實現(xiàn)網(wǎng)絡遠程管理，并且也無 需安裝任何客戶端程序。 ⑥ 自訂新聞收集自 動整合到門戶網(wǎng)站 根據(jù)關鍵詞設定，系統(tǒng)自動將收集到的最新信息，自動匯入所指定的網(wǎng)頁中，并自動更新。 系統(tǒng)架構與實現(xiàn) 網(wǎng)站采編、分析、檢索和發(fā)布、分發(fā)等環(huán)節(jié)，利用了先進的網(wǎng)頁分析、全文索引、內容分類、和個性化信息推送技術，將形成如下圖所示的整個信息流程。 互聯(lián)網(wǎng)信息抓取系統(tǒng)：監(jiān)測指定網(wǎng)站的內容變化，按用戶要求自動抓取相關政務信息； 委辦局信息上報系統(tǒng)：提供委辦局向門戶網(wǎng)站上報政務信息的工具，包括遠程維護和數(shù)據(jù)同步兩種方式。 具體所來，信息采集平臺必須提供以下功能： 根據(jù)用戶的需求自動采集相關網(wǎng)站的政務信息并自動整合到門戶網(wǎng)站信息采集庫； 根據(jù)委辦局信息化建設的狀況，提供適當?shù)男畔笏褪侄螌⑽k局需要發(fā)布的相關政務信息報送至門戶網(wǎng)站。 兩臺數(shù)據(jù)庫服務器 我們使用 Dell的 PowerEdge 6450服務器提供數(shù)據(jù)存儲服務，每臺服務器配置 2個 CPU、 2G內存、 4個 36G硬盤來實現(xiàn)網(wǎng)上辦事和信息采集的數(shù)據(jù)存儲和訪問服務。同時提供信息交互服務功能。 兩臺數(shù)據(jù)庫服務器 我們使用 Dell的 PoweEdge 8450服務器提供數(shù)據(jù)存儲服務，每臺服務器配置 4個 CPU、 2G內存、 4個 36G硬盤來實現(xiàn)網(wǎng)上辦事和信息采集的數(shù)據(jù)存儲和訪問服務。同時提供信息交互服務功能。一方面，當各委辦局的數(shù)據(jù)傳送到該層時，系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)的格式，將數(shù)據(jù)導入導數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)庫中。 事務處理層 該層對實際事務進行處理，同時負責所有的數(shù)據(jù)訪問。 ③ 數(shù)據(jù)庫分析 對關 鍵數(shù)據(jù)庫應提供對數(shù)據(jù)庫的分析工具，使數(shù)據(jù)庫管理員能對數(shù)據(jù)庫管理做出明智、準確的決定。 ① 控數(shù)據(jù)庫性能 為了保障數(shù)據(jù)庫能夠無故障高效率的連續(xù)運行， IT管理人員 必須對數(shù)據(jù)庫進行性能監(jiān)控。 數(shù)據(jù)庫布局上的可靠性 一方面我們對數(shù)據(jù)庫的布局采用分層管理，這樣我們可以有效的管理各層數(shù)據(jù)庫，同時該三層結構也就帶來了系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可擴充性。 在應用服務器層我們采用多臺服務器的群組結構來實現(xiàn)信息應用的處理，對于來自 Web層的不同請求，分布到不同的應用服務器上進行單獨處理。 內部系統(tǒng)管理子網(wǎng) 在內部系統(tǒng)管理平臺上，主要提供 “中國揚州 ”政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)管理員對統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)和統(tǒng)一日志管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護和系統(tǒng)監(jiān)控，安全可靠的保證整個信息平臺用戶管理的穩(wěn)定運行。在系統(tǒng)體系結構上，我們采用 Web服務器層 /應用服務器層 /數(shù)據(jù)庫服務器層這種三層體系結構，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全性、系統(tǒng)魯棒性和可擴展性。通過認真規(guī)劃安全性設計，認真選擇性價比最好產品，保護用戶投資。 具有較好的可擴展性 必須具有良好的可擴展性。 設計原則 安全性 整個平臺網(wǎng)絡架構要求確保系統(tǒng)的安全，將系統(tǒng)所受到的外來破壞降低到最低限度。 統(tǒng)一日志管理系統(tǒng) 隨著“中國揚州 ”政府門戶網(wǎng)站中各項業(yè)務的發(fā)展，用戶訪問、操作各個應用系統(tǒng)都將留下越集越多的足跡。統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)通過不同的應用軟件將最佳的實踐過程具體化和流程化，并使用了先進的技術手段實現(xiàn)信息的充分共享和工作流機制，來協(xié)助平臺實現(xiàn)這些目標。同時，由工作流引擎對業(yè)務構件平臺進行業(yè)務處理的調度和接受處理結果，并通過流程監(jiān)控模塊反饋，供用戶查詢。 在門戶網(wǎng)站辦事系統(tǒng)中，主要有流程定義模塊、工作流引擎、流程監(jiān)控模塊、業(yè)務構件平臺組成。 網(wǎng)上辦事平臺設 計 “中國揚州 ”政府門戶網(wǎng)站提供一站式的網(wǎng)上辦事平臺是為揚州市政府部門實現(xiàn)公共行政管理信息網(wǎng)絡化的核心問題，也是為揚州市廣大市民、企業(yè)、社會機構解決政府部門辦事效率低、辦事流程復雜的一種重要的問題。在系統(tǒng)后臺，我們提供一個配置工具，對所有的公開調查項目進行制作和管理。 網(wǎng)上聊天室、論壇 在網(wǎng)站中，我們提供一個定時開放的、 專人管理的、安全高效的聊天室和論壇系統(tǒng)。 全文檢索系統(tǒng) 全文檢索系統(tǒng)將提供對信息發(fā)布系統(tǒng)中發(fā)布的所有靜態(tài)數(shù)據(jù)進行全文檢索的功能。 同時，在內容管理流程中，內容的審核機制也將得到充分體現(xiàn)。 通過自動導庫工具將門戶網(wǎng)站信息采集庫中的需要發(fā)布的內容傳遞、并審核后導入門戶網(wǎng)站信息發(fā)布庫中。 內容管理系統(tǒng) 我們采用內容管理系統(tǒng)進行 “中國揚州 ”政府門戶網(wǎng)站政府信息發(fā)布平臺中所有靜態(tài)信息的發(fā)布和管理。 信息采集平臺設計 “中國揚州 ”政府門 戶網(wǎng)站中，提供了大量的政務信息的發(fā)布，而這些信息的來源主要來自于市政府下屬的各委辦局，還有包括從 Inter上自動抓取下來的頁面信息。下面的章節(jié)中將有所具體描述。在對平臺所提供的服務內容進行歸并整理后，最終將涉及與市民、企業(yè)、社會機構等密切相關的、主要應用進行了具體的羅列，并將每個應用所涉及的邏輯功能進行了匯總。 C: 瀏覽速度 :嚴格控制頁面的 K數(shù) ,盡量保持在 100K以下。 平實親和的頁面制作 A: 瀏覽器的兼容性 :頁面最大限度在 IE及 NETSCAPE兩種不同的瀏覽器下保持其完整性和美觀。 C: 圖像上引用揚州標志性風景，頁首是揚州瘦西湖風景，使頁面圖文并茂，加強了地方性的色彩。我們主要從以下幾點來表現(xiàn)： 莊重典雅的視覺表現(xiàn)形式 A: 頁面結構清晰 :首頁將欄目導航區(qū)、網(wǎng)上辦事區(qū)、要聞區(qū)、專題新聞區(qū)、和用戶登錄區(qū)五大區(qū)塊合理的安排其中。 保護投資 在保障安全性的前提下，必須充分考慮投資，將用戶的利益始終放在第一位。 易于實施、管理與維護 整個系統(tǒng)架構必須具有良好的可實施性與可管理性，同時還要具有較佳的易維護性。首先是對系統(tǒng)設計原則的描述，這些原則都是基于系統(tǒng)的需求以及出于對規(guī)避風險的考慮而提出。所謂集中式，即建設一個相對集中的對外信息服務平臺，整合有關政務公開信息和交互類信息，并開發(fā)相應的應用功能，統(tǒng)一域名、標識，統(tǒng)一主要應用，統(tǒng)一技術標準等；所謂分布式，即各部門按照統(tǒng)一要求分別發(fā)布和管理相應不同的部門網(wǎng)站，并開展特色的交互類信息服務。 電子地圖 反映市政府各職能部門、主要辦事部門的信息和交通情況；方便廣大市民衣食住行等公用事業(yè)的 查詢；分層次分區(qū)域展示揚州宏觀經濟及人文信息的分布情況；展示揚州綜合規(guī)劃信息；為用戶提供比較友好的用戶界面。同時，有關機構通過電子文件的形式將相關文件發(fā)放給辦事人，然后針對辦事人的反饋信息進行網(wǎng)上審批，通知辦事人最后結果或流轉到負責下一道程序的機構。 在市民辦事、企業(yè)辦事中增加常見問題解答和在線提問題。 優(yōu)惠政策：介紹揚州投資興業(yè)的優(yōu)惠政策 投資咨詢：提供揚州投資興業(yè)的咨詢服務。 開發(fā)區(qū)介紹（按開發(fā)展區(qū)分類）：開發(fā)區(qū)介紹包括揚州已有開發(fā)區(qū)的發(fā)展狀況，所取得的成就、入住的企業(yè)等情況。 相關信息：對相關部門及網(wǎng)上搜集到的信息進行歸類，向用戶提供 政府導購 ： 采購公告：提供采購公告的發(fā)布 競價公告：提供競價公告的發(fā)布 中標與成交公告：提供中標與成交公告的發(fā)布 采購指南：提供采購指南及流程 機構簡介：對政府采購部門進行簡介、聯(lián)系電話、地址 網(wǎng)上咨詢：提供政府采購的網(wǎng)上咨詢 公眾監(jiān)督 按用戶可在網(wǎng)上直接投訴，并提供投訴電話 按各縣（市）提供投訴 提供重點投訴（消費者維權投訴、司法投訴舉報、信訪舉報 …… ） 投資興業(yè)（多余種） 主要介紹揚州投資環(huán)境、投資政策等。通過網(wǎng)絡，廣大市民和企、事業(yè)單位可以及時了解政府動態(tài)。同時，政府還對最新的政策法規(guī)提供解釋，使之正確地推行。 管理平臺： 提供統(tǒng)一管理平臺，操作員多極授權管理； 業(yè)務系統(tǒng)（組件）完成后，通過此功能進行分布，管理，同時針對于不同的用戶群組件有相應的權限控制； 安全認證管理 包括用戶認證，權限控制等；提供所有系統(tǒng)登錄審計。日志管理系統(tǒng)要能記錄平臺內所有子應用系統(tǒng)的操作事件日志，也提供接口供外部系統(tǒng)的操作事件日志記錄，以及提供接口定期生成統(tǒng)計報表供系統(tǒng)管理員查閱。 運營管理（內部管理） 內部管理系統(tǒng)主要用于網(wǎng)站內部操作人員的管理，能有效地進行平臺運行的監(jiān)控，并方便地利用業(yè)務組件實現(xiàn)新業(yè)務。 地圖信息系統(tǒng) 反映市政府各職能部門、主要辦事部門的信息和交通情況；方便廣大市民衣食住行等公用事業(yè)的查詢；分層次分區(qū)域展示揚州宏觀經濟及人文信息的分布情況；展示揚州綜合規(guī)劃信息；為用戶提供比較友好的用戶界面。能夠做到電子雜志的內容和 WEB頁面上發(fā)布的信息同步。 ? 數(shù)據(jù)交換具有良好的并發(fā)性處理能力，能夠支持系統(tǒng)要求的大數(shù)據(jù)量信息交換的要求。數(shù)據(jù)的交換使得各個服務單位的業(yè)務資源實現(xiàn)了共享，解決了原本由于職能的分工不同等原因而造成 的信息孤島的問題，將這些分散了的信息有機的聯(lián)系起來。 業(yè)務調度 業(yè)務調度是整個 “網(wǎng)上辦事平臺 ”的核心部分。 ? 可設定和管理投票（評議）形式、投 票（評議）項目等； ? 可實時統(tǒng)計投票結果，并以幾何圖形顯示； ? 支持 IP地址過濾，防止同一 IP地址的投票攻擊 流程定義系統(tǒng) 能通過可視化的方式分析和設計網(wǎng)上辦事多部門的協(xié)同辦事的業(yè)務流程，并將各個辦事的應用系統(tǒng)聯(lián)接在一起。 自動上報提醒系統(tǒng) 用戶通過表格填報將數(shù)據(jù)寫入到數(shù)據(jù)庫后， “中國揚州 ”網(wǎng)站內部通過自動上報提醒子系統(tǒng)通知相關職能部門，相關委辦局將數(shù)據(jù)依據(jù)輕重緩急批量或及時接收。無論何種填報方式，系統(tǒng)都可以按照表格的原始樣式顯示表格信息，提示用戶依據(jù)填表說明填報表格，并對用戶填寫的信息進行合法性校驗。系統(tǒng)提供可視化的表格定義工具，能夠做到定義 “原汁原味 ”的表格，使得表格定義維護人員可以方便的定義和修改電子表格，做到所見即所得。 電子表格 統(tǒng)一、靈活的電子表格處理是網(wǎng)上辦事平臺的關鍵要求之一。用戶可以根據(jù)所辦事項，從網(wǎng)站的表格服務器中下載相應的表格。 ? 提供有效的辦事指南導航系統(tǒng)，方便群眾對辦事指南的查詢、檢索。 ? 提供網(wǎng)上表格下載；網(wǎng)上交互式直接受理預審；網(wǎng)上實時辦理狀態(tài)查詢；網(wǎng)上咨詢、申訴、投訴以及網(wǎng)上辦事子系統(tǒng)的支撐。必須保證相關委辦局信息庫的安全。可以基于欄目設置信息發(fā)布時是否需要審核，可以基于分類（欄目）進行審核權限的設定。 數(shù)據(jù)分類管理：支持無限制的數(shù)據(jù)目錄（分類）管理，用戶可以對分類層次深度、一個分類下的子分類數(shù)量無任何限制的進行目錄（分類）設計、管理；提供方 便、靈活的在各分類間數(shù)據(jù)組織管理（包括移動、復制、鏈接）功能。各委辦局信息上報的方式分為兩種方式： ? 數(shù)據(jù)同步方式，這種方式主要用于那些擁有獨立的電子政務的平臺和信息庫的委辦局； ? 遠程維護方式，這種方式主要用于那些信息化程度較低，缺乏獨立的電子政務的平臺和信息庫的委辦局。 全文檢索系統(tǒng)：提供對信息發(fā)布系統(tǒng)中發(fā)布的所有動態(tài)、靜態(tài)數(shù)據(jù)進行全文檢索的功能。 信息發(fā)布 政務信息、便民信息等信息發(fā)布系統(tǒng)包括信息的采集、管理、發(fā)布等子系統(tǒng)；同時應該提供完善的安全、權限管理； 各部分需求如下： 發(fā)布方式：支持動態(tài)數(shù)據(jù)發(fā)布和靜態(tài)數(shù)據(jù)發(fā)布兩種形式的發(fā)布方式。 “中國揚州 ”作為政府的門戶網(wǎng)站將區(qū)別于其他商業(yè)性、事業(yè)性網(wǎng)站，突出體現(xiàn)如下五個特征： 一是權威性，其發(fā)布的信息來源于市政府各部門，經過嚴格的審批程序，信息是可靠的、準確的； 二是便民性，網(wǎng)站無論是發(fā)布信息，還是提供網(wǎng)上辦理有關事務，均以為民、便民、利民為出發(fā)點和歸宿； 三是廣泛性，面對國內外廣泛的用戶群，需要提供海量信息； 四是統(tǒng)一性，網(wǎng)站是在整合政府各部門信息資源的基礎上，統(tǒng)一組織對外發(fā)布政務信息的系統(tǒng)平臺，以全面地反映揚州各方面 的情況； 五是安全性，從技術和管理上確保網(wǎng)絡和信息的高度安全，使政府政務信息安全流轉并得到充分利用。