轉(zhuǎn)移支出ppt課件-wenkub.com
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【正文】 2022/5/31 67 3．中國財(cái)政補(bǔ)貼的改革： ? ① 減少補(bǔ)貼項(xiàng)目，壓縮補(bǔ)貼規(guī)模，合理確定補(bǔ)貼范圍； ? ② 調(diào)整補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，改變補(bǔ)貼方式； ? ③ 適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策，避免僵化； ? ④ 改革工資制度，建立健全社會(huì)保障制度。 ? 1978年后財(cái)政補(bǔ)貼增長速度呈飛躍式發(fā)展，尤其1979－ 1985年期間，平均每年遞增 %，相當(dāng)于同期財(cái)政收入的 %，并于 80年代末接近千億元大關(guān)。 2022/5/31 61 4．促進(jìn)對外貿(mào)易增長 ? 采用財(cái)政補(bǔ)貼方式，如 出口補(bǔ)貼、低息貸款、提供低價(jià)運(yùn)輸條件 以擴(kuò)大產(chǎn)品的出口量，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，增加外匯收入； ? 采用 進(jìn)口補(bǔ)貼、稅式支出 等方式引導(dǎo)本國急需的產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府提高某種產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼，可以使該產(chǎn)品的生產(chǎn)者有利可圖，產(chǎn)品供給量增加。 商品和服務(wù)的價(jià)格越低， 需求 越大；商品和服務(wù)的價(jià)格越高，需求越小。 ? 國家為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，通過制定與執(zhí)行特殊的稅收法律條款，給予特定納稅人或納稅項(xiàng)目以各種稅收優(yōu)惠待遇，以減少納稅人稅收負(fù)擔(dān)而形成的一種特殊的財(cái)政支出。 ? 財(cái)政貼息的 用途 ：促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；支持沿海城市和重點(diǎn)城市引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備；發(fā)展節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品等。我國近年來用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損補(bǔ)貼的數(shù)額一直維持在較高的水平上。 ? 又稱為 國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼 ，是國家在國有企業(yè)發(fā)生虧損時(shí)，為了維持企業(yè)的生存而給與虧損企業(yè)的補(bǔ)貼支出。 ? （ 1）價(jià)格補(bǔ)貼。 ? 其次，從資源配置來看，財(cái)政補(bǔ)貼比社會(huì)保障支出 對資源配置的影響更加直接 。 2022/5/31 44 社會(huì)保障水平的確定 ? 保障水平必須與我國 生產(chǎn)力水平 和我國國情相適應(yīng)，基線的設(shè)定要充分考慮現(xiàn)實(shí)的 承受能力 ? 對未來幾十年內(nèi)的 人口結(jié)構(gòu) 變動(dòng)、 就業(yè)情況 變動(dòng)、離退休人員 與 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 做出預(yù)測， ? 設(shè)計(jì) 低水平起步 、審慎處理社會(huì)保障水平 增長幅度 的社會(huì)保障機(jī)制，建立科學(xué)、靈敏的社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng) ，保證社會(huì)保障的 良性運(yùn)轉(zhuǎn) 。 2022/5/31 41 3．中國社會(huì)保障的水平 ? （ 1）層次低、規(guī)模小、比重低 ? 我國社會(huì)保障水平 總體上處于較低的層次 ，表現(xiàn)為社會(huì)保障支出的 總量規(guī)模較小 ，社會(huì)保障支出占 GNP的 比重較低 。 ? 但計(jì)劃初期收費(fèi)率較高，儲(chǔ)備基金容易受到通貨膨脹的威脅，難以保證在預(yù)期內(nèi)不調(diào)整收費(fèi)率。 ? 通常采用由政府 征收社會(huì)保障費(fèi) 籌資方式。 ? 其特點(diǎn)是管理方便，收支關(guān)系清楚，在計(jì)劃開始初期收費(fèi)率低，以后隨著支出規(guī)模的擴(kuò)大，收費(fèi)率逐步提高。 ? 職工個(gè)人 按標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例交納社會(huì)保險(xiǎn)基金， 政府 承擔(dān)財(cái)政對社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼支出，以履行其財(cái)政兜底的職責(zé)，另外 企業(yè) 為職工交納的保險(xiǎn)費(fèi)稅前列支，體現(xiàn)了政府對社會(huì)保險(xiǎn)的支持， 社會(huì)保險(xiǎn)基金的大頭是由企業(yè)承擔(dān)。 ? 主要包括 國民產(chǎn)出、財(cái)政收入、居民收入和居民儲(chǔ)蓄、社會(huì)保障基金增值能力、國有固定資產(chǎn)的數(shù)量、社團(tuán)和民間捐贈(zèng) 。 2022/5/31 32 決定社會(huì)保障水平的條件： ? （ 1）社會(huì)保障需求條件。 2022/5/31 30 四、社會(huì)保障水平理論 ? 1．社會(huì)保障水平概述 ? 社會(huì)保障水平 是指一定時(shí)期內(nèi)一國或地區(qū)社會(huì)成員享受社會(huì)保障的 高低程度 。 2022/5/31 28 ? 一、初創(chuàng)階段，從 1949到 1957年； 二、發(fā)展階段，從 1957到 1966年； 三、停滯階段，從 1966年到 1976年； 四、改革階段； 1978年以后。 ? 形成時(shí)期 （ 1883年至 1935年），德國俾斯麥政府建立的保險(xiǎn)制度。 ? 為了維護(hù)剛剛的社會(huì)穩(wěn)定和統(tǒng)治秩序，資產(chǎn)階級政府陸續(xù)頒布了一系列社會(huì)保險(xiǎn)法案。 2022/5/31 24 2．社會(huì)保障產(chǎn)生的條件： ? （ 1）社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)條件 —— 生產(chǎn)的社會(huì)化； ? 生產(chǎn)過程中所遭到的風(fēng)險(xiǎn)事故增加。 2022/5/31 22 ? 指以 城市街道居委會(huì) 和 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì) 為依托，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，倡導(dǎo) 居民互助互濟(jì) ，以靈活多樣的形式為社區(qū)居民提供社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)，它主要提供“政府
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