【正文】 后續(xù)作業(yè)經(jīng)費(fèi)太原市環(huán)衛(wèi)主管部門可按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況完成作業(yè)經(jīng)費(fèi)的核算與撥付。依照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定與其簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)協(xié)議，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定支付不低于山西省最低收入標(biāo)準(zhǔn)的工人工資、加班費(fèi)用，依法落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等福利待遇。（1）堅(jiān)持整體性接收的原則環(huán)衛(wèi)公司原則上全部接收原有在崗職工，并履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。 成立合資公司，政府參與管理雙方合作還可以采取合資組建區(qū)域性環(huán)境服務(wù)有限公司的方式，太原環(huán)衛(wèi)中心下屬公司以現(xiàn)有資產(chǎn)入股，占股30%，北京固廢處理有限公司以現(xiàn)金入股，按比例配比70%。 成立獨(dú)資公司，政府購(gòu)買服務(wù)雙方合作可以采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，由北京固廢處理有限公司作為環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司為太原市政府提供環(huán)衛(wèi)專業(yè)化服務(wù)。……2. 填埋場(chǎng)繼續(xù)使用方案按照第一階段合作中垃圾處理方案執(zhí)行。若兩個(gè)焚燒廠未能按期建成并投入運(yùn)行，則侯村垃圾填埋場(chǎng)還將繼續(xù)承擔(dān)太原市生活垃圾處理的重任。北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)多年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，采用全密閉作業(yè)方式、施工坐標(biāo)填埋法等技術(shù)手段和措施可以保證填埋庫(kù)容的有效使用，同時(shí)還能大大減少滲瀝液的產(chǎn)生量。較為純凈的甲烷氣體既可以制成CNG供汽車使用，也可以制成LNG供居民生活使用。但是由于發(fā)電機(jī)組的處理能力的限制，面對(duì)多于的填埋氣無(wú)法得到資源化利用而白白浪費(fèi)。因此，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)通過(guò)全密閉作業(yè)的方法有效地收集堆體內(nèi)部產(chǎn)生的填埋氣，收集的覆蓋區(qū)域可達(dá)到90%以上。 全密閉作業(yè)簡(jiǎn)單說(shuō)，全密閉作業(yè)就是使用覆蓋膜代替黃土，將填埋堆體進(jìn)行密閉化作業(yè)。管理人員可以通過(guò)“動(dòng)態(tài)庫(kù)容管理”隨時(shí)查看填埋場(chǎng)庫(kù)容動(dòng)態(tài)變化的情況，結(jié)合填埋場(chǎng)的垃圾進(jìn)量從而更好地指導(dǎo)填埋場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理和進(jìn)度安排。通過(guò)“打點(diǎn)放線”等方式，明確填埋任務(wù)，有效控制垃圾暴露面積和垃圾層高度，盡量做到垃圾堆體的最終形狀無(wú)限接近于堆體整體規(guī)劃，既能保證作業(yè)人員達(dá)到填埋標(biāo)準(zhǔn)，又能保障填埋庫(kù)容的合理使用，保證堆體安全穩(wěn)定。7. 滲瀝液處理期間垃圾填埋方案 施工坐標(biāo)填埋垃圾填埋場(chǎng)在設(shè)計(jì)之初就應(yīng)對(duì)填埋庫(kù)容、堆體最終形狀等作出了整體規(guī)劃。本工程銜接位置為薄弱環(huán)節(jié)，銜接位置搭接是關(guān)鍵工程，關(guān)乎整個(gè)防滲系統(tǒng)的成敗，因此應(yīng)加以重視，選用技能水平高、責(zé)任心強(qiáng)的施工隊(duì)伍實(shí)施。 一二期防滲銜接方案設(shè)計(jì)首先應(yīng)對(duì)一期堆體內(nèi)滲瀝液進(jìn)行抽排，滲瀝液排出后基本可以保證垃圾堆體及分期土壩的穩(wěn)定。 一二期銜接必要性首先一二期防滲系統(tǒng)沒有銜接，因此不能保證整個(gè)庫(kù)區(qū)防滲系統(tǒng)的完整性，會(huì)產(chǎn)生滲瀝液滲漏的風(fēng)險(xiǎn)。6. 一二期防滲系統(tǒng)銜接方案侯村垃圾場(chǎng)分一二期實(shí)施，目前一期與二期之間有一長(zhǎng)條區(qū)域沒有鋪設(shè)防滲系統(tǒng)，因此整個(gè)填埋區(qū)防滲系統(tǒng)不完整，存在著發(fā)生滲漏污染的可能。廢舊輪胎是比較好的一種邊坡防滲保護(hù)方式，但是廢舊輪胎需要量太大，一般很難買到，因此邊坡防滲保護(hù)使用廢舊輪胎方式較少。圖21 二期邊坡防護(hù)現(xiàn)狀 防滲破壞產(chǎn)生原因目前侯村垃圾填埋場(chǎng)邊坡防滲層已經(jīng)全部鋪設(shè)完成，但是大部分區(qū)域因填埋運(yùn)行費(fèi)用有限而缺少30cm袋裝土保護(hù)，在垃圾填埋作業(yè)過(guò)程中，在邊坡與垃圾交界面填埋壓實(shí)時(shí)，垃圾中含有的尖銳物（如：鋼筋、木材、玻璃等）很容易刺破防滲系統(tǒng)土工膜，從而導(dǎo)致防滲系統(tǒng)受到破壞。同時(shí)定期對(duì)垃圾壩進(jìn)行沉降及變形觀測(cè)，主要通過(guò)檢測(cè)儀器來(lái)實(shí)現(xiàn)或委托觀測(cè)單位完成。（3）壩體維護(hù)維修對(duì)目前垃圾壩下游（壩外側(cè)）坡腳進(jìn)行維修保護(hù)，主要是通過(guò)回填壓實(shí)土，并形成一定的坡度，然后采用漿砌石進(jìn)行護(hù)坡，保證下游坡腳不會(huì)在損壞。應(yīng)定期監(jiān)測(cè)填埋區(qū)滲瀝液水位。同時(shí)制定完善的填埋作業(yè)計(jì)劃，通過(guò)填埋工序優(yōu)化，合理安排作業(yè)單元，有效的控制作業(yè)面積，保障填埋場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。上游壩坡由于庫(kù)區(qū)積存滲瀝液，不清楚破損情況，待滲瀝液處理掉后檢查是否損壞。（2）不規(guī)范的填埋作業(yè)垃圾填埋過(guò)程中規(guī)范填埋作業(yè)對(duì)垃圾堆體穩(wěn)定、垃圾壩穩(wěn)定也起著至關(guān)重要的作用。影響壩體穩(wěn)定原因主要有以下幾方面： 影響壩體穩(wěn)定原因（1）庫(kù)區(qū)滲瀝液水位垃圾壩穩(wěn)定分析中水位的影響還是很明顯的，因此在設(shè)計(jì)中要求填埋場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中必須控制好警戒水位。4. 保證壩體穩(wěn)定及安全方案侯村垃圾填埋場(chǎng)垃圾壩為加筋土壩，壩高18米，有效壩高16米，壩頂高程916米，壩底高程898米。未建設(shè)區(qū)域的雨水收集后，在壩前直接匯入雨水管排出。（5） 重視庫(kù)區(qū)垃圾表面徑流水和場(chǎng)內(nèi)道路晴天沖洗水收集，設(shè)計(jì)應(yīng)急通道至調(diào)節(jié)池。（3） 二期庫(kù)區(qū)積存滲瀝液處理完成后，應(yīng)對(duì)整個(gè)二期填埋區(qū)進(jìn)行平整，防止高低相差較大，方便雨污分流。堆體表面重新鋪設(shè)HDPE膜，將一期堆體雨水倒排至雨水邊溝。如不能很好的實(shí)現(xiàn)雨污分流，將產(chǎn)生一下后果：（1） 使填埋場(chǎng)滲瀝液產(chǎn)生量大大增加，從而增加滲瀝液處理成本。如果采用方案三與方案四結(jié)合，則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行組合。 后續(xù)滲瀝液處理后續(xù)滲瀝液是指在積存滲瀝液處理完之后，焚燒廠建成并投入運(yùn)行之前，侯村垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲瀝液，產(chǎn)量為1100t/d。處理周期20個(gè)月，但如果采用和其它方式相結(jié)合的辦法，也可縮短處理時(shí)間。如果要儲(chǔ)存一期二期積存滲瀝液，需要約27萬(wàn)m3的池子來(lái)儲(chǔ)存，目前場(chǎng)區(qū)滲瀝液調(diào)節(jié)池已滿，不具備儲(chǔ)存滲瀝液能力，新建調(diào)節(jié)池儲(chǔ)存，首先是必須征地，目前征地較難實(shí)現(xiàn)，另外新建如此大池子投資也較高，同時(shí)后續(xù)處理還需要很長(zhǎng)時(shí)間及投入。方案三約800010一般容易無(wú)方案四約700020很小容易無(wú)根據(jù)以上表格可知，方案一建設(shè)處理周期較長(zhǎng)，最起碼也要將近1年半時(shí)間才能投入使用，不能盡快解決滲瀝液積存問題；其次是投資太高；還有就是新建滲瀝液處理規(guī)模最起碼要在1000t/d以上，才能滿足短時(shí)間處理積存滲瀝液的要求。采用方案四，需用7套可移動(dòng)式滲瀝液處理系統(tǒng)，處理能力需達(dá)到1400t/d。每套系統(tǒng)均安置在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大小的集裝箱內(nèi)。（3） 方案三：外運(yùn)積存滲瀝液至城市污水廠處理對(duì)現(xiàn)狀庫(kù)區(qū)積存的滲瀝液外運(yùn)至城市污水處理廠解決，通過(guò)政府協(xié)調(diào)，動(dòng)用相關(guān)單位車輛，每天向城南和河西北中部污水處理廠運(yùn)輸滲瀝液1500噸，城南污水處理廠往返運(yùn)距110公里，河西北中部污水廠往返65公里，均采用20噸水車運(yùn)輸。（4）大大增加滲瀝液滲漏污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)填埋區(qū)內(nèi)滲瀝液積存高度最高接近8米高，水頭壓力非常大，如果填埋場(chǎng)一旦發(fā)生滲漏，因水頭壓力大，勢(shì)必也會(huì)導(dǎo)致滲瀝液污染擴(kuò)散迅速，如果水位很低，水頭壓力小則污染擴(kuò)散會(huì)很慢，造成的污染影響也很小。（2）影響垃圾壩整體穩(wěn)定目前積存滲瀝液水位標(biāo)高已達(dá)垃圾壩中間位置，即908米標(biāo)高，經(jīng)對(duì)垃圾壩現(xiàn)狀穩(wěn)定進(jìn)行計(jì)算分析，當(dāng)庫(kù)區(qū)壩前水位達(dá)到908米標(biāo)高時(shí)，安全儲(chǔ)備不多，如果水位再增加1米高，安全儲(chǔ)備不夠，有可能發(fā)生安全事故。（5）二期庫(kù)區(qū)現(xiàn)積存污水（含堆體存水）預(yù)測(cè)侯村填埋場(chǎng)新庫(kù)區(qū)從投入運(yùn)行至今，共接納垃圾1810737噸，按15%出水率計(jì)，估測(cè)產(chǎn)生污水271611噸，因雨污分流未做好，估測(cè)增加雨水81976噸，污水處理洗膜及生活用水共增加污水16910噸。（4）污水處理及外運(yùn)情況原污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)處理能力200t/d，由于設(shè)備老化等原因，現(xiàn)處理能力不足110t/d（2007年建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)按168891997國(guó)標(biāo)，現(xiàn)實(shí)際運(yùn)行按168892008國(guó)標(biāo)且設(shè)備工藝需升級(jí)改造），從2014年7月1日至2016年3月4日，共處理污水51608噸。2014年太原市財(cái)政局撥付給侯村垃圾場(chǎng)僅有的7萬(wàn)多 m2苫蓋膜全部用于舊庫(kù)區(qū)，二期庫(kù)區(qū)未做雨污分流。 二期填埋庫(kù)區(qū)滲濾液積存測(cè)算（1）生活垃圾產(chǎn)生污水分析測(cè)算二期庫(kù)區(qū)從2014年7月1日至2015年底共接納生活垃圾1810737噸，按年平均15%出水率計(jì)，共產(chǎn)生污水271611噸。（3）滲瀝液處理能力不足太原侯村垃圾填埋場(chǎng)原滲瀝液處理區(qū)處理能力為200t/d，但因設(shè)備陳舊及新的排放標(biāo)準(zhǔn)提高，目前實(shí)際處理能力僅為100t/d。（2）填埋作業(yè)運(yùn)行成本低，雨污分流無(wú)法實(shí)現(xiàn)太原侯村垃圾填埋場(chǎng)為一溝谷型填埋場(chǎng)，目前二期填埋區(qū)填埋作業(yè)面標(biāo)高均低于東西兩側(cè)山脊和背面垃圾壩。4. 應(yīng)急搶險(xiǎn)思路5. 應(yīng)急搶險(xiǎn)主要內(nèi)容1）庫(kù)區(qū)大量積存滲瀝液治理2）垃圾壩的安全穩(wěn)定及維護(hù)3）二期防滲邊坡保護(hù)4）一二期防滲系統(tǒng)銜接5）雨污分流系統(tǒng)；6）原一期滲瀝液處理系統(tǒng)升級(jí)改造；7）焚燒廠建成前滲瀝液處理；8）沉砂池及回用水池設(shè)計(jì)；9）滲瀝液污染土體換填處理；10）填埋作業(yè)設(shè)備完善；11）購(gòu)置應(yīng)急儲(chǔ)備物資；第二章 填埋場(chǎng)應(yīng)急處理1. 積存滲瀝液處理方案太原侯村垃圾場(chǎng)目前一期庫(kù)區(qū)內(nèi)積存滲瀝液約8萬(wàn)m3。侯村垃圾填埋場(chǎng)多次因缺乏應(yīng)急物資，發(fā)生突發(fā)事故時(shí)得不到及時(shí)處理。超負(fù)荷運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)過(guò)低，造成太原侯村垃圾填埋場(chǎng)2015年底和2016年初接連發(fā)生