【正文】 安監(jiān)、國(guó)土、工商、公安等有關(guān)職能部門，要根據(jù)縣安委會(huì)確定的職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和礦山企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，精心組織，周密安排，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí) 在在的效果。 第三個(gè)階段，從 11 月 1 日到 11 月 30 日，為考核驗(yàn)收階段。 三、進(jìn)度安排 分三個(gè)階段進(jìn)行： 第一個(gè)階段，從 6 月 1 日到 6 月 30 日，為宣傳發(fā)動(dòng)階段。 （三）做好非煤礦山整頓工作。一是企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)作業(yè)地點(diǎn)的安全設(shè)施進(jìn)行安裝，保證符合規(guī)程要求。符合安全規(guī)程后方可作業(yè)。針對(duì)我縣小型粘土礦生產(chǎn)工藝和裝備相對(duì)落后的現(xiàn)狀，利用 6 三個(gè)月的時(shí)間，集中開展“小型粘土礦百日零死亡事故”活動(dòng)，重點(diǎn)措施：一是對(duì)至今仍采用落后的開采方法和工藝 不符合規(guī)程要求的 ，立即停產(chǎn)整頓。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)違法、違規(guī)行為予以曝光，震懾不法分子，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全意識(shí) 。 各級(jí)、 各有關(guān)部門 要根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的緊急通知》（濱政辦發(fā)明電［ 2020］ 5 號(hào)） 精神， 進(jìn)一步理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，切實(shí)抓好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放 等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治 工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆 － 50－ 竹行為。 六、 工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（ 12 月 1 日至 31 日）。安委會(huì)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 ， 做好煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)組織 公安 局 、安監(jiān) 局 、工商 局 、質(zhì)監(jiān) 局 等有關(guān)部門， 結(jié)合本地實(shí)際情況及存在的突出問題，研究制定具體實(shí)施意見，并于 5 月底前逐級(jí)完成工作部署。 （七） 進(jìn)一步加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。安監(jiān)局、公安局等有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展煙花爆竹從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。建立和完善安全費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理。要嚴(yán)格焰火晚會(huì)燃放及其他大型焰火燃放活動(dòng)審批管理，制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和安全警戒工作，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸和擁擠踩踏等事故。 加大對(duì)煙花爆竹道路運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸煙花爆竹，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛未懸掛或者安裝危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志、超速行駛等違法、違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依法處罰，努力將非法運(yùn)輸煙花爆竹活動(dòng)控制在當(dāng)?shù)?，消滅在萌芽狀態(tài)。要建立日常監(jiān) 督檢查 － 46－ 制度， 縣安監(jiān)局每季度不少于 2 次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月不少于1 次， 在經(jīng)營(yíng)旺季、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期，要進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查 。 （二）加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管。成立打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在公安 局 ，公安、安監(jiān)、 工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門參加，研究 打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作中存在的突出問題，組織開展集中整治行動(dòng)。 質(zhì)監(jiān)局 負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量。 （二）工作方式和職責(zé)分工。 － 43－ 2020 年煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案 一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》 、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的緊急通知》（魯政發(fā)明電 [2020]17 號(hào)）《濱州市 2020年重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案的通知》（濱安發(fā)[2020]10 號(hào)），突出重點(diǎn)、深化整治，標(biāo)本兼治、重在治本，綜合治理、長(zhǎng)治久安。根據(jù)特 － 42－ 種設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和工作要求，各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好整治工作落實(shí)。區(qū)域監(jiān)管單位要做好整治前的宣傳工作，采取多種形式，向社會(huì)宣傳特種設(shè)備安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治要求。 針對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治方案，精心組織，周密布置，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保整治工作的深入開展。 五、主要措施及要求 （ 一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 （四）堅(jiān)強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備重大安全隱患的排查治理。 繼續(xù) － 40－ 把在用特種設(shè)備注冊(cè)登記專項(xiàng)整治工作作為全縣特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)，徹底查清全縣在用特種特種設(shè)備底數(shù)，杜絕特種設(shè)備網(wǎng)外循環(huán)。對(duì)壓力容器、壓力管道未按期檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格，相關(guān)作業(yè)人員及管理人員未持證上崗的，責(zé)令其限期整頓，對(duì)不進(jìn)行整頓的及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定要求督促各特種設(shè)備使用單位切實(shí)落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備使用登記和報(bào)檢制度，堅(jiān)決查處無(wú)證使用的違法行為。鞏固安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政執(zhí)法、區(qū)域監(jiān)管“四位一體“整體聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)察工作機(jī)制，完善特種設(shè)備安全管理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故、重大事故、減少一般事故的工作目標(biāo)?？h主管部門要及時(shí)整理分析專項(xiàng)整治情況，指導(dǎo)各施工企業(yè)開展專項(xiàng)整治工作，確保此次專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。各施工企業(yè)要嚴(yán)格按照整治重點(diǎn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過(guò)程認(rèn)真把關(guān)，確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)。為確保此次專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效，縣建管局成立全縣建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)整治 活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。 （四）總結(jié)評(píng)估階段。 （三）檢查執(zhí)法階段。 － 36－ （二）自查自改階段。施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)用電必須采用 TN— S 系統(tǒng)，達(dá)到三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)、一機(jī)一閘一漏一箱的規(guī)范要求，配電箱、電纜等必須使用省備案產(chǎn)品。要配備足夠的排水設(shè)施，確保排水及時(shí)，防止基坑坍塌。塔機(jī)、混凝土攪伴機(jī)等設(shè)備的安全操作規(guī)程、管理人員名單和規(guī)格型號(hào)要掛牌明示。一是加強(qiáng)在建工程腳手架、安全網(wǎng)的搭設(shè)及防護(hù)監(jiān)督，所有 在建工程超過(guò) 2 米以上必須使用安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉施工，安全網(wǎng)必須使用省備案產(chǎn)品；二是對(duì)起重吊裝、模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案，對(duì)高大模板工程及 30 米以上高空作業(yè)等工程必須經(jīng)專家進(jìn)行論證，工程施工要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案進(jìn)行；三是加強(qiáng)在建工程“三寶”“四口”、“五臨邊”、卸料平臺(tái)及起重機(jī)械設(shè)備等容易發(fā)生高處墜落的部位的安全防護(hù)。 二、 總體目標(biāo) 通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管力度，完善建筑施工安全監(jiān)管體制；強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安 全生產(chǎn)責(zé)任制，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平；進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全意識(shí)，減少施工作業(yè)人員違章違規(guī)行為； 確保有效控制和減少一般事故，力爭(zhēng)避免四級(jí)事故，堅(jiān)決杜絕三級(jí)以上事故。 六、工作目標(biāo)。 強(qiáng)化執(zhí)法，做好專項(xiàng)整治。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)和完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。 三、加大宣傳，擴(kuò)大影響。 以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為行動(dòng)內(nèi)容，落實(shí)防范措施，排查和整治各類事故隱患，嚴(yán)防重、特大事故發(fā)生。（傳真電話： 0543— 6333569）。為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)掌握和調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，縣局在消防大隊(duì)設(shè)整治專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)全縣整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和情況匯總。督察發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)采取有效措施督促解決，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。要迅速向縣人民政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取政府的重視和支持，并在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同安監(jiān)、教育、建 設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門，密切結(jié)合本地實(shí)際，按照“有則 － 28－ 必改，改則必嚴(yán)”的原則，明確具體工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。這次專項(xiàng)行動(dòng)，是去年火災(zāi) 隱患普查整治活動(dòng)的繼續(xù)和延伸。 四、工作要求 （一）認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促當(dāng)場(chǎng)整改；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并登記在案，匯總后報(bào)送縣公安局。 4．在銷售和使用領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)銷售和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要追根溯源，依法追查生產(chǎn)者的責(zé)任。 5．消防安全“兩個(gè)能力”建設(shè) 未達(dá)到要求，員工不具備會(huì)引導(dǎo)人員疏散、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)報(bào)警技能的，必須當(dāng)場(chǎng)輔導(dǎo)、培訓(xùn)，直到達(dá)到要求。 （四）排查整治“九小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患 1．堵塞疏散通道，鎖閉安全出口，占用疏散走道、疏散樓梯、安全出口，影響安全疏散的，責(zé)令立即改正；未按 － 25－ 要求設(shè)置疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故應(yīng)急照明的，責(zé)令限期改正。 （三）排查整治“三合一”建筑火災(zāi)隱患 1．在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物品的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，責(zé)令單位立即將住宿人員遷出。 7．未按要求開展消防安全“兩個(gè)能力”建設(shè)，未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案或已經(jīng)制定但不符合單位消防安全實(shí)際，未定期組織演練，員工達(dá)不到會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)引導(dǎo)人員疏散和會(huì)報(bào)警的“三會(huì)”要求的，必須當(dāng)場(chǎng)輔導(dǎo)、培訓(xùn)，直到達(dá)到要求。 3．擅自改變防火、防煙分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、 擴(kuò)大的，責(zé)令限期改正?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下： 一、工作重點(diǎn) 排查整治賓館、飯店、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，紡織、制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)，化工、儲(chǔ)運(yùn)等易燃易爆化學(xué)物品單位，學(xué)校、幼兒園及周邊地區(qū)，“九小場(chǎng)所”（小歌舞廳、小錄像廳、小網(wǎng)吧、小商店、小旅館、小飯店、小茶樓、小理發(fā)館、家庭小作坊）及小規(guī)模生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位和其他經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患，集員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的建筑（以下簡(jiǎn)稱“三合一”建筑）存在的火災(zāi)隱患，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。嚴(yán)禁漁船、內(nèi)河船、“三無(wú)”船舶、證照不齊全、安全配員及技術(shù)狀況不符合要求的船舶施 － 21－ 工。加強(qiáng)沿海小型船舶船員和船舶證書的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各 類違法行為，對(duì)船舶配員不足或船況不能滿足安全航行的船舶禁止離港。強(qiáng)制培訓(xùn)應(yīng)注重效果，避免走過(guò)場(chǎng)。 （五）加強(qiáng)船員管理。開展對(duì)船舶遵守霧航規(guī)定、安全航行信息接收、海圖改正、 VHF 值守、航海圖書資料配備、霧航儀器操作等主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。加 強(qiáng) VTS 監(jiān)控、充分發(fā)揮 AIS 在通航秩序管理中的作用，加大巡航執(zhí)法內(nèi)容，特別是要增加對(duì)航道、錨地及交通密集區(qū)巡航頻度，嚴(yán)厲打擊違章航行。全面排查轄區(qū)養(yǎng)殖區(qū)分布情況，海洋與漁業(yè)、公安邊防等相關(guān)部門共同清理非法礙航養(yǎng)殖捕撈，維護(hù)轄區(qū)良好通航環(huán)境。以講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以正確處理安全與社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，以規(guī)范和整頓全縣水上安全生產(chǎn)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以完善和落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制和建立水上安全管理體制為突破口，全面提高我縣沿海水域交通安全管理水平。 （三）加強(qiáng)信息溝通 。三是專項(xiàng)整治要與建立企業(yè)退出機(jī)制相結(jié)合。 一是專項(xiàng)整治要與行政許可工作相結(jié)合。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把握重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓住重要時(shí)節(jié)，重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，因地制宜，因時(shí)制宜，抓出實(shí)效。利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治要求；廣泛 發(fā)動(dòng)，要使所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，明確整治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。 各級(jí)各部門、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要 增強(qiáng)安全預(yù)警意識(shí)，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。 （五） 加強(qiáng)對(duì)重大隱患的排查治理，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。督促企業(yè)落實(shí)《緊急通知》中，明確危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸托運(yùn)人應(yīng)遵守的 六條規(guī)定和作為企業(yè)主體應(yīng)遵守的七條規(guī)定，從源頭上預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故。充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品卸載基地的作用，嚴(yán)厲查處超載、超裝的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，一經(jīng)查獲，除依法處罰外，要立即將違法車輛押運(yùn)至就近的危險(xiǎn)化學(xué)品卸載基地進(jìn)行卸載處理。 交通部門 要督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 各級(jí)各有關(guān) 部門，要按照有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，各司其職，密切配合，建立健全 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法推動(dòng)、企業(yè)自主負(fù)責(zé) ” 的工作機(jī)制，形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管合力，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入開展。 （三） 深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。 （二）嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品 建設(shè)項(xiàng)目 準(zhǔn)入關(guān) ，從源頭上消除事故隱患。 交通部門 要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和車輛《道路運(yùn)輸證》的發(fā)放、使用和管理；嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品車輛駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的培訓(xùn)和資格認(rèn)定。 四、整治工作的主要任務(wù) （一）嚴(yán)格 各項(xiàng)許可制度， 把好安全生產(chǎn)第一道關(guān)口 。整治行動(dòng)期間，各中隊(duì)要于每月 30 日前匯總本月工作情況，填寫《重點(diǎn)違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)月報(bào)表》和《重點(diǎn)車輛排查清理情況月報(bào)表》及相關(guān)的書面材料報(bào)大隊(duì)交管科匯總后統(tǒng)一上報(bào)縣安委會(huì)辦公室，重大情況隨時(shí)上報(bào)。民警在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格履行程序，依法進(jìn)行告知，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省道路交通安全違法行為罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一罰款幅度，嚴(yán)禁不具備執(zhí)法主體資格人員參與執(zhí)法。 三是強(qiáng)