【正文】 ③土地權屬調(diào)整方案編制完成后，向全體權利人發(fā)布公告，并以書面形式通知土地所有權人、承包人。土地權屬現(xiàn)狀調(diào)查完成后，縣國土資源部門就土地狀況進行綜合評價，作為整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。土地權屬調(diào)整方案該項目區(qū)內(nèi)涉及行政鎮(zhèn)村較多，各土地權屬單位界線復雜，邊界不規(guī)則，土地質(zhì)量存在差異，土地開發(fā)整理必定涉及土地權屬的變更和調(diào)整，土地權屬調(diào)整必須遵循以上原則，確保各土地權屬主體的利益的前提下進行。土地開發(fā)整理的權屬管理工作實施公告制度，廣泛征求了各有關權利人的意見，充分保障廣大農(nóng)民的利益?！?6—土地權屬調(diào)整方案(1)土地權屬調(diào)整的原因、目的。土地權屬界限清楚，無爭議，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一整理。同時，項目區(qū)土地開發(fā)整理將建立良好的、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，采用作物良種和先進的經(jīng)營技術和模式，并以此為契機，調(diào)整項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構和經(jīng)濟結(jié)構，提高農(nóng)民的收入水平，促進地主經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。項目實施后，增加了有效耕地面積，提高了土地利用率。③田間道路工程，%。根據(jù)《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行辦法》規(guī)定，按照前期工作費、工程施工費和竣工驗收費三項之和的3%計取。③拆遷補償費根據(jù)《土地開發(fā)整理項目估算編制暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本次項目區(qū)的實際情況，拆遷補償費僅涉及到青苗補償，補償面積按工程施工過程中, 溝渠及道路占壓青苗、臨時施工占壓青苗面積之和，補償標準為280元/畝。①前期工作費前期工作費包括項目立項審查及報批費、項目可行性研究費、項目規(guī)劃設計預算編制費、土地清查勘察費、項目招標等。具體標準如下：工程類別計費基礎現(xiàn)場經(jīng)費費率土方工程直接費5%石方工程直接費9%砼工程直接費7%機電、金結(jié)設備安裝工程人工費65% (3)計劃利潤依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》規(guī)定，利潤費率取3%，計算基礎為直接工程費與間接費之和。(生產(chǎn)工具、用具使用費、檢驗試驗費和工程定位復測費)根據(jù)《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》，湖北省西部地區(qū)，%~%。表2 工程主要材料預算價格名 稱規(guī) 格單 位預算價格(元)水泥T中粗砂m3碎石15~40mmm3片石m3鋼筋φ6~φ25T施工用板材m3在施工機械使用費定額的計算中，臺時和臺時費分別依據(jù)水利部《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》及《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》。人工費=工程量人工費(定額)材料費=工程量材料費(定額)施工機械使用費=工程量施工機械使用費(定額)人工費中工單價按《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》規(guī)定，人工費按技術等級分工長、高級工、中級工、初級工共四類計取，具體計費見表1。（三）投資估算、總投資及分項投資比例詳見附表。其中：①，%；②設備購置費0萬元，占總投資的0%；③，%(，)。建設規(guī)模中：（其中:,），（，）；（，）。其他工程：2011年2月至4月完成植樹36184株。（四）項目工程進度計劃項目計劃建設期限為1年，從2010年10月至2011年9月，工程施工要結(jié)合當?shù)貧夂驐l件和充分利用農(nóng)閑季節(jié)，在一年時間內(nèi)全面完成各項工程任務，具體工程進度如下：土地平整工程：2010年10月至2011年3月30日完成。邊坡比為1：1。田間道為了適于機械耕作的需要，道路寬為4m，路基高出耕作田面35cm并層層碾壓。項目區(qū)采用渠道灌溉，灌溉渠分斗渠(一級)，農(nóng)渠(二級)，排水溝分斗溝(一級)、農(nóng)溝(二級)均采用塊石漿砌而成。（1）土地平整工程本項目由十一個項目片塊組成。項目片沿灌溉溝渠布設田間路和生產(chǎn)路，形成渠—路—溝的結(jié)合形式。并分斗渠(一級)，農(nóng)渠(二級)，排水溝分斗溝(一級)農(nóng)溝(二級)。并與灌水地段和輪作區(qū)的長邊方向以及作物播種和田間耕作方面相一致，應盡量保持南北方向。標準田塊為200~300100~150m呈長方形的標準田塊。根據(jù)項目區(qū)目標建設標準。政府決策與公眾參與相結(jié)合的原則。在土地開發(fā)整理完成后，要保證讓當?shù)厝罕姺窒眄椖繉嵤淼睦妗９妳⑴c的方案⑴廣泛宣傳在項目實施前，各級政府特別是土地管理部門要廣泛宣傳土地開發(fā)整理的意義，讓公眾接受有關土地開發(fā)整理方面的科學知識、法律、政策方針等教育，充分行使公眾的知情權，并將自己接受的知識進行傳播、擴散、奠定良好的群眾基礎。因此，在土地整理過程中，要健全完善排灌設施的配置，修建農(nóng)田防護林帶，采取措施提高地力。項目區(qū)的土壤長期缺乏地力投入，造成土壤有機質(zhì)等養(yǎng)分含量降低，糧食作物減產(chǎn)。項目區(qū)經(jīng)過土地整理后，坑塘水面和溝渠得到疏通或改造為農(nóng)田，通過“田、水、路、林、村”的綜合整治，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不僅能確保“旱能灌、澇能排”的農(nóng)田格局，而且形成了“田成方、路成網(wǎng)、溝渠相連”錯落有致的農(nóng)田新景觀。項目區(qū)水利工程布置的重點在于均勻地分配項目區(qū)現(xiàn)有水資源，在保證灌溉的同時，疏通過多水量。項目區(qū)各種作物灌溉定額表單位：m3 /公頃設計保證率P=85%作物名稱早稻中稻晚稻小麥油料棉花蔬菜綜合定額3153673527004275項目區(qū)農(nóng)作物灌溉需水量按下式計算：W=MA/n式中：W=灌溉需水量(m3)。②地下水項目區(qū)地下水資源豐富，但由于各片內(nèi)部自產(chǎn)水量和外來水量完全能滿足農(nóng)作物的灌溉需求，因此，本次規(guī)劃方案中不考慮引用地下水資源。根據(jù)多年的農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗，項目區(qū)整理后，適宜種植水稻、油菜小麥等農(nóng)作物。；速 177。平均耕層厚度為30cm，177。根據(jù)某縣土壤普查資料，采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對項目區(qū)的土壤的理化性質(zhì)和土地利用方向進行綜合評價。不動工面積為：不動工為:,。本次土地整理擬重新布置道路，對現(xiàn)有的道路進行改造。田坎系數(shù)計算思路如下：首先通過標準田塊計算較平坦部分平均田坎系數(shù)，即計算3個標準田塊的田坎系數(shù)的平均值；其次根據(jù)丘陵部分田坎設計標準計算丘陵地區(qū)田坎系數(shù)；最后以二種地形的面積比例作為權重，取二者加權平均值，作為項目區(qū)田坎系數(shù)，最終計算結(jié)果。本次土地整理項目新增耕地的來源主要有兩個途徑：一是對整理前的耕地而言，通過土地整理,使不規(guī)則的田塊整理成格田,小田塊成大田塊,減少田埂面積增加一部分耕地；二是通過整理部分其他農(nóng)用地增加耕地。其它法律、法規(guī)對項目的要求。土地開發(fā)整理專項規(guī)劃對項目的要求。《某縣土地利用總體規(guī)劃》(1997—2010)規(guī)定：加大土地開發(fā)、復墾、整理力度，確保規(guī)劃期耕地保有量目標的實現(xiàn)，并要求加強耕地保護，努力挖掘耕地利用潛力。電力線路布局合理，已達到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生活基本用電的需求，供電保證率在85%以上。區(qū)內(nèi)田間路彎多路窄，基本上按自然分布，行政村之間沒有上等級公路，自然村之間沒有象樣的機耕路，耕作不便，更不適合機械化作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品很難運輸，嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。區(qū)內(nèi)灌溉主要依靠從河流和干渠中提水，區(qū)內(nèi)供灌溉用斗、農(nóng)渠及毛渠等多為泥渠，溝渠與主體水系不相通，水利配套設施普通老化，缺乏科學性，利用率極低排灌效果不甚理想。從土地產(chǎn)出來看，農(nóng)作物產(chǎn)量不高，除去成本，農(nóng)民種田的凈收益較低。自從農(nóng)村實行土地承包責任制以來，由于農(nóng)戶的粗放經(jīng)營，耕作措施不合理，尤其是近年來的掠奪式經(jīng)營和濫施無機肥，使土壤中的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)換失衡。 (四)土地利用現(xiàn)狀該項目區(qū)分十一個項目片，涉及某鄉(xiāng)11個行政村，、。省級鄖漫公路和正在實施的銀武高速公路穿境而過，經(jīng)濟相對較為繁榮，交通便利，基礎設施條件較好，城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模。畜牧業(yè)主要有馬頭羊、鄖巴黃牛。農(nóng)作物主要有小麥、玉米、紅薯、馬玲薯、大豆、蠶豆、綠豆。水資源項目區(qū)水資源較為豐富，水量充沛。主要有干旱、水災、冰雹、風災、連陰雨和凍害等。南部沿漢江主要是淤泥田，%。植被某縣多為原生性植被，有高大茂密的落葉，闊葉和常綠針葉林，天然植被和人工植被交錯分布。整巖裂隙主要分布于綠陽山區(qū)和團陂以及中部丘陵地區(qū)，泉流水量小于10噸/日，兩種地下物性質(zhì)接近，水質(zhì)好，PH值均為7。區(qū)內(nèi)坡土地坡度小于5度，地形條件適宜進行土地整理。53′27″—32176。(6)項目區(qū)農(nóng)田整治，按農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設要求，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，為進一步推廣實施農(nóng)田方格化、標準化和農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下基礎。糧食產(chǎn)量每畝達450公斤以上，耕地收益大幅度增加，土地利用率由原來的78%提高到83%。項目任務目標(1)貫徹落實《土地管理法》，特別是《土地管理法》中第四十一條的精神，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，最終達到保護耕地的目標。涉及某鄉(xiāng)白巖河片村、沉溪河村、黃沙河村、黃竹扒村、宋家河村、倉房溝村、董家坪村、孟川村、上某村、下某村、棗樹坪村。37′26″—109176。項目建設的意義該項目的實施，通過科學、合理地利用有限土地資源，挖掘土地潛力，使耕地總量大幅增加，對實現(xiàn)我縣耕地總量動態(tài)平衡具有重要的意義，對中低產(chǎn)田的改造及完善道路、溝、渠布局，提高土地利用率，不僅從整體上改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)勞動的積極性，同時項目區(qū)建設的良種基地可能為周邊的農(nóng)民作出示范，帶動周邊的經(jīng)濟，促進我縣農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。本次申報的基本農(nóng)田土地整理項目位于我縣某鄉(xiāng)的十一個村土地。人口多，耕地少，質(zhì)量差，人地矛盾突出、土地利用率低是某縣的基本縣情。省廳要不定期地指派專家進行技術指導并定期地組織培訓，以滿足工程的技術需要。問題與建議(1)問題本項目實施的最大問題是資金短缺問題，其次存在國家投資項目的高標準與地方技術人才缺乏的矛盾問題?？梢婍椖康膶嵤a(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。結(jié)論及建議可行性研究結(jié)論(1)某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目在技術上是可行性的，經(jīng)濟上是合理的。(4)投入產(chǎn)出分析某縣基本農(nóng)田土地整理項目總投資2500萬元。項目區(qū)實施后，可大幅度提高中低產(chǎn)田的產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。種植雙季水稻和油菜。主要種植水稻、油菜、棉花等。項目區(qū)的防護林的建設，不僅能美化環(huán)境，保持水土，涵養(yǎng)水源，還將有效地保護各項目片的農(nóng)田不受風沙侵害，提高農(nóng)田的抗災能力。土地墾殖率由原來的80%提高到85%，同時通過中低產(chǎn)田改造，項目區(qū)的耕地質(zhì)量將進一步提高，項目區(qū)將建成我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。(2)，可以養(yǎng)活528人。項目投資規(guī)模及資金籌措項目計劃投資2500萬元，全部申請新增建設用地土地有償使用費。(4)通過對農(nóng)田的整理、改造、提高農(nóng)田集約化，機械耕種達80%左右，農(nóng)業(yè)水利化水平達80%以上，防止水土流失，營造農(nóng)田防護林、植樹 株。(2)，通過農(nóng)田的整治、改造，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構，%。項目建設的必要性項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀大部分為中低產(chǎn)田，雖然地理環(huán)境較優(yōu)越，但土地利用不充分，耕地質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，道路、溝渠年久失修，淤堵嚴重，長期以來，糧食產(chǎn)量上不去，當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活和經(jīng)濟收入受到極大損失，嚴重影響了人們的勞動積極性。53′27″—32176。關于某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目部分旱地整理為灌溉水田的情況說明?？h水利局關于基本農(nóng)田土地整理項目整理廢棄坑塘水面等意見的函。項目區(qū)公眾意見征詢表。項目效益測算表項目審查表項目可行性研究報告摘要書單位：公頃、萬元項 目 名 稱某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告編制單位武漢某土地技術咨詢有限公司項目所在地(市)、縣(市)十堰市某縣項目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)某鄉(xiāng)白巖河片村、沉溪河村、黃沙河村、黃竹扒村、宋家河村、倉房溝村、董家坪村、孟川村、上某村、下某村、棗樹坪村項目區(qū)的經(jīng)緯度坐標范圍東徑109176。53′56″ 項目申報類型重點項目性質(zhì)整理地貌類型項目所在縣自然地貌丘 陵項目區(qū)微地貌丘 陵項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀。對該地區(qū)的及時統(tǒng)一規(guī)劃與綜合開發(fā)整理已成為該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要工作之一。新增耕地耕作層在30厘米以上，質(zhì)地中壤，符合耕地標準。改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境，改善人文景觀和自然景觀，造福子孫后代。財務分析項目建設總投資2500萬元，其中：，%；，%；，%；，%。極大地緩解了全縣耕地壓力，緩解人地關系，對于保持耕地總量動態(tài)平衡具有重要意義。(4)項目實施后，良好的示范效應將有利于增進廣大農(nóng)民對土地管理工作的支持和理解，進一步推動土地整理工作的全面開展。使項目的生態(tài)環(huán)境條件大為改善，并真正形成了“田成方，路平、渠直”錯落有效的新的農(nóng)田景觀。因此，以水稻、油菜為典型作物進行經(jīng)濟效益評價。早稻產(chǎn)量6750公斤/公頃，晚稻產(chǎn)量7500公斤/公頃，按目前市場價格，則種植水稻毛收益為19275元/公頃，扣除成本投入早稻4350元/公頃，晚稻4800元/公頃，每年種植水稻的純收益為10125元/公頃。據(jù)我縣農(nóng)業(yè)專家估計，改造后水稻平均每公頃增產(chǎn)825公斤，種植油菜平均每公頃可增產(chǎn)675公斤。因此，項目實施后，能夠?qū)崿F(xiàn)社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。同時，對原有地塊進行平整，水利設施配套建設，修建農(nóng)田防護林，改造中低產(chǎn)田，可大大提高土地產(chǎn)出率，增強農(nóng)田抵抗自然災害的能力，使農(nóng)作物豐產(chǎn)有了保障，農(nóng)民收入大增。整個項目實施后，可以大大提高項目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從根本上改善該區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，是一項造福子孫后代的工程。切實做好土地整理后的新增耕地的承包經(jīng)營工作，強化項目配套工程設施的管護措施。坡度在250以下的耕地面積 。為實現(xiàn)我縣確立的“立足山區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)，依托市場，注重生態(tài)效益；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，區(qū)域發(fā)展，梯次推進”的發(fā)展目標，確保土地基本國策的貫徹落實和年度耕地總量動態(tài)平衡，恢復今年特大洪水損毀的耕地，我們擬實施土地整