【正文】 收集 編制工程量清單招標控制價的基本依據： 1 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》（ GB 505002020）； 2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價 定額 和 計價 辦法； 3 建設工程設計文件及相關資料； 4 招 標文件中的工程量清單及有關要求； 5 與建設工程項目 有關的標準、規(guī)范、技術資料； 6 工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價； 7 其他相關資料。 預算、 招標文件或合同中 應 明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度）。 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。 但兩種計價辦法不能 在同一工程項目中混合使用。 咨詢企業(yè) 還 可接受 委托，以其他 符合規(guī)定 的計價辦法編制 、 審查預算 。 采用綜合單價法的建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費 和稅金組成。 采用 工料單價法 的建設工程造價以 分部分項工程量的單價為直接費。 結尾階段 三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式設計概算成果 文件的組成： 1 封面、簽署頁及目錄； 2 編制說明； 3 總概算表； 4 其他費用表； 5 綜合概算表； 6 單位工程概算表； 7 附件：補充單位估價表。 設計概算批 準后，一般不得調整。 當概算階段需要進行限額設計的，可根據 咨詢 合同參照估算階段第 條執(zhí) 行。 工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、投資方向調節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等，應根據國家和各行業(yè)部門、工程所在地地方政府的有關工程設其他費用定額（規(guī)定）、計算辦法和項目特點，按預期將要發(fā)生的工程建設其他費用種類，逐項詳細估算。當初步設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規(guī)格、重量時，安裝費可按占設備費的百分比計算。 設備安裝工程 概算的 預算單價法是當初步設計較深，有詳細的設備清單時，可直接按安裝工程預算定額單價編制安裝工程概算 的方法。 建筑工程 類似工程預算法是利用技術條件與設計對象相類似的已完工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設計概算的方法。 建筑工程 概算指標法是采用直接工程費指標，用擬建的廠房、住宅的建筑；面積（或 體積）乘以技術條件相同或基本相同工程的概算指標，得出直接工程費，然后按規(guī)定計算出措施費、間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法 。 建筑工程概算的基本編制方法有：概算定額法、概算指標法、類似工程預算法等；設備及安裝工程概算的 基本 編制方法有 ：預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和 綜合噸位指標法等。無論何種形式的概算，均應有完整的編制說明。當接受本條分類不足以表達的概算 工作時，可用委托人與造價咨詢企業(yè)共同認可的文字表達委托內容。 當咨詢合同約定要對已經確定的設計方案提出優(yōu)化設計的建議與意見，造價咨詢人員可依據有關技術經濟資料提出建議與意見，促使設計方案更加經濟合理 。 設計概算投資一般應控制在立項批準的投資控制額以內；如果設計概算值超過控制額，必須修改設計或重新立項審批；設計概算批準后不得任意修改和調整；如需修改或調整時，須經原批準部門重新審批。 建設項目經濟評價成果文件報告格式的封面、簽署頁可參照《建設項目投資估算編審規(guī)程》（ CECA/GC 12020）的格式，內容的格式不作具體要求。 建設項目的不確定性分析應通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來進行定量 分析 。 財務評價的內容應包括財務分析與財務評價兩個部分，財務分析與評價工作包括項目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析 。 限額設計的投資估算編制 要求 嚴格按照基本建程序進行，前期設計的投資估算應準確和合理，限額設計的投資估算編制應進一步細化建設項目投資估算，按項目實施內容和 標準合理分解投資額度和預留調節(jié)金。而在多個整體設計方案中亦可存在廠區(qū)總平面布置、建筑結構形式等不同的多個設計方案。 3 分析影響投資的主要因素。 23 工程建設其他費用 、基本預備費、價差預備費、投資方向調節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等 ，應 根據國家和各行業(yè)部門、工程所在地地 方政府的有關工程設其他費用定額（規(guī)定） 、 計算辦法 和項目特點 ， 按預期將要發(fā)生的工程建設其他費用種類，逐項詳細估算其費用金額。 設備購置費是指為建設項目購置或自制的達到固定資產標準的各種國產或進口 設備、工具、 器具的購置費用。 一般設計條件下，對可行性研究的投資估算深度，工程費用應計算到單項工程。 建設項目投資估算無論采 用何種辦法，應充分考慮擬建項目設計的技術參數(shù)和投資估算所采用的估算系數(shù)、估算指標，在質和量方面所綜合的內容，應遵循口徑一致的原則?；旌戏ㄊ歉鶕?主體專業(yè)設計的階段和深度，投資估算編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關投資估算基礎料和數(shù)據（包括 咨詢企業(yè)自身統(tǒng)計和積累的相關造價基礎資料），對一個擬建建設項目采用生產能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進行估算 其相關投資額的方法。比例估算法是根據已知的同類建設項目主要生產工藝設備投資占整個建設項目的投資比例，先逐項估算出擬建建設項目主要生產工藝設備投資，再按比例進行估算擬建建設項目相關投資額的方法。系數(shù)估算法是根據已知的擬建建設項目主 體 工程費或主要生產工藝設備費為基數(shù)，以其他輔助或配套工程占主體工程費或主要生產工藝設備費的百分比為系數(shù)，進行估 算擬建建設項目相 20 關投資額的方法。本辦法主要應用于設計深度不足，擬建建設項目與類似建設項目的規(guī)模不同，設計定型并系列化，行業(yè)內相關指數(shù)和系數(shù)等基礎資料完備的情況。 建設項目投資估算 應 根據主體專業(yè)設計的階段和深度，結合各行業(yè) 特點 、 所采用生產工藝流程的成熟性，以及編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關投資估算基礎資料和數(shù)據的合理、可靠、完整程度（包括造價咨詢 企業(yè) 自身統(tǒng)計和積累的可靠的相關造價基礎資 19 料），采用生產能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法（生產能力指數(shù)法與比例估算法、系數(shù)估算法與比例估算法等綜合使用）、指標估算法 等基本方法 進行建設項目投資估算。 準備階段 造價咨詢合同應從以下分類中明確委托內容： 工程項目 投資估算、單項工程投資估算、單位工程投資估算或分部分項工程 的 投資估算編制、審核 或 調整；配合設計單位或決策單位進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計；決策階段的全過程造價控制等。 當咨詢合同約定要對 已經確定的設計方案 提出優(yōu)化設計的建議與意見 ， 造價咨詢人員 可依據有關技術經濟資料 提出建議與意見 ， 17 促 使 設計 方案更加經濟合理。 估算編制一般應依據建設項目的特征、設計文件和相應的工程造價計價依據或資料對建設項目總投資及其構成進行編制并對主要技術經濟指標進行分析。主要包括：委托服務合同，工程施工合同或協(xié)議書，補充合同或補充協(xié)議書， 15 中標通知書，投標文件及其附件，招標文件及招標補遺（答疑）文件，竣工驗收報告及相關的竣工驗收資料，工程結算書及完整的結算資料，圖紙會審記錄，工程的洽商、變更、索賠、會議紀要等書面協(xié)議或文件，施工過程中甲方確認的材料、設備價款、甲供材料、設備清單，承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質等級證書等。 咨詢企業(yè)應依照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，運用計算機加強檔案現(xiàn)代化管理，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。 結尾階段 咨詢企業(yè)出具的咨詢成果文件應經過認真校對、審核，并填寫《造價咨詢項目校審記錄表》。 5 合同或委托書編號。 咨詢企業(yè) 接受 委托業(yè)務 后，應編制項目的 《工程造價咨詢 業(yè)務實施方案》 ，其基本內容為： 1 工程項目概況。 同一項目的編制人、審核人和審定人不得由同一人擔任，咨詢企業(yè)應實行編制人、審核人和審定人各負其責的內部 審核制度。 承 接 咨詢業(yè)務的企業(yè)應與委托人簽定造價咨詢合同。 當大型或復雜的建設項目需委托多個咨詢企業(yè)共同承擔咨詢業(yè)務時，咨詢企業(yè)應要求委托人指定或自行推舉其中一家為主辦（牽頭）企業(yè)，由主辦（牽頭）企業(yè)負責項目的總體規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一部署、匯總資料等綜合性工作，其他咨詢企業(yè)負責其所承擔的各個標段、單項、單 位或分部分項工程或各階段的咨詢業(yè)務。質量管理組織結構應有利于實現(xiàn)下列要求： 1 企業(yè)的質量方針和質量目標； 2 系統(tǒng)化的質量管理； 3 內部接口的協(xié)調和管理。 咨詢 企業(yè)質量方針的 制定應符合下列要求： 1 作為企業(yè)總體方針的組成部分，與企業(yè)有關的方針相協(xié)調并有機結合； 2 體現(xiàn)滿足顧客要求且符合適用法律法規(guī)以及持續(xù)改進的承諾； 3 為制定和評審企業(yè)的質量目標提供依據； 4 通過質量目標的實現(xiàn)，保證質量方針的實現(xiàn)。 全過程造價咨詢 受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術，為尋求解決建設項目決策、設計、交易、施工、結算等 全過程或某 階段工程造價咨詢、控制、 管理的最佳途徑而提供的智力服務。 結算 承包人按照合同約定的內容完成全部工作，經發(fā)包人或有關機構驗收合格，承、發(fā)包雙方依據約定的合同價款和價款調整內容 以及索賠事項，最終計算和確定實際工程造價的文件。 投資 估算 8 在建設項目決策階段，依據 當時的資料和一定的方法，測算和確定建設項目投資 額（包括工程造價和流動資金）的文件。 單位工程 單項工程的組成部分，具有獨立的設計文件、可以單獨組織施工的工程項目，但不能獨立發(fā)揮生產能力或作用。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本規(guī)程，然而，鼓勵根據本規(guī)程達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 本規(guī)程是 對 造價 咨詢 業(yè)務 質量 控制 的標準 ，也是對 造價 咨詢業(yè)務質量 管理 進行監(jiān)督、檢查和評價的依據。 在執(zhí)行中有何意見和建議 ，請及向 湖北省建設工程造價管理總站 反饋。 二 OO 九年十一月二十三日 3 目 次 前 言 ........................................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 咨詢業(yè)務 質量控制 除應符合本規(guī)程外，尚應符合國家及本地區(qū) 現(xiàn)行標準的規(guī)定。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)程。 分部工程 單位工程進一步分解的基本工程，按照工程部位、專業(yè)性質劃分。 概算 建設項目設計階段，在投資估算控制下，根據設計要求和設計文件，采用一定的方法計算和確定建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費 用的文件。本規(guī)程中是指竣工結算和合同中止結算。 投資 后評價 在項目建設完成并投入使用或 運營一定