【正文】 問題：行政效率低；政策連貫性差；基礎設施待加強；勞動力素質低；市場體系未真正建立市場監(jiān)督乏力。社會文化環(huán)境對投資的影響：社會文化差異往往成為決定旅游項目投資能否成功的重要因素，文化背景決定了當地普遍的社會態(tài)度。 領會：經濟增長和投資增長的相對運動規(guī)律、投資對經濟增長的反作用。三、考核知識點 經濟增長和投資增長的相對運動規(guī)律、經濟增長是決定投資增長的主要因素、投資對經濟增長的反作用。思考題：簡述旅游企業(yè)投資環(huán)境的內容。制定各級各類旅游院校和專業(yè)的設置標準，有目的地培養(yǎng)旅游業(yè)務急需人才。繼續(xù)完善和逐步建立合理的優(yōu)惠政策體系，在旅游行業(yè)內要進一步落實吸引外資政策，加強對旅游商品、旅游交通等旅游業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的政策扶持，要繼續(xù)鼓勵各地根據當地情況發(fā)展國內旅游業(yè)設施及景點建設。進一步擴大旅游批發(fā)商和旅游代理人網絡。繼續(xù)制定和完善與旅游企業(yè)投資、經營有關的各種法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度，做好法律知識的宣傳，提高企業(yè)員工的法律意識，保證在旅游企業(yè)的投資活動中有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，真正使旅游企業(yè)的投資行為規(guī)范化，并使旅游企業(yè)的合法利益受到法律保護。旅游投資在限額以下的要下放到省一級管理部門批準，包括吸收外資參股的項目，改一級審批為兩級審批。（3）改革投資管理體制，提高行政效率。（2） 完善市場體系，加強市場監(jiān)督。繼續(xù)加強基礎設施建設，改革投資管理體制，完善市場體系，搞好法制建設，完善經濟優(yōu)惠政策，深化政治體制改革都是改變投資環(huán)境的有效方法。（五）市場體系還未真正建立，市場監(jiān)督乏力我國由各類市場組成的市場體系雖已具雛形，但卻發(fā)育不全。同時，在旅游交通方面的投資限制進一步阻礙了旅游基礎設施的發(fā)展，也限制了旅游企業(yè)的多元化發(fā)展。一些具體政策不符合法制原則，在體制改革和經濟發(fā)展中，一遇到較大的困難和阻力，就利用行政指令強行調頭，導致投資環(huán)境的政策性波動增大，使旅游企業(yè)無所適從，投資活動也備嘗艱辛。在稅收方面，進口旅游汽車，稅率過高，企業(yè)負擔過重，無法生存。 （二）政策的連貫性較差 政策性內耗比較大，相關政策之間缺乏足夠的相互呼應、銜接配套，致使一項政策產生的積極作用被另一項政策產生的消極作用所抵消。二、我國旅游企業(yè)投資環(huán)境存在的問題 盡管我國旅游企業(yè)的投資環(huán)境在近些年中已有了較大的改善，但同投資者的期望值相比仍存在很大的差距，尚有許多方面不盡如人意。我國不僅地大物博，而且歷史悠久，文化璀璨，人民勤勞、勇敢、智慧。改革開放前，我國交通運輸業(yè)長期落后，民航經常改點誤點，嚴重影響了旅游業(yè)的發(fā)展。（五）初具規(guī)模的基礎設施建設我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，既為旅游自身創(chuàng)造了必須的基礎條件，也為改革開放提供了良好的投資環(huán)境。在這種大背景之下，旅游業(yè)所面臨的市場潛力無限擴大。國旅總社被列為國家百個現代企業(yè)制度試點單位之一，江蘇、云南等旅游部門的直屬企業(yè)及一些部門的旅游企業(yè)相繼建立了公司化的旅游企業(yè)集團。 旅游企業(yè)內部，尤其是旅游飯店，在勞動紀律、管理制度、報酬等級等方面實行嚴格而又科學的管理，基本擺脫了“鐵飯碗”、“大鍋飯”、“平均主義”等傳統(tǒng)弊病，在全國各行業(yè)中處于領先地位。國家旅游度假區(qū)的建立，帶動了中國旅游度假產品和專項旅游產品的建設，吸引了大批的海外資金。 從20世紀80年代末至今，海外客商逐漸加大對中國旅游業(yè)的投資力度，國家開始加強對旅游業(yè)外商投資項目的宏觀管理。蓬勃發(fā)展、充滿生機和活力的經濟環(huán)境為旅游企業(yè)投資盈利創(chuàng)造了良好的機會，使旅游業(yè)成為最富有活力的產業(yè)之一。規(guī)范各類企業(yè)投資活動的法律法規(guī)體系已初步建立，其中，與旅游企業(yè)投資和管理直接有關的法律和法規(guī)已經或正在出臺，包括《旅行社管理條例》、《旅行社管理條例實施細則》和《中外合資 旅行社試點暫行辦法》等。我國不存在被顛覆、國家被入侵和侵占的可能性，而是政權穩(wěn)定、基本政策連續(xù)、社會安定。但我國旅游投資環(huán)境與發(fā)達國家相比仍然存在著一定的差距，有待進一步完善提高。例：美國科藝國際咨詢公司與中國對外經濟貿易研究所曾聯(lián)合對中國投資環(huán)境做過抽樣評價，調查對象是在中國投資的36家外資企業(yè)（包括合資企業(yè)），抽樣結果如下：這種評估方法簡單易行，調查對象和項目可以根據投資需要進行合理的選擇，而且調查結果的匯總和綜合評價也不困難，可以使調查者方便地掌握第一手資料。多因素評估法不僅可以全面評估影響投資環(huán)境的若干因素，而且該評估方法簡單易行。 （9）法制健全性：指商法、勞工法、專利法等各項法律是否健全，法律是否得到嚴格執(zhí)行。 （5）文化環(huán)境：指當地社會對外資公司的態(tài)度，外資公司能否適應當地的社會風俗等。 （1）政治環(huán)境：包括政治穩(wěn)定性，國有化可能性，當地政府的外資政策等?？偡衷礁?，投資環(huán)境越好。在具體評價時，從每一因素對投資的吸引力大小入手，因素都被評價為大即吸引投資的力度大，則該國為“熱國”，相反則為“冷國”。自然和地理條件越差，即意味著實質阻礙越高，則形成投資的“冷”因素。 （4）文化一元化：一國內各階層的人民，他們之間的相互關系、處世哲學、人生的觀念和目標等，都受到其傳統(tǒng)文化的影響。 （2）市場機會：有廣大的顧客，對外國投資生產的產品或提供的勞務有尚未滿足的需求，并有切實的購買力。班廷在1968年《國際商業(yè)安排的概念構造》一文中提出的。 國外對企年代業(yè)投資環(huán)境評價方法的研究始于20世紀60年代末，已經形成年以來，我國了多種廣為應用的評價方法。 隨著人類活動范圍，特別是工業(yè)活動范圍的不斷擴大，同時也由于我們對環(huán)境保護的忽視，我國的生態(tài)環(huán)境在過去幾十年中已遭受了很大程度的破壞。五、生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境：是生物的個體、種群或群落所在的具體地段環(huán)境，包含生物所必需的生存條件以及其他的生態(tài)因素。信息技術也在旅游業(yè)得到廣泛應用，飯店成為應用高科技集中的領域，如商務中心、快捷房內人住、結賬服務、電視電話會議、電子門鎖系統(tǒng)、智能化建筑等。目前，技術環(huán)境變化的新趨勢之一就是信息技術的快速發(fā)展。由此可見投資者為達到預期的目的，必須隨時對各種可能出現的情況做出反應，調整旅游企業(yè)的經營戰(zhàn)略、組織結構、管理方法和企業(yè)文化，以便適應特定社會文化環(huán)境的要求。這就要求投資者的行為符合當地的習慣和規(guī)范；否則，其投資和經營行為將無法為當地群眾所理解和接受，甚至有可能招致敵意和攻擊。人們都在一定的社會文化環(huán)境中成長，都要受到該種社會文化的熏陶和教化，并使思想、語言、行為無不打上社會文化的深刻烙印。旅游者外出旅游的重要目的之一便是體驗異鄉(xiāng)風情，了解他國文化。社會文化環(huán)境也包括社會階層的形成和變動，人口的地區(qū)性流動，人口年齡結構的變化，社會中權力結構、人們生活方式及工作方式的改變等。離島免稅政策是指對乘飛機離島（不包括離境）旅客實行限次、限值、限量和限品種免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店（以下簡稱離島免稅店）內付款，在機場隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。 相反，如果通貨膨脹率過高，會導致一系列不利于旅游企業(yè) 投資的負面影響：生產要素價格的上漲將直接加大生產成本；高通貨膨脹刺激投機行為，會導致生產資料供應緊張；貨幣貶值引起匯率波動，將增大國際直接投資的匯率風險；消費者增加保值產品的消費，而減少旅游消費。 (5)經濟基礎設施狀況，包括一個國家或一個地區(qū)的運輸條件、能源、原材料供應、通訊設施以及各種商業(yè)基礎設施（如各種金融機構、廣告代理商、分銷渠道、營銷調研組織）以及旅游資源狀況等，他們在一定程度上決定著旅游企業(yè)投資的成本與效率。國家制定的有關社會和經濟發(fā)展的政策。 研究旅游企業(yè)投資活動的經濟環(huán)境，必須考慮下列主要方面： (1)經濟制度和經濟體制，包括基本經濟制度類型、企業(yè)管理體制、商品流通體制、金融保險體制、對外經濟體制、勞動就業(yè)體制、國家對經濟干預與控制的方式和程度、國家與企業(yè)的經濟關系等。 旅游企業(yè)投資活動的經濟環(huán)境因素，可劃分為宏觀經濟因素和微觀經濟因素