【正文】 薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。各方要加強與隨行管理服務人員的溝通交流，及時掌握來魯就業(yè)人員的需求和思想動態(tài)，為他們安心工作和生活提供全過程服務。各市人力資源社會保障部門要協(xié)調(diào)安監(jiān)部門，加大對來魯就業(yè)人員工作場所的監(jiān)督檢查力度，保護其人身、健康安全等合法權(quán)益。企業(yè)要落實新疆來魯就業(yè)人員的勞動報酬，確保工資按時足額發(fā)放。企業(yè)招用新疆受援地勞動者就業(yè)，要于日內(nèi)到當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)辦理就業(yè)失業(yè)登記手續(xù)，依法與錄用人員簽訂勞動合同，按規(guī)定辦理社會保險手續(xù)，繳納社會保險費。（三）實行訂單式培養(yǎng)輸出。需求信息要明確企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、崗位名稱、工作內(nèi)容、需求數(shù)量、薪酬待遇、社會保障等條件，要對勞動者的知識和技能水平提出要求，吸納具備一定技能水平的勞動力來我省就業(yè)。要協(xié)調(diào)對口新疆受援地有組織的安排勞動力來魯就業(yè)，新疆受援地安排人以上，來我省對口援疆市勞務輸出的，要安排熟悉情況、懂“雙語”的管理服務人員隨行，負責務工人員來魯期間的管理服務工作。對在魯高校就讀有意愿留魯就業(yè)的新疆籍就業(yè)困難高校畢業(yè)生，開展有針對性地重點就業(yè)幫扶活動。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。（三）落實新疆受援地勞動力來魯就業(yè)政策。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進受援地勞動力就地就近就業(yè)。二、落實我省企業(yè)吸納新疆受援地勞動力就業(yè)政策（一）支持我省企業(yè)在對口受援地招用當?shù)貏趧恿蜆I(yè)。一、充分認識我省企業(yè)錄用受援地勞動力就業(yè)的重要意義做好我省企業(yè)錄用新疆受援地勞動力就業(yè)工作，是貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神和中央新形勢下對口援助新疆工作總體部署的重大舉措。對不執(zhí)行制度的，人力資源社會保障部門將在公共媒體予以曝光；問題突出的，人力資源社會保障部門會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對國有企業(yè)負責人進行約談；涉及違法違紀的，移交監(jiān)察機關依法依紀進行查處。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。要鼓勵國有企業(yè)招聘就業(yè)困難人員，符合條件的落實相關優(yōu)惠扶持政策。全面了解企業(yè)用人需求情況，建立完善國有企業(yè)人力資源服務信息臺賬。對提供材料不符合規(guī)定或材料不全的應一次告知，材料備齊并符合條件的及時辦結(jié)。三、加強對國有企業(yè)招聘的服務（一）規(guī)范招聘方案統(tǒng)一發(fā)布和招聘結(jié)果備案工作。國有企業(yè)確定錄用人員后，要于日內(nèi)到當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)辦理就業(yè)失業(yè)登記手續(xù)，依法與錄用人員簽訂勞動合同，按規(guī)定辦理社會保險手續(xù)，繳納社會保險費。凡與招聘國有企業(yè)負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該國有企業(yè)負責人員的秘書或者人事、財務、監(jiān)督檢查等崗位，以及有直接上下級領導關系的崗位。省人力資源社會保障廳將定期通報國有企業(yè)公開招聘情況。招聘方案要符合國家和省有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，保證真實有效，嚴禁違反國家規(guī)定對性別、戶籍、學歷、畢業(yè)院校等進行限制。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。二、進一步規(guī)范國有企業(yè)招聘行為（一）公開招聘適用范圍和招聘原則。黨的十八屆三中全會指出，要規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。加強經(jīng)驗交流,通過調(diào)研和案例推廣、召開座談會和現(xiàn)場會等方式,相互學習和借鑒,推進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動深入開展。建立科學的評估指標體系,采用第三方評估形式,以各項工作措施的細化、落實和推進為重點,對就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案實施情況進行跟蹤監(jiān)督和評估總結(jié)。各有關部門要各司其職、各盡其責、齊抓共管、通力合作。省就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議定期對實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案情況進行督促、指導。按照統(tǒng)一建設、省級集中、業(yè)務協(xié)同、資源共享的原則,搭建全省集中統(tǒng)一公共就業(yè)信息平臺,實現(xiàn)人力資源社會保障、教育、財政、稅務、民政、公安、工商等部門數(shù)據(jù)的相互聯(lián)通、協(xié)同共享。開發(fā)山東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)電子地圖,將各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)以及用人單位精確定位,網(wǎng)格管理,動態(tài)展示就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。.實施“智慧就業(yè)”工程。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練。在重大項目建設過程中,支持同步尋求對應產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)合作院校,促進職業(yè)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。（省教育廳、省人力資源社會保障廳負責）懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊。.構(gòu)建以培養(yǎng)高技能人才為目標的“大職教”格局。.建立以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向的高等院校招生—培養(yǎng)—就業(yè)一體化人才培養(yǎng)新機制。（省人力資源社會保障廳牽頭,省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省文化廳、省地稅局、省工商局、省政府研究室、省中小企業(yè)局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、中國人民銀行濟南分行、省國稅局參加）陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。探索“創(chuàng)業(yè)導師專業(yè)孵化天使投資”新型創(chuàng)業(yè)服務模式,搭建創(chuàng)業(yè)項目和融資對接平臺,為創(chuàng)業(yè)者提供立體化創(chuàng)業(yè)服務。（省財政廳、省人力資源社會保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省商務廳、省工商局、省中小企業(yè)局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、中國人民銀行濟南分行參加）鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。.實施創(chuàng)業(yè)示范引領計劃。以建設鏈條化、專業(yè)化、集成化、市場化的孵化體系為目標,以省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)為龍頭,運用市場化手段,大力推進創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等便利化、全要素、開放式的新型孵化平臺建設,促進產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務向創(chuàng)業(yè)平臺集聚,實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,形成一批有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求、具有較強專業(yè)化服務能力的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺,提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)增值服務。全面推進創(chuàng)業(yè)大學建設,到年年底,各設區(qū)的市至少建立所創(chuàng)業(yè)大學。著力推進創(chuàng)業(yè)齊魯建設,從創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)示范、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)文化入手,全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。以打造充分就業(yè)型社區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型社區(qū)、智慧就業(yè)型社區(qū)、標準服務型社區(qū)“四型社區(qū)”為基礎,以公共就業(yè)服務均等化、標準化、專業(yè)化、信息化為手段,建設以公里為半徑、半小時為時限的“山東半小時公共就業(yè)服務圈”,為城鄉(xiāng)居民提供豐富、便捷、高效、精準的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,實現(xiàn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的全省全覆蓋。到年,人口規(guī)模達到人以上、非農(nóng)就業(yè)比重超過的農(nóng)村新型社區(qū)達到個左右。（省人力資源社會保障廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳參加）櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。.深入推進“農(nóng)民工項行動計劃”。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省國資委負責）瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。.實施企業(yè)穩(wěn)崗計劃。對“互聯(lián)網(wǎng)”形成的協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等中小微企業(yè),吸納高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的,按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼。加大營銷、設計、融資等方面人才的培養(yǎng)和引進力度,培育和推廣我省自主品牌,進一步提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。年年底前,建成加工制造業(yè)用工監(jiān)測、服務業(yè)用工監(jiān)測、小微企業(yè)用工監(jiān)測、勞務派遣類企業(yè)用工監(jiān)測、“藍黃”兩區(qū)和“一圈一帶”區(qū)域用工監(jiān)測等平臺,采取企業(yè)直報和網(wǎng)絡監(jiān)測相結(jié)合方式,分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域?qū)χ攸c企業(yè)用工情況實施動態(tài)監(jiān)測,摸清企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展需求,并結(jié)合人力資源市場供求信息,形成全省統(tǒng)一的企業(yè)用工和勞動者求職對接平臺。（三）就業(yè)與企業(yè)發(fā)展互動融合。把服務業(yè)作為新增就業(yè)的主陣地,優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,落實發(fā)展服務業(yè)各項扶持政策,引導更多勞動者在服務業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè),提高服務業(yè)吸納就業(yè)的能力。設置符合職業(yè)農(nóng)民特點的專業(yè)職稱,打通申報評審渠道。圍繞三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,整合人力資源社會保障部門“加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”、教育部門“素質(zhì)技能培訓計劃”、住房城鄉(xiāng)建設部門“住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)農(nóng)民工再溫暖工程”、農(nóng)業(yè)（扶貧）部門“雨露計劃”、商務部門“家政服務工程”、工會組織“工友系列培訓”、共青團組織“青年系列培訓”、婦聯(lián)組織“婦女系列培訓”、殘聯(lián)組織“殘疾人系列培訓”等培訓項目,建立項目統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一、管理規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的大培訓機制,全面實行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構(gòu)列單、政府買單”的“四單式”培訓模式,探索現(xiàn)代學徒制培訓模式,分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分門類開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗培訓,每年培訓各類技能人才萬人。（省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳、省商務廳、省地稅局、省工商局、省物價局、中國人民銀行濟南分行、省國稅局參加）銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。（省人力資源社會保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委參加）濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。建立政府購買公共就業(yè)和人才服務制度,按照精準發(fā)力、績效管理的原則,根據(jù)政府向社會力量購買服務指導目錄,引入專業(yè)機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務產(chǎn)品。加強人力資源市場法治建設,營造市場就業(yè)的法治環(huán)境。.完善市場就業(yè)機制。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。為貫徹落實黨中央、國務院關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一系列部署要求,適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),應對新挑戰(zhàn)、抓住新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展,省政府確定實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動。有關地區(qū)不履行促進就業(yè)職責,造成惡劣社會影響的,對當?shù)卣嘘P負責人及具體責任人實行問責。各地、各部門要加強組織領導,把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程,認真落實本意見提出的各項任務,結(jié)合本地、本部門實際,創(chuàng)造性地開展工作,研究配套政策和具體措施。進一步加強和完善勞動力調(diào)查制度,擴大調(diào)查范圍,增加調(diào)查內(nèi)容。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策均享制度,對就業(yè)失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員,在常住地連續(xù)居住個月以上且在當?shù)貐⒓由鐣ｋU個月以上的,保障其與本地戶籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。搭建創(chuàng)業(yè)服務云平臺,打造網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大集、眾創(chuàng)空間、投融資中心、人才超市、創(chuàng)業(yè)社交等于一體的網(wǎng)絡互動載體,為創(chuàng)業(yè)者提供一體化、個性化、智能化服務。加快建設“山東半小時公共就業(yè)服務圈”,繼續(xù)推進充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)、數(shù)字就業(yè)社區(qū)建設。支持社會機構(gòu)利用政府數(shù)據(jù)開展專業(yè)化就業(yè)服務,推進就業(yè)信息的共享開放。.加快公共就業(yè)服務信息化建設。完善公共就業(yè)服務體系創(chuàng)業(yè)服務功能,加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力建設,充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務、高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務、中小企業(yè)服務等機構(gòu)的作用,為創(chuàng)業(yè)者提供從項目推介到成功創(chuàng)業(yè)的全過程、“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導。到年,在全省范圍內(nèi)建設家左右省級示范創(chuàng)業(yè)大學。推行現(xiàn)代學徒制培訓模式,支持企業(yè)以新招用和轉(zhuǎn)崗人員為重點開展培訓。實施“創(chuàng)業(yè)齊魯訓練營”項目,每年選拔名有持續(xù)發(fā)展和領軍潛力的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者,參加高層次進修學習或交流考察。（省人力資源社會保障廳牽頭,省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘疾人聯(lián)合會參加）恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。（省人力資源社會保障廳牽頭,省民政廳、省財政廳參加）凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。各市、縣（市、區(qū)）要規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理,科學設定公益性崗位總量,適度控制崗位規(guī)模,制定崗位申報評估辦法,建立定期核查機制,嚴格按照法律規(guī)定安排就業(yè)困難人員,不得用于安排非就業(yè)困難人員。對用人單位招用就業(yè)困難人員,簽訂且實際履行勞動合同并繳納社會保險費的,在一定期限內(nèi)給予社會保險補貼和崗位補貼。（省人力資源社會保障廳牽頭,省教育廳、省財政廳參加）識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。落實完善見習補貼政策,各市、縣（市、區(qū)）對見習期滿留用率達到以上的見習單位,政府見習補助比例提高個百分點。將政府購買基層公共管理和社會服務崗位,納入“社區(qū)就業(yè)計劃”,每年開發(fā)個崗位,用于吸納擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法,健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制,鼓勵畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。選樹創(chuàng)業(yè)典型人物,對新選樹的“山東省十大大學生創(chuàng)業(yè)之星”“山東省十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”“山東省創(chuàng)業(yè)大賽”前十名,給予適當獎勵,所需資金從省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范引領作用。整合創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,各地高科園區(qū)、科技園區(qū)可拿出部分空閑的土地、樓宇、設施專門為大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺,符合條件的納入省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎補范圍。.鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。凡創(chuàng)辦企業(yè)的學生,所創(chuàng)辦的企業(yè)與所學專業(yè)相關的,可視為其參加實習、實訓或?qū)嵺`教育的時間,并按相關規(guī)定計入學分。.調(diào)動專業(yè)人員創(chuàng)業(yè)積極性。有條件的市可將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶,給予不低于元的補貼。對個體工商戶、小微企業(yè),自首次注冊登記之日起年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費。.加大降免費力度。建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵機制,對擔保基金規(guī)模當年增長以上的,由中央財政按當年新增擔?；鹂傤~的給予風險補償。將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款,符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為萬元,按照中國人民銀行公布的貸款基準利率可上浮個百分點,給予全額貼息。鼓勵支持大中型企業(yè)參股創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間相互參股,共擔風險,共同發(fā)展。有條件的地方可整合設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金,完善管理體制和市場化運行機制,實現(xiàn)基金滾動使用,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。.拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。學習推廣海爾“人人創(chuàng)客”做法,鼓勵企業(yè)由傳統(tǒng)的管控型組織向新型創(chuàng)業(yè)平臺轉(zhuǎn)型,讓員工成為平臺上的創(chuàng)業(yè)者。各地可認定一批眾創(chuàng)空間,有條件的地方可對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡、公共軟件等給予適當補貼。研究制定應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。符合條件的上述類困難企業(yè),按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的給予穩(wěn)崗補貼。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地稅局牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省工商局、省中小企業(yè)局、省國稅局參加）贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。建立小微企業(yè)目錄,對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。.發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。把市場就業(yè)導向、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿緊密結(jié)合起來,在全省部署實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動,促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動、深度融合。到年，各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到以上。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。開展“充分就業(yè)縣(市、區(qū))”和“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作。推進公共就業(yè)服務信息化，建設數(shù)字化就業(yè)社區(qū)，盡快實現(xiàn)勞動者求職、崗位招聘等信息“一點登錄、全省查詢”。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)助推“”行動，為每一個有創(chuàng)業(yè)意愿且創(chuàng)業(yè)培訓合格的城鄉(xiāng)勞動者推薦一個創(chuàng)業(yè)項目、協(xié)助