【正文】 對(duì)于辦事人不清楚或掌握不準(zhǔn)確的問(wèn)題，應(yīng)做好解釋工作。二、凡辦事人咨詢、投訴的問(wèn)題屬于本窗口工作職責(zé)范圍內(nèi)的，首問(wèn)負(fù)責(zé)窗口或工作人員必須當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，并認(rèn)真做好解釋工作。若違反一次性告知制度，行政審批管理服務(wù)中心將給予批評(píng)教育，并責(zé)令其向當(dāng)事人道歉。五、凡被一次性告知需補(bǔ)充材料的報(bào)件業(yè)務(wù)，應(yīng)補(bǔ)齊材料方可收費(fèi)受理，承諾時(shí)限按補(bǔ)齊材料之日起計(jì)算。不得以自己不了解情況和不熟悉業(yè)務(wù)為借口，要求當(dāng)事人到本部門(mén)咨詢或辦理行政審批事項(xiàng)。第二十二條 本制度由行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。被視為放棄聽(tīng)證權(quán)的,不得再次對(duì)同一事項(xiàng)要求聽(tīng)證。延期原因情形消除后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)舉行聽(tīng)證。(二)在聽(tīng)證過(guò)程中,行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的。聽(tīng)證筆錄交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章；聽(tīng)證參加人拒絕簽字或蓋章的,由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上記載有關(guān)情況。(三)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人就行政許可審查人員提出的證據(jù)、理由及審查建議進(jìn)行陳述、申辯。申請(qǐng)記錄員回避的,由聽(tīng)證主持人決定是否回避。第十二條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)后20日內(nèi)組織聽(tīng)證,并在舉行聽(tīng)證的7日前將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告。利害關(guān)系人不確定的,行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并且要求利害關(guān)系人到行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)登記。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以親自參加聽(tīng)證,也可以委托1至2人代理參加聽(tīng)證。第八條 聽(tīng)證主持人、記錄員屬下列人員之一的,應(yīng)當(dāng)回避:(一)本行政許可申請(qǐng)的審查人員。(四)核實(shí)聽(tīng)證參加人身份及其委托代理人身份、代理權(quán)限。聽(tīng)證主持人也可由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任。聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定,聽(tīng)證記錄員由聽(tīng)證主持人指定。第三條 實(shí)施行政許可聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公正、便民、高效和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。 鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心行政許可聽(tīng)證制度第一條 為了規(guī)范中心行政許可聽(tīng)證行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》,制定本制度。 第十四條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，由中心行政審批辦理窗口提出處理意見(jiàn)，依法撤銷(xiāo)行政審批。 設(shè)立舉報(bào)和投訴電話，并對(duì)外公開(kāi)。并建立監(jiān)督檔案，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果歸檔備查。 第六條 所有行政審批事項(xiàng)，行政審批辦理窗口應(yīng)當(dāng)按照《鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心關(guān)于統(tǒng)一使用行政審批文書(shū)的通知》的要求，及時(shí)向中心報(bào)送備案。 鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心行政審批監(jiān)督檢查制度第一條 為了加強(qiáng)行政審批監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處實(shí)施行政審批過(guò)程中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)，結(jié)合中心實(shí)際，制定本制度。 第五章 責(zé)任追究 第十六條 依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處行政審批中的違規(guī)違紀(jì)行為： （一）對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的工作人員，實(shí)行一次投訴、查實(shí)下崗制度，情節(jié)嚴(yán)重者，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》嚴(yán)肅處理； （二）對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究相應(yīng)責(zé)任； （三）對(duì)審批部門(mén)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，依據(jù)《吉林省規(guī)范行政行為建設(shè)法制政府若干規(guī)定》，從重追究部門(mén)的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 第十二條 受理行政審批事項(xiàng)過(guò)程中，不得非法收取抵押金、保證金，不準(zhǔn)搭車(chē)收取與該項(xiàng)審批無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用。 （四）對(duì)涉及重大問(wèn)題,或職責(zé)不清、意見(jiàn)不一的聯(lián)辦件,或影響較大的行政投訴,以及縣政府交辦的重要事項(xiàng),實(shí)行協(xié)調(diào)督辦制?！按翱凇惫ぷ魅藛T按規(guī)定要求完成項(xiàng)目初審,“窗口”部門(mén)要在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。對(duì)納入中心的行政審批服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)行“四制”辦理,簡(jiǎn)化程序、提高效率、縮短時(shí)限、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 第八條 進(jìn)入中心的行政審批項(xiàng)目必須堅(jiān)持下列原則辦理： （一）審批項(xiàng)目的受理、初審、繳費(fèi)、發(fā)證（照）、批復(fù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)在中心內(nèi)辦理； （二）已納入中心集中管理的審批項(xiàng)目，受理“窗口”的主管部門(mén)一律不準(zhǔn)在其以外的任何地點(diǎn)另行受理； （三）審批項(xiàng)目依法調(diào)整或變動(dòng)辦事程序手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)中心備案。 第六條 進(jìn)駐中心的審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 第三條　本辦法適用于納入鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心集中管理的行政審批服務(wù)項(xiàng)目。 （四）對(duì)服務(wù)窗口工作人員的行政服務(wù)行為有意見(jiàn)的，可向行政審批管理服務(wù)中心投訴。 （四）需要加快辦理的聯(lián)辦行政審批事項(xiàng)，經(jīng)申請(qǐng)人提出，填寫(xiě)《快速審批申請(qǐng)表》，由受理窗口提出辦理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)中心同意后，向相關(guān)部門(mén)和單位發(fā)出《快速審批通知書(shū)》；相關(guān)部門(mén)和單位接到通知后，要于當(dāng)時(shí)派具體辦理人或聯(lián)系人到中心取回《快速審批通知書(shū)》、申報(bào)材料，履行交接手續(xù)，填寫(xiě)《承辦部門(mén)交接單》。 （三）需經(jīng)兩個(gè)以上部門(mén)或單位共同審批的事項(xiàng)為聯(lián)辦件，由牽頭部門(mén)或單位按照一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)的要求，負(fù)責(zé)組織并聯(lián)審批。 （一）程序簡(jiǎn)便、可即時(shí)辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)為即辦件，實(shí)行即收即辦。申請(qǐng)人補(bǔ)齊或補(bǔ)正材料之日為該事項(xiàng)正式受理之日。 二、受理 （一）窗口受理行政審批事項(xiàng)，即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報(bào)件依照《鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心關(guān)于統(tǒng)一使用行政審批文書(shū)的通知》要求運(yùn)作。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心窗口審批項(xiàng)目辦理工作規(guī)程 為規(guī)范中心各窗口審批項(xiàng)目辦理行為，確保審批工作公正、公開(kāi)、高效、便民、廉潔、規(guī)范，制定本工作規(guī)程。（二）督察科調(diào)查核實(shí)，提出是否給予獎(jiǎng)勵(lì)的意見(jiàn)。二、獎(jiǎng)勵(lì)方式1大廳給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在月考核中加5分。二、“群眾不滿意窗口”認(rèn)定結(jié)果的運(yùn)用經(jīng)中心班子同意，認(rèn)定結(jié)果將作為窗口在年度考核時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。五、要將表?yè)P(yáng)信、感謝信向窗口所在部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)，同時(shí)在大屏幕上發(fā)布。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心群眾表?yè)P(yáng)信處理辦法為做好表?yè)P(yáng)信、感謝信、感謝電話等的接收和處理工作，現(xiàn)制定本辦法：一、各窗口收到的表?yè)P(yáng)信、感謝信、感謝電話等，都要通報(bào)督察科。二、工作要求 （一）聯(lián)系人要有責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)思想，積極主動(dòng)工作，作風(fēng)扎實(shí)。（四）對(duì)于例會(huì)決定事項(xiàng),各窗口和大廳有關(guān)方面要積極落實(shí)。具體時(shí)間由中心人秘科通知。（二）分析、研究、解決存在問(wèn)題。按時(shí)收繳黨費(fèi)。五、黨支部工作職責(zé)學(xué)習(xí)黨的方針、政策，上級(jí)黨組織的決定、決議，傳閱必讀文件、文獻(xiàn)。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心黨團(tuán)組織活動(dòng)制度 一、為發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)中心政治思想工作,確保中心黨、團(tuán)組織活動(dòng)有效開(kāi)展,促進(jìn)中心的各項(xiàng)工作,特制定本制度。經(jīng)審核同意的進(jìn)廳工作人員，需填寫(xiě)《中心工作人員簡(jiǎn)歷表》，并辦理相關(guān)手續(xù)后，方可正式進(jìn)入窗口工作。二、窗口工作人員在大廳工作時(shí)間至少為一年，期間，人事關(guān)系不變，身份性質(zhì)不變，業(yè)務(wù)上接受原部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，日常管理工作由中心負(fù)責(zé)。五、監(jiān)督責(zé)任自覺(jué)接受縣紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門(mén)的行政監(jiān)督，通過(guò)投訴信箱、投訴電話及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議接受社會(huì)各界監(jiān)督。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，完善政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，探索節(jié)約、便捷的政務(wù)公開(kāi)載體，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)深入開(kāi)展。對(duì)中心窗口各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都如實(shí)公開(kāi)，并保證信息充分、真實(shí)有效。四、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)要按時(shí)登記，及時(shí)處理，并及時(shí)反饋處理情況。一、中心接待人員對(duì)群眾來(lái)信要及時(shí)拆閱，做好登記，提出處理意見(jiàn)并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)閱處，要按領(lǐng)導(dǎo)批示作好調(diào)查處理和函復(fù)工作。中心負(fù)責(zé)人與窗口單位負(fù)責(zé)人為廉政建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好本部門(mén)工作人員的廉政建設(shè)。七、不準(zhǔn)讓服務(wù)對(duì)象報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。四、不準(zhǔn)接受服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的現(xiàn)金、證券、貴重物品和各種有價(jià)券(卡)。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心廉 政 建 設(shè) 制 度為了加強(qiáng)行政審批管理服務(wù)中心的廉政建設(shè)，規(guī)范中心管理人員和窗口工作人員的審批服務(wù)行為，確保全體工作人員廉政勤政，樹(shù)立政府良好形象，特制定本制度。當(dāng)天受理和辦理事項(xiàng)的資料，下班前須認(rèn)真整理歸檔，放在檔案柜中妥善保管。中心各科室和各窗口單位的檔案資料應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，妥善保管。 （二）必須使用“文明用語(yǔ)”，禁用“工作忌語(yǔ)”。 （二）保持地面干凈整潔，痰入盂，紙入簍。 （五）工作人員如有事需請(qǐng)假，要向中心主任請(qǐng)假。 二、工作紀(jì)律 （一）嚴(yán)格按照行政審批管理服務(wù)中心所規(guī)定的時(shí)間簽到，不得無(wú)故遲到和早退。 （二）著裝要整潔大方。五、禁止在中心大廳內(nèi)吸煙。 “五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前進(jìn)行大掃除。三、各類(lèi)請(qǐng)假手續(xù)由督察科保存。（三）因回單位請(qǐng)示、匯報(bào)工作或因公外出的，要填寫(xiě)請(qǐng)假審批單，一天以內(nèi)的，經(jīng)中心副主任審批；請(qǐng)假一天以上的，經(jīng)中心主任審批。六、請(qǐng)假中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)按曠工論處。各類(lèi)請(qǐng)假不得影響窗口正常工作，不能出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。二、工作人員每天上下班必須刷卡（每天四次），任何人不得以任何理由請(qǐng)人代刷卡。下班后必須切斷計(jì)算機(jī)電源。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得使用來(lái)歷不明的軟盤(pán)或光盤(pán)，不準(zhǔn)把本窗口的軟盤(pán)隨意外借，不得為外單位人員拷貝軟件。 鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心計(jì)算機(jī)管理制度行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)大廳內(nèi)所有計(jì)算機(jī)的管理。中心值宿人員和更夫負(fù)責(zé)夜間中心安全工作，按時(shí)到崗，做好交接，發(fā)現(xiàn)火情等突發(fā)事件要及時(shí)報(bào)警，并作妥善處理。如確需使用，經(jīng)中心批準(zhǔn)后，由專(zhuān)人看管方可使用。每位工作人員都有維護(hù)中心安全的責(zé)任和義務(wù)。四、健全筆錄，負(fù)責(zé)值班交接當(dāng)日值班長(zhǎng)應(yīng)將每天崗前監(jiān)督、崗上檢查、群眾接待、內(nèi)外協(xié)調(diào)、安全防范和窗口及工作人員考核等情況作詳細(xì)記錄，并在每周一上午將本人的每周值班總結(jié)交給督察科。七、實(shí)施辦法考評(píng)工作由中心督查科負(fù)責(zé)實(shí)施；本實(shí)施細(xì)則由行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。 五、個(gè)人考評(píng)（5分）實(shí)行中心統(tǒng)一考評(píng)和窗口互評(píng)相結(jié)合制度，每一個(gè)月進(jìn)行一次，考評(píng)分為四個(gè)檔次：90分以上為優(yōu)秀（5分），90分以上的才有資格被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；80至89分為良好（4分）；60至79分為基本合格（3分）；60分以下為不合格。應(yīng)作收件處理而未受理的，每件次扣2分；未一次性告知服務(wù)對(duì)象辦事程序和需要提交的材料的，每件次扣2分；需要補(bǔ)辦而未向服務(wù)對(duì)象詳細(xì)說(shuō)明的，每件次扣2分；已作退件處理，而未向服務(wù)對(duì)象充分說(shuō)明理由的，每件次扣2分；屬聯(lián)辦件的，未向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明辦事程序，每件次扣2分；聯(lián)辦部門(mén)不積極參與聯(lián)辦件辦理，影響辦理進(jìn)度的，每件次扣3分。因本身業(yè)務(wù)不熟，不懂得辦事程序，影響辦事人員辦事的，每件次扣2分；不能及時(shí)、準(zhǔn)確地解答服務(wù)對(duì)象咨詢，每件次扣2分；因協(xié)調(diào)不力，處理問(wèn)題出現(xiàn)偏差，影響工作的，每件次扣3分；未做到一次性告知，而造成當(dāng)事人多往返的，經(jīng)查實(shí)，每件次扣5分；未正確使用電腦及其它設(shè)備而導(dǎo)致本部門(mén)不能正常工作的，視情節(jié)扣 15分；檔案管理不規(guī)范，資料丟失的，每件次扣15分。由值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員進(jìn)行日常檢查督促，每周對(duì)考核情況進(jìn)行總結(jié)，月底對(duì)各周情況進(jìn)行匯總，并由窗口工作人員進(jìn)行互相測(cè)評(píng)考核，考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。九、實(shí)施辦法考評(píng)工作由中心督查科負(fù)責(zé)實(shí)施；本實(shí)施細(xì)則由行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。七、窗口考評(píng)（5分）實(shí)行中心統(tǒng)一考評(píng)和窗口互評(píng)相結(jié)合制度，每月進(jìn)行一次，根據(jù)得分高低，排名前5位的有資格被評(píng)為月度“模范”窗口，各窗口排名最末一位為“黃旗”窗口。五、收費(fèi)管理（ 10分）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，得10分。應(yīng)當(dāng)受理而未受理的，每件次扣2分；未一次性告知服務(wù)對(duì)象辦事程序和所有需要提交的材料，每件次扣2分；需要補(bǔ)辦而未向服務(wù)對(duì)象詳細(xì)說(shuō)明的，每件次扣 2分；已作退件處理，而未向服務(wù)對(duì)象充分說(shuō)明理由的，每件次扣 2分；屬聯(lián)辦件的，未向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明辦事程序，每件次扣2分；其他影響收退件辦理的行為，每件次扣2分。窗口工作人員遲到（或早退），每次扣2分；脫崗，每人次扣2分；無(wú)故曠工的，每半天扣5分；窗口人員病事假，每天扣1分；無(wú)故不參加中心的集體活動(dòng)和學(xué)習(xí)的，每人次扣2分。值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員進(jìn)行日常檢查督促，每周對(duì)考核情況進(jìn)行總結(jié)，每月月底對(duì)各周情況進(jìn)行匯總，并由窗口人員進(jìn)行測(cè)評(píng)考核，考核結(jié)果作為評(píng)選模范窗口和先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。窗口負(fù)責(zé)人根據(jù)個(gè)人業(yè)務(wù)能力確定。第十一條 各窗口單位因特殊情況，需要派人員臨時(shí)頂崗的，需經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)同意。(三)由于行政許可項(xiàng)目調(diào)整需要調(diào)換的。第九條 窗口工作人員業(yè)務(wù)上受委派單位領(lǐng)導(dǎo)，工資關(guān)系不轉(zhuǎn)，原單位福利待遇不變；黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)入大廳，日常工作接受行政審批管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理和監(jiān)督。業(yè)務(wù)熟悉，綜合素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。第六條 各窗口單位的主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)，親自抓本單位的窗口建設(shè)，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人在某部門(mén)申辦的事項(xiàng)由該部門(mén)設(shè)在行政審批管理服務(wù)中心的一個(gè)“窗口”受理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)由“窗口”為申請(qǐng)人辦理。第三十三條　本辦法由縣行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起實(shí)施。（二）行政過(guò)錯(cuò)構(gòu)成責(zé)任追究的，由人事、法制、監(jiān)察部門(mén)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的管理權(quán)限予以責(zé)任追究處理。（六）對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)予以查處。（二）對(duì)未公開(kāi)審批事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限以及申辦對(duì)象資格、條件的，或具備條件而