【正文】 可否進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒日本法制審議會(huì)商法部會(huì)的做法，將有關(guān)的專家（包括法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、會(huì)計(jì)專家、審計(jì)專家、著名律師）組織起來，跟蹤系統(tǒng)研究我國(guó)公司法的實(shí)踐，分期分批地解決公司法尚存的未決的問題，以使今后公司法的完善建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)上。我國(guó)公司法律制度恢復(fù)時(shí)間較短，完善公司法的路還比較長(zhǎng)。而公司法則要著眼于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的公司法律制度，而不僅僅考慮解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的社會(huì)問題。此次公司法修改如能緩和對(duì)設(shè)立一人公司的限制，則包括了對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司的規(guī)定，可以刪除對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司的單獨(dú)規(guī)定。依此思路，有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的特殊問題，諸如國(guó)有企業(yè)改革中國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有職工的安置、土地使用權(quán)處置、國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)體制、國(guó)有股股權(quán)的行使等，可以單獨(dú)制定為一個(gè)立法文件，譬如命名為國(guó)有企業(yè)改制法。在當(dāng)時(shí)的背景下，這是可以理解的。為使監(jiān)事忠于職守，應(yīng)對(duì)監(jiān)事不執(zhí)行職務(wù)的法律后果作出規(guī)定，即監(jiān)事應(yīng)實(shí)施監(jiān)督而未實(shí)施監(jiān)督，當(dāng)董事、經(jīng)理對(duì)公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)承擔(dān)連帶損害賠償責(zé)任。健全監(jiān)事會(huì)制度?；蜓哉f，公司和董事實(shí)質(zhì)上是損害他人利益的共同侵權(quán)人。所以，必須進(jìn)一步健全董事會(huì)制度，強(qiáng)化董事承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制。提供一套方便股東行使股東權(quán)的規(guī)則。公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心是公司的管理監(jiān)督機(jī)制，目標(biāo)是最大限度地實(shí)現(xiàn)公司利益，進(jìn)而滿足股東長(zhǎng)期的最大利益。緩和對(duì)設(shè)立一人公司的限制。即使中外合資有限責(zé)任公司特殊性過多，不便為公司法上的有限責(zé)任公司所借鑒，也要充分注意有限責(zé)任公司股東人數(shù)少的特點(diǎn)，多設(shè)計(jì)一些便于召集股東會(huì)和股東議決的方式。為了突出有限責(zé)任公司簡(jiǎn)便易行的特點(diǎn)，可否在公司法修改中作如下改進(jìn)：改革現(xiàn)行的有限責(zé)任公司股東會(huì)制度。（二）簡(jiǎn)化有限責(zé)任公司的規(guī)則，突出有限責(zé)任公司和股份有限公司的區(qū)別我國(guó)公司法規(guī)定了有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種公司形式，其用意是讓投資者根據(jù)自己的判斷對(duì)兩者作出選擇。雖然，我國(guó)公司制度恢復(fù)時(shí)間不長(zhǎng)，但在實(shí)踐中控股股東濫用公司法人人格、濫用股東有限責(zé)任原則，利用公司進(jìn)行欺詐，規(guī)避合同義務(wù)、稅收義務(wù)和社會(huì)義務(wù)的情況已絕非罕見。雖然，公司法規(guī)定了對(duì)注冊(cè)資本虛假的行政處罰和刑事處罰，但對(duì)受害當(dāng)事人的救濟(jì)無濟(jì)于事。健全公司設(shè)立無效的規(guī)則。但是，顯得不夠充分：一是沒有注意到在公司設(shè)立的后期，董事已經(jīng)選出，他們應(yīng)承擔(dān)公司設(shè)立中的一定責(zé)任；二是沒有注意到發(fā)起人在募足股份方面的責(zé)任；三是沒有考慮驗(yàn)資機(jī)構(gòu)在驗(yàn)資中的民事責(zé)任。當(dāng)然，在實(shí)行公司設(shè)立的準(zhǔn)則主義之后，特殊行業(yè)的營(yíng)業(yè)許可仍可存在。而公司設(shè)立的準(zhǔn)則主義，是在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)的一大飛躍。為簡(jiǎn)化投資設(shè)立公司的手續(xù)，可在公司法修改中確認(rèn)公司設(shè)立的準(zhǔn)則主義，即公司依公司法規(guī)定的條件，在工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記而成立。只要第一次應(yīng)募足的資本額募足了，公司即可合法成立。股份有限公司實(shí)行授權(quán)資本制?，F(xiàn)行公司法規(guī)定的有限責(zé)任公司和股份有限公司的注冊(cè)資本最低限額偏高，不利于吸引國(guó)外的投資。（一）進(jìn)一步借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的要求無疑，我國(guó)公司法在起草時(shí)，已經(jīng)注意到公司是世界各國(guó)普遍采用的企業(yè)形式，因而借鑒了國(guó)外許多經(jīng)驗(yàn)或國(guó)際通例，諸如股東平等原則、股東有限責(zé)任原則和資本多數(shù)決定原則等。伴隨社會(huì)投資和公司實(shí)踐的迅速發(fā)展，人們也提出了許多應(yīng)由公司法解決的新問題。自1994年7月1日實(shí)施之日起，至今已有六年多。公司法的國(guó)際化趨勢(shì)還反映了英美法系公司法和大陸法系公司法的相互影響。有些國(guó)家還規(guī)定了一人公司股東的特殊公示義務(wù)和與公司承擔(dān)連帶責(zé)任的特定情形。開始，僅有個(gè)別國(guó)家允許設(shè)立一人公司，而多數(shù)國(guó)家不允許設(shè)立一人公司，但允許公司設(shè)立后出資人將出資轉(zhuǎn)讓為一人占有。所以，人們產(chǎn)生了擴(kuò)大有限責(zé)任原則適用范圍的需求。（四）一人公司的迅速發(fā)展“有限責(zé)任”待遇最早僅給予股份公司股東。治理結(jié)構(gòu)框架應(yīng)確保董事會(huì)對(duì)公司的戰(zhàn)略性指導(dǎo)和對(duì)管理人員的有效監(jiān)督，并確保董事會(huì)對(duì)公司和股東負(fù)責(zé)。治理結(jié)構(gòu)框架應(yīng)當(dāng)確保所有股東，包括小股東和外國(guó)股東受到平等待遇。之后，關(guān)于完善公司法人治理的探索席卷了全球。1991年5月，英國(guó)一系列公司倒閉事件促使該國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)、倫敦證券交易所成立了一個(gè)由12人組成的世界上第一個(gè)公司治理委員會(huì)，于1992年12月發(fā)表了題為《公司治理的財(cái)務(wù)方面》的報(bào)告。20世紀(jì)70年代，圍繞企業(yè)所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的公開性大型股份公司運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)狀況提出了公司法人治理機(jī)制，即建立公司經(jīng)營(yíng)中的指揮和監(jiān)督體系。禁止相互持股，或者禁止子公司認(rèn)購母公司的股份。這里的法人不僅包括公司，也包括各種各樣的基金組織。（二）注重對(duì)法人股份進(jìn)行規(guī)范公司出現(xiàn)的初期，絕大多數(shù)公司的股份是由自然人個(gè)人持有的?，F(xiàn)在，授權(quán)資本制或折衷授權(quán)資本制已普及于大陸法系各國(guó)，即公司設(shè)立時(shí)由公司章程規(guī)定兩個(gè)資本額，即公司資本總額和第一次發(fā)行股份的數(shù)額。所謂法定資本制，即前述我國(guó)公司資本制度中的做法。否則，公司不進(jìn)行清算就終止，將意味著對(duì)公司債權(quán)人的侵害。在行政執(zhí)法的實(shí)踐中，常有吊銷公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情形。我國(guó)公司法規(guī)定，公司有下列情形之一，可以解散：（1）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí)；（2）股東會(huì)決議解散；（3）因公司合并或者分立需要解散的。不能清償?shù)狡趥鶆?wù)與資不抵債不同。公司終止制度公司因破產(chǎn)或解散而導(dǎo)致終止，喪失其企業(yè)法人資格。（4）監(jiān)事會(huì)（不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司為監(jiān)事）為公司的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)。董事長(zhǎng)主持股東會(huì)，召集并主持董事會(huì)；董事長(zhǎng)為公司的法定代表人，在訴訟事務(wù)和非訴訟事務(wù)上對(duì)外均代表公司。股東會(huì)反映所有者的要求，有監(jiān)督董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的權(quán)力。第三，強(qiáng)調(diào)公司資本不得任意變更。公司設(shè)立時(shí)，其資本必須以章程加以確定，并應(yīng)由股東認(rèn)足、繳足（或募足）。僅具備公司設(shè)立條件，而不履行公司設(shè)立登記程序，公司不能成立，也不能取得法人資格。根據(jù)公司法的規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)在公司登記機(jī)關(guān)即工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行設(shè)立登記。因此，法律所要求的共同制定公司章程，不僅要求設(shè)立人共同參加制定公司章程，還包括設(shè)立人應(yīng)無一例外地同意公司章程的條款。股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣1000萬元。設(shè)立有限責(zé)任公司，除國(guó)有獨(dú)資公司外，應(yīng)由2個(gè)以上50個(gè)以下股東共同出資設(shè)立；設(shè)立股份有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)有5人以上為發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。（二）公司法律制度的主要內(nèi)容公司設(shè)立制度公司設(shè)立人（包括公司法上的有限公司股東和股份有限公司的發(fā)起人）設(shè)立公司的目的是使公司成立。因此，中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定中提出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力進(jìn)行企業(yè)制度的創(chuàng)新。第三，公司法律制度是國(guó)有企業(yè)走