【正文】 納稅人提供虛假證明材料，騙取稅務(wù)機(jī)關(guān)代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的，按照《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處理；導(dǎo)致未繳少繳稅款的，依照《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處理。并將納稅人提供的資料證明等存入檔案。代開的貨運(yùn)業(yè)發(fā)票，須在“備注”欄中間加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票專用章，交代開票納稅人。代開貨運(yùn)發(fā)票人員和收款人員必須分崗作業(yè)、相互制約，代開發(fā)票部門應(yīng)每月進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)發(fā)票使用情況。對代開發(fā)票不論納稅人是否已辦理稅務(wù)登記，是定期定額還是自行申報納稅，均應(yīng)在代開發(fā)票的同時征收稅款。、提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的承包人、承租人或掛靠人由其發(fā)包出租或所掛靠單位機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。Ⅱ、工作環(huán)節(jié)及主體程序 申請受理稅款征收開具發(fā)票資料管理違規(guī)責(zé)任 Ⅲ、操作規(guī)程一、貨物運(yùn)輸發(fā)票代開凡在中華人民共和國境內(nèi)提供公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸勞務(wù)（包括內(nèi)海及近海貨物運(yùn)輸）的單位和個人，除自開票納稅人以外的其他提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位及個人，不論其是否有工商管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和車輛道路運(yùn)輸證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證均可辦理稅務(wù)登記。（三）公開聲明發(fā)票管理部門應(yīng)將丟失、被盜發(fā)票的名稱、種類、起止號碼在當(dāng)?shù)匦侣劽浇樯下暶髯鲝U。（三）發(fā)票銷毀根據(jù)上級的批準(zhǔn)意見，再次查驗(yàn)需要銷毀的發(fā)票，在兩名以上發(fā)票管理人員的監(jiān)督下，送到指定的造紙廠粉碎打漿銷毀，廠方應(yīng)在《銷毀核銷發(fā)票登記簿》上確認(rèn)簽字。發(fā)票核銷主要包括對用票人繳銷的發(fā)票或發(fā)票存根等資料的核銷（繳銷資料核銷）；改版、換版發(fā)票的核銷；次版發(fā)票的核銷；對霉變、水浸、火燒、鼠咬等原因造成的不可用發(fā)票的核銷（因不可抗力損壞的發(fā)票核銷）；對在盤庫時發(fā)生的盤虧發(fā)票的核銷（盤虧核銷）；對在盤庫時發(fā)生的盤盈發(fā)票的核銷（盤盈核銷）；對丟失、被盜發(fā)票的核銷。（二）公開聲明發(fā)票管理部門應(yīng)在接到非正常戶確認(rèn)信息之日起十五內(nèi),將流失發(fā)票的名稱、種類、起止號碼在當(dāng)?shù)氐男侣劽浇樯瞎_聲明作廢。（三）繳銷經(jīng)審查無誤后，收繳應(yīng)繳銷的殘存發(fā)票，在發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)中登記繳銷信息。五、損毀發(fā)票的繳銷用票人的發(fā)票發(fā)生霉變、水浸、蟲咬、火燒等情況時，應(yīng)及時到稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理部門辦理損毀發(fā)票的繳銷事宜。、《發(fā)票領(lǐng)購簿》 、其他需要的資料。（三）繳銷處理發(fā)票管理部門須在規(guī)定期限內(nèi)(三個工作日)完成審查處理并對收繳的發(fā)票或存根做剪角和消號處理,同時將繳銷記錄登錄在《發(fā)票領(lǐng)購簿》及發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)中，打印《發(fā)票消號登記表》（），交用票人確認(rèn)簽字后，第二聯(lián)及《發(fā)票領(lǐng)購簿》交由用票人。（一）繳銷登記用票人領(lǐng)取并填寫《發(fā)票繳銷登記表》（）同時須提交下列資料：、《發(fā)票領(lǐng)購簿》及《發(fā)票領(lǐng)、用、存月報表》（）；、未用完或尚未使用的發(fā)票。 () 在發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)中錄入剪角作廢的發(fā)票信息。（三）繳銷處理、稅務(wù)登記變更時的繳銷處理 () 收繳用票人舊的《發(fā)票領(lǐng)購簿》、發(fā)票專用章，對未用完的發(fā)票進(jìn)行剪角作廢并加蓋消號章。 （二）審查辦理受理用票人的繳銷登記后,應(yīng)當(dāng)場審查其提交的資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，同時向用票人開具《發(fā)票業(yè)務(wù)受理回執(zhí)單》（）。二、稅務(wù)登記變更、注銷時發(fā)票的繳銷用票人稅務(wù)登記變更、注銷時，須辦理發(fā)票繳銷事宜。Ⅱ、工作環(huán)節(jié)及主體程序 繳銷登記審查辦理繳銷處理報表報送Ⅲ、操作規(guī)程一、日常繳銷用票人續(xù)購發(fā)票前，須持已使用完的發(fā)票存根、在規(guī)定期限內(nèi)未使用或未使用完的發(fā)票及《發(fā)票領(lǐng)購簿》，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報驗(yàn)繳銷。、資料存檔將售票及繳銷信息錄入發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)中，并將資料送資料管理環(huán)節(jié)存檔。 發(fā)票發(fā)售時，按庫存發(fā)票號碼從小到大依次發(fā)售。二、發(fā)票發(fā)售、申請納稅人憑《發(fā)票領(lǐng)購薄》向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出購票申請(市、縣城區(qū)的向辦稅大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向稅務(wù)所申請)。售票認(rèn)定變更程序比照初始售票認(rèn)定程序。納稅人售票認(rèn)定信息錄入發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)，并打印《發(fā)票領(lǐng)購薄》。不符合條件的，應(yīng)一次告知納稅人應(yīng)補(bǔ)充的資料。售票認(rèn)定由納稅人提出申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票主管部門受理決定。對發(fā)生的盤贏、盤虧，報經(jīng)決定后，辦理入庫或轉(zhuǎn)入核銷程序。出票單位將發(fā)票調(diào)撥給用票單位，并且雙方在《發(fā)票調(diào)撥單》（）上簽字。（二）登記帳薄收回發(fā)票的單位根據(jù)《發(fā)票入庫單》（）登記發(fā)票入庫帳簿。《發(fā)票出庫單》（）應(yīng)由庫房管理人員與領(lǐng)票人共同簽名。發(fā)票庫存管理由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票庫房管理人員負(fù)責(zé)。（四）完工驗(yàn)收發(fā)票印制完工后，對成品進(jìn)行驗(yàn)收，與印刷廠辦理交接手續(xù)，填寫《發(fā)票入庫單》（），轉(zhuǎn)入發(fā)票入庫管理環(huán)節(jié)。發(fā)票印制由省局統(tǒng)一管理，分為有獎發(fā)票印制與無獎發(fā)票印制兩類。對資料不全的，應(yīng)一次性告知申請人補(bǔ)齊資料。（四）報送發(fā)票管理人員應(yīng)將批準(zhǔn)后的計(jì)劃于每季度前三十日之前報送省局征管處。、將編制的計(jì)劃報科（股、室）領(lǐng)導(dǎo)決定。調(diào)整程序及要求同“計(jì)劃編制”。、將經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃錄入發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)中，轉(zhuǎn)入印制管理環(huán)節(jié)。Ⅱ、工作環(huán)節(jié)及主體程序編制 決定 調(diào)整 報送 Ⅲ、操作規(guī)程一、省局計(jì)劃（一）、編制省局計(jì)劃由省局征管處發(fā)票管理人員編制。七、文書資料管理需歸檔的文書資料按“稅收征管檔案管理”處理。四、核準(zhǔn) （一）核實(shí)納稅人是否確實(shí)已前來辦理納稅申報事宜；（二）辦理稅務(wù)登記資料是否齊全；（三）票證繳銷、稅款繳納情況已辦結(jié)。二、受理 受理審閱納稅人填報的表格是否符合要求，所需查驗(yàn)的資料是否齊全，符合條件的，制發(fā)《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》（）義納稅人。三、審查、開具 對受理環(huán)節(jié)報送的申請資料，對照稅法的規(guī)定條件進(jìn)行審查，簽署決定意見，經(jīng)審查可開具的由決定環(huán)節(jié)開具《售付匯專用完稅證明》（）和《其他稅收完稅證明》（）交納稅人，并造冊登記，備案資料。售付匯完稅憑證及其他稅收完稅證明管理Ⅰ、因經(jīng)營業(yè)務(wù)或售付匯業(yè)務(wù)需要，納稅人可按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具售付匯完稅憑證和其他稅收完稅證明。（一）《資源稅管理甲種證明》（）適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模較大，財(cái)務(wù)制度比較健全，有比較固定的購銷關(guān)系，能夠依法申報繳納資源稅的納稅人，是一次開具在一定期限內(nèi)使用的有效證明?！顿Y源稅管理證明》管理Ⅰ、開采銷售《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》規(guī)定范圍內(nèi)的應(yīng)稅礦產(chǎn)品時，應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請開具《資源稅管理甲種證明》（）和《資源稅管理乙種證明》（）作為銷售礦產(chǎn)品已申報納稅免予扣繳稅款的依據(jù)。（二）納稅人外來經(jīng)營期限在同一年度內(nèi)超過天的，應(yīng)辦理臨時稅務(wù)登記手續(xù)，納入正常戶管理。七、違法違章處理 對納稅人未在規(guī)定期限申請辦理核銷手續(xù)的，按“稅務(wù)違法違章”進(jìn)行處理。三、調(diào)查核實(shí) 對納稅人申請資料在即定時間內(nèi)組織調(diào)查，符合要求的作出核實(shí)意見，登錄信息傳遞給決定環(huán)節(jié)。（一）《稅務(wù)登記證》正、副本。稅收證明管理稅收證明管理，包括外出經(jīng)營的稅收管理、資源稅管理證明和售付匯及其他稅收完稅證明管理等。三、非正常戶注銷（一）非正常戶的注銷處理 納稅人認(rèn)定為非正常戶超過三個月的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可填制《注銷稅務(wù)登記申報決定表》（），報業(yè)務(wù)管理部門決定。登錄信息，將文書資料傳遞至調(diào)查執(zhí)行環(huán)節(jié)。（二）辦理結(jié)案 由稽查環(huán)節(jié)對納稅人以往案件進(jìn)行辦結(jié)，并在《解除非正常戶申請決定表》（）上簽署意見，登錄信息，傳遞至發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)。（四）核實(shí)發(fā)票流失情況 發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)應(yīng)及時在《非正常戶認(rèn)定登記表》（）上填其發(fā)票流失情況；登錄信息。非正常戶處理Ⅰ、己辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地檢查，查無下落并且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的，由檢查人員制作非正常戶認(rèn)定書，存入納稅人檔案，稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停其稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票的使用。四、驗(yàn)證貼花和換發(fā)證件 審查后符合要求的，應(yīng)根據(jù)納稅人實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)證貼花和換發(fā)證件處理。二、受理 （一）受理、審閱納稅人填報的表格是否符合要求，所提交的資料是否齊全。稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證Ⅰ、稅務(wù)登記驗(yàn)證每年一次，稅務(wù)登記不定期換證。原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將“納稅人稅收征管檔案”附《納稅人稅收征管檔案資料移交清單》（）移交遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人填寫完整并有稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)崗位簽署意見的《注銷稅務(wù)登記申請決定表》（）及相關(guān)資料，審查納稅人稅款清算，發(fā)票繳銷等情況，符合受理規(guī)定條件的確認(rèn)申請，制發(fā)《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知書》（）給納稅人，錄入信息，填制《稅務(wù)文書傳遞卡》（）及《稅務(wù)文書資料傳遞清單》（），將注銷申請資料傳遞調(diào)查執(zhí)行環(huán)節(jié)。三、清算稅款 對申請注銷登記的納稅人在天內(nèi)組織稽查，進(jìn)行稅款清算，作出稽查報告，并在《注銷稅務(wù)登記申請決定表》（）上簽署稅務(wù)稽查意見，并作信息錄入，傳遞至申報征收環(huán)節(jié)。 境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工、離開中國前日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。八、文書資料管理需歸檔的文書資料按“稅收征管檔案管理”處理。納稅人停業(yè)期滿不能及時恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延長停業(yè)登記申請，并如實(shí)填寫《停、復(fù)業(yè)報告書》。個體工商戶雙定業(yè)戶應(yīng)納稅額的確定。（一）到發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)辦理封存未用發(fā)票、發(fā)票領(lǐng)購簿及已用發(fā)票繳銷事宜；（二）到申報征收環(huán)節(jié)辦理至申請停業(yè)起始日止的應(yīng)納稅款清繳事宜；（三）到稅務(wù)登記環(huán)節(jié)辦理《稅務(wù)登記證》正、副本及《稅務(wù)登記表》的封 存事宜。停（復(fù)）業(yè)登記Ⅰ、停（復(fù)）業(yè)登記只適用于雙定征收納稅人，查帳征收的納稅人不予辦理停（復(fù)）業(yè)登記，其在核定的納稅期內(nèi)如果無經(jīng)營收入或其他收入的，應(yīng)辦理零申報。四、違法違章處理 稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)納稅人未按期辦理變更登記的，應(yīng)按照“稅務(wù)違法違章處理”進(jìn)行處理。符合條件的，制發(fā)《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》（）交納稅人；未符合變更條件的應(yīng)即時將申請資料退還納稅人，并說明未能受理及應(yīng)補(bǔ)報事項(xiàng)。 變更登記Ⅰ、納稅人稅務(wù)登記項(xiàng)目發(fā)生變更時，應(yīng)在發(fā)生變更后三十日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交變更登記申請Ⅱ、工作環(huán)節(jié)及主體程序受理審查登錄制證發(fā)證事項(xiàng)調(diào)查復(fù)核認(rèn)定資料歸檔申請Ⅲ、操作規(guī)程一、申請 納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交變更登記申請，領(lǐng)取并填寫《稅務(wù)登記變更表》（），涉及稅種變更的，同時領(lǐng)取并填寫《納稅人稅種登記表》〈〉，并同時提交如下資料：（一）因工商登記發(fā)生變更而需變更稅務(wù)登記內(nèi)容的、營業(yè)執(zhí)照及工商變更登記表原件及復(fù)印件；、納稅人變更登記內(nèi)容的決議及有關(guān)證明文件；、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)放的原《稅務(wù)登記證》正副本及《稅務(wù)登記表》（）；、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料。 四、違法違章處理 稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)納稅人逾期辦理稅務(wù)登記的行為，應(yīng)按照“稅務(wù)違法違章處理”進(jìn)行處理。 二、受理及審查 稅務(wù)機(jī)關(guān)接收納稅人填報的表格及附送的資料，應(yīng)即時對納稅人提供的證件、資料是否齊全、真實(shí)；表格填寫是否完整、規(guī)范進(jìn)行審查；符合要求的，應(yīng)受理申請，制發(fā)《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》（）交納稅人，同時收取制證工本費(fèi)；對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)即時將申請資料退還納稅人并說明理由及應(yīng)補(bǔ)報事項(xiàng)等。 （一）內(nèi)資企業(yè)稅務(wù)登記資料 、營業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件副本原件及復(fù)印件； 、組織機(jī)構(gòu)代碼證書原件及復(fù)印件； 、法定代表人（負(fù)責(zé)人）或業(yè)主居民身份證或其它證明身份的合法證件； 、住所或經(jīng)營場所證明； 、財(cái)務(wù)人員資格證書復(fù)印件； 、有關(guān)部門合同、章程、協(xié)議書； 、法定代表人和董事會成員名單； 、銀行帳號證明； 、其它資料、證件。設(shè)立登記Ⅰ、各類企業(yè)、企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所、個體工商戶和從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立之日起三十日內(nèi)，向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理稅務(wù)登記。海南省地方稅務(wù)局稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程目 錄第一篇 稅收征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程 第一章 稅源管理稅務(wù)登記開業(yè)登記變更登記停業(yè)、復(fù)業(yè)登記注銷登記 稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證 非正常戶處理 稅收證明管理外出經(jīng)營的稅收管理納稅人外出經(jīng)營活動的稅收管理外埠納稅人經(jīng)營活動的稅收管理《資源稅管理證明》（外）部信息管理內(nèi)部信息采集外部信息采集信息輸出1. 稅收征管檔案管理第二章 稅款征收管理認(rèn)定管理征收方式認(rèn)定管理變更征收方式認(rèn)定管理委托代征單位管理稅務(wù)認(rèn)定管理．申報征收．納稅申報．稅款征收稅款、滯納金和罰款的征收稅款、滯納金和罰款的匯總、上解．稅收會統(tǒng)及票證管理 稅收計(jì)劃管理稅收計(jì)劃編制與核批稅收收入計(jì)劃執(zhí)行和檢查稅收收入情況的分析和預(yù)測 經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析稅收會計(jì)統(tǒng)計(jì)管理 稅收會計(jì)憑證 原始憑證銷號與金庫對賬 退稅處理 代征、代扣手續(xù)費(fèi)核算 欠稅核算 呆賬稅金核算 稅收會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算