新形勢下加強村干部管理的思考-wenkub.com
2025-04-14 22:15 本頁面
【正文】 建立村干部正常離任安置制度，根據村干部任職崗位和任職年限一次性發(fā)給離任安置金，對家庭困難、又不符合辦理生活補助條件的離任村干部還可以納入農村低保的范疇，以徹底解決村干部后顧之憂。三要讓村干部生活上有“想頭”。隨著物價上漲、農民人均純收入和財政收入的逐年增長及公務員工資的調增，建議按人口數、版圖面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域位置及條件調整和創(chuàng)建激勵機制，將村干部報酬與政績掛鉤，切實提高村干部的工作積極性，提高工作質量效率。做好后備和離任村干部的管理，落實對后備村干部的培養(yǎng)、鍛煉，拓展村干部的選用基礎；關心離任村干部生活，引導他們參政議政，以利于其發(fā)揮余熱，減少其對村組工作的潛在阻力。要對村干部的工作經費實行控制，認真落實村級公益事業(yè)資金“一事一議”制度，由村民代表組成的理財小組進行經常性監(jiān)督，并實行離任、任中相結合的經濟審計制度，審計內容包括任期責任目標完成情況，財務收支活動情況，審計結果向本村黨員代表會和村民代表會報告。推行村干部基礎補貼+績效補貼制度，基礎補貼按照發(fā)放，績效補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)定時考核，根據考核情況發(fā)放。村干部上任前要簽訂任期責任書，每年要簽訂年度責任書。加強對村干部的監(jiān)督和管理，不斷調動村干部的積極性。同時，建立健全村級廣播電視網絡，依托中小學，因地制宜地建設一批業(yè)余黨校和農村技校，建立村干部學習培訓基地，定期對村干部實施學習培訓。注重培訓的普及面，每年集中對村干部進行輪訓，并加強新任村干部的任職前培訓。在縣委的組織下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓為主體，使村干部學習教育培訓經常化、制度化。首先要加強思想教育。同時，組織實施“把致富能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能人、把黨員致富能人培養(yǎng)成村組干部”為主要內容的“三個培養(yǎng)”戰(zhàn)略，努力為新農村建設培養(yǎng)一批“用得上、留得住”的后備力量。村干部“公職化”管理是提高村干部政治經濟待遇，有利于增強其敏銳性，從而提高其履行職責、落實維穩(wěn)措施的責任感，破解村干部難選問題，調動村干部積極性的有效舉措。四是大力選聘選用“大學生村官”。三是依法選舉，堅持公開、公正、公平原則選拔村干部。根據人口總數和集體經濟收入兩項指標合理確定村干部職數，因工作需要必須增加干部職數的，由村委會聘用工作人員。采取群眾選、黨委派、支部請、后備儲等辦法，精心選拔那些開放型、知識型、實干型、開拓型、廉政型的年富力強的“五型”黨員群眾擔任村干部。（二）、建立選優(yōu)機制，優(yōu)化村干部隊伍結構以村兩委換屆選舉為契機，切實改變村干部選人用人的弊端和障礙，努力打破“無人可選、無人可用”、“能人不干、干人不能”、“有人卻無人”等現象，著力建立以“公開、公平、競爭”為核心理念的“選優(yōu)”機制，選優(yōu)配強村兩委班子。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是具體的分管領導的培訓，幫助他們提高領導藝術，提升管理能力，增強管理效能。一是加大政策扶持力度。我們認為要加強和完善村干部管理，最根本、最主要的還是要從改變目前村干部“難選、難當、難留、難管”的現實問題。但一遇到同村民有利益沖突的時候，如果村干部按政策執(zhí)行，勢必得罪村民，如果不按政策執(zhí)行，上級領導又批評。在離職后沒有生活保障的措施和制度，不少村干部就有了“在職轟轟烈烈干工作，離職冷冷清清背罵名”想法，時常有一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感””。二是經濟“無靠”。而從實際情況看，村干部所能享受的待遇是較低的。少數村務不公開，財務不清，群眾意見大。對村干部的管理，各地都制定了一系列的制度。但也存在著，村隊傳統(tǒng)勢力、家族勢力平衡不到位，社會矛盾突出，特別是在少數民族村隊（兩民族或多個民族）更是突顯。這種雙重身分和雙重責任，使得多數村干部難以“兩兼顧”、“兩不誤”，不少村干部工作責任感不強、事業(yè)心不足，在困難和挑戰(zhàn)面前，可以選擇“后退一步海闊天空”；在組織、制度面前，可以理直氣壯地選擇“摞挑子”、“卸擔子”。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)受制于資金、場所等條件限制，組織有針對性的培訓較少。有的罰字當頭壓群眾。有的揣著私心當“公
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