【正文】 第二十六條 本辦法規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，如國家、省級(jí)法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 凡在合同的簽訂、履行、管理中違反本辦法規(guī)定，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重分別給予處罰。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。嚴(yán)禁個(gè)人私自保管合同資料；嚴(yán)禁隨意出借合同資料；嚴(yán)禁泄露合同資料中的內(nèi)容。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。第五章 合同檔案管理第十七條 單位各處室所簽合同，由廳辦公室對(duì)合同進(jìn)行編號(hào)，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。簽訂補(bǔ)充協(xié)議、變更合同、轉(zhuǎn)讓合同需按上述第六條程序重新履行。（七）合同后續(xù)管理。審查后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。（四）合同審查。條款內(nèi)容：應(yīng)包括合同主體名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法。對(duì)于涉及重大決策、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的合同，還應(yīng)聘請外部專業(yè)人士參與談判。合同訂立前，經(jīng)辦處室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同調(diào)查，了解合同對(duì)方的主體資格、資信情況，包括營業(yè)執(zhí)照是否有效、擬簽訂的合同內(nèi)容是否在對(duì)方的經(jīng)營范圍之內(nèi)、對(duì)方是否具有履約能力。（四）各處室（局）為具體執(zhí)行處室。（一）辦公室為合同綜合管理處室，設(shè)置合同管理崗，負(fù)責(zé)合同的綜合管理。（四）勞動(dòng)用工、人事管理類合同。第四十四條 附件：附件建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)流程圖附件建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)流程圖附件建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)流程圖附件建設(shè)項(xiàng)目施工流程圖附件建設(shè)項(xiàng)目竣工流程圖附件建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)流程圖附件建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)流程圖附件建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)流程圖附件建設(shè)項(xiàng)目施工流程圖附件建設(shè)項(xiàng)目竣工流程圖安徽省商務(wù)廳合同管理辦法（試 行）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范廳機(jī)關(guān)合同管理，根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本制度。第十章 附 則第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第四十條 在建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場，要將基建辦現(xiàn)場代表姓名及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和負(fù)責(zé)人姓名掛牌公示，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在基建辦對(duì)竣工決算初步核查后，須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算進(jìn)行全面審計(jì)，重點(diǎn)項(xiàng)目還要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。第九章 檢查與監(jiān)督第三十八條 廳機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)基建管理工作的全過程監(jiān)督?；üこ痰目辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、分包項(xiàng)目、材料及設(shè)備采供嚴(yán)格按照合同約定的付款條款付款。為防止檔案資料丟失、缺損，在資料文件的接收、查閱、出借、歸還等過程中，必須進(jìn)行登記。第三十四條 基建辦協(xié)同采購辦對(duì)工程項(xiàng)目所用建筑材料、設(shè)備進(jìn)行市場調(diào)研和信息收集。第三十二條 對(duì)工程建設(shè)周期中所有相關(guān)檔案，包括項(xiàng)目前期決策、會(huì)議紀(jì)要、審批、施工圖、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、變更、施工現(xiàn)場文字和影像資料、施工價(jià)款結(jié)算等，基建辦應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度同期整理，確保項(xiàng)目有完整的審批檔案、技術(shù)方案和施工管理資料。廳長辦公會(huì)對(duì)基建項(xiàng)目總驗(yàn)收結(jié)果審議（流程圖見附件）?？⒐を?yàn)收委員對(duì)項(xiàng)目金額在萬以下的工程項(xiàng)目進(jìn)行總驗(yàn)收并出具驗(yàn)收書及驗(yàn)收證明文件，并將驗(yàn)收文件反饋施工單位。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾鷓餞險(xiǎn)。第二十八條 初步驗(yàn)收。（七）資料歸檔。（五）資金文件審查?；ㄞk委托工程施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工。基建辦委托工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工監(jiān)理。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。工程項(xiàng)目中對(duì)上述三種方式的選用必須在招標(biāo)文件中預(yù)約并明示。變更超出總投資時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門重新審批。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。第十八條 基建辦應(yīng)指定基建工程項(xiàng)目現(xiàn)場代表，現(xiàn)場代表必須具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力、項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)。合同條款中應(yīng)明確工程內(nèi)容、承包方式、質(zhì)量要求、開工竣工時(shí)間、材料與設(shè)備采購方式及價(jià)款結(jié)算辦法、竣工驗(yàn)收及保修規(guī)定、雙方的權(quán)利和義務(wù)、履約擔(dān)保和違約處罰條款等主要內(nèi)容。（十）資料歸檔。公示無異議的，基建辦負(fù)責(zé)人應(yīng)確定排名第一的候選人為中標(biāo)人，編制中標(biāo)通知書，向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書，并通知未中標(biāo)人。（六）評(píng)標(biāo)報(bào)告。（四）外部機(jī)構(gòu)備案。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉。第十五條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)流程（流程圖見附件）：（一）委托代理機(jī)構(gòu)。第十三條 設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目概預(yù)算數(shù)據(jù)的編制，基建辦負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組分別對(duì)基建項(xiàng)目概算進(jìn)行審核；廳長辦公會(huì)對(duì)基建項(xiàng)目概算進(jìn)行審議（流程圖見附件）。第十一條 基建工程項(xiàng)目立項(xiàng)或計(jì)劃獲批準(zhǔn)后，本廳相關(guān)處室要積極進(jìn)行基建工程規(guī)劃審批工作，包括完成消防、環(huán)保、人防、防雷、自來水、市政、供電、通訊等專項(xiàng)規(guī)劃審批等；基建工程項(xiàng)目經(jīng)省規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，須嚴(yán)格按批準(zhǔn)內(nèi)容組織施工圖設(shè)計(jì)。第四章 勘察、設(shè)計(jì)與規(guī)劃報(bào)批管理第十條 基建工程項(xiàng)目必須按照工程的性質(zhì)和類別，由基建辦提供基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及周圍環(huán)境狀況等原始資料，并組織勘察、設(shè)計(jì)的委托事項(xiàng)，根據(jù)國家、省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)，委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)?；üぷ鞴芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組和廳長辦公會(huì)審核同意后按權(quán)限報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)改委等有關(guān)部門批準(zhǔn)。經(jīng)基建辦負(fù)責(zé)人審核后，委托有專業(yè)資質(zhì)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建議書初稿進(jìn)行評(píng)審，形成項(xiàng)目建議書草案及立項(xiàng)申請。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。第四條 基建工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長由廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室及機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由辦公室、機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）人員及專業(yè)技術(shù)人員組成，人數(shù)為單數(shù)。第二條 本制度適用于安徽省商務(wù)廳機(jī)關(guān)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，包括單位預(yù)算資金、上級(jí)撥付專項(xiàng)資金、自籌資金等資金來源的工程項(xiàng)目，以及本廳負(fù)有管理責(zé)任的其他基建工程項(xiàng)目。第二十七條 本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。第二十三條 與非國有單位、組織或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由辦公室組織政策法規(guī)處等處室提出處理意見報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第二十一條 依法對(duì)占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)。（三）廳領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)資產(chǎn)清查中清理出現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失，辦公室資產(chǎn)管理崗對(duì)盤盈盤虧分析原因，擬定報(bào)告并提出處理意見，辦公室負(fù)責(zé)人會(huì)財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人審核。第二十條 每年至少組織一次資產(chǎn)清查工作，辦公室牽頭組織盤點(diǎn)清查。處置收入按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，并全額上繳省級(jí)國庫或財(cái)政專戶。（七）變更注銷。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。由辦公室資產(chǎn)管理崗組織相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行資產(chǎn)鑒定，并提出處置意見；（三）審核批準(zhǔn)。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗(yàn)鎖。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。第十一條 資產(chǎn)（房產(chǎn)）出租、出借管理（一）辦公室根據(jù)單位資產(chǎn)（房產(chǎn)）存量和利用情況，組織相關(guān)處室及專業(yè)技術(shù)人員擬定資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)的報(bào)告，填制《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請表》，會(huì)商財(cái)務(wù)處后報(bào)廳長辦公會(huì)對(duì)出租事項(xiàng)進(jìn)行審議。（三）資產(chǎn)移交管理。 (二)資產(chǎn)維修管理。第四章 資產(chǎn)使用管理第十條 資產(chǎn)自用管理(一) 資產(chǎn)賬實(shí)管理。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。預(yù)算批復(fù)后，由辦公室按程序申報(bào)采購，采購辦按照安徽省商務(wù)廳采購管理辦法組織實(shí)施，對(duì)于調(diào)整采購計(jì)劃的，辦公室需報(bào)經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第三章 資產(chǎn)配置管理第七條 國有固定資產(chǎn)的配置按以下程序辦理（流程圖見附件）：（一）編制預(yù)算。第四條辦公室負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)管理，統(tǒng)一對(duì)單位資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。第二條 本制度適用于廳機(jī)關(guān)資產(chǎn)的配置、使用、處置、評(píng)估與清查、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)監(jiān)督檢查等業(yè)務(wù)活動(dòng)。凡以前規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。第二十三條特殊事項(xiàng)的處理，遇有重大或者本細(xì)則中未明確采購事項(xiàng)由采購辦向采購領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)解決。采購文件資料主要包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)審報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理等。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。第二十條 履約及驗(yàn)收。采購需求處室局（單位） 在中標(biāo)（成交） 通知書發(fā)出之日起 日內(nèi)，按照采購文件規(guī)定負(fù)責(zé)完成與中標(biāo)（成交） 供應(yīng)商采購合同簽訂。（一）編寫采購文件、解答采購文件中的技術(shù)問題；（二）發(fā)布采購信息，確定評(píng)審組成員，對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目邀請有關(guān)專家參與評(píng)審，并收取投標(biāo)保證金；櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。采購文件定稿后需經(jīng)采購工作小組人員和采購辦負(fù)責(zé)人會(huì)簽，并報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后送安徽合肥公共資源交易中心。自行組織采購的項(xiàng)目（以下簡稱自采項(xiàng)目）達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定采購方式，其他項(xiàng)目由采購工作小組提出采購方式建議，并經(jīng)采購辦審定。第十五條采購方式確定。第十四條 采購資料編寫。.預(yù)算萬元以上（含）的采購項(xiàng)目。采購需求處室局（單位） 根據(jù)需求提出項(xiàng)目采購申請，編制項(xiàng)目方案，按財(cái)務(wù)審批程序?qū)徍灐５谑l 達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)且確定為政府集中采購的項(xiàng)目，各需求處室局（單位）應(yīng)編制項(xiàng)目采購預(yù)算，經(jīng)財(cái)務(wù)處審核,報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后列入年度預(yù)算。自行組織采購。第十條按采購業(yè)務(wù)的組織形式，采購分為政府集中采購和自行組織采購兩種形式。第八條熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘鶚鱭圓。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工第四條第二條 采購管理是對(duì)本廳采購預(yù)算編制、采購組織形式、采購方式、采購執(zhí)行程序、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的全面管控。凡以前規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。第十六條 預(yù)算年度終了，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)編制經(jīng)費(fèi)收支決算，匯總所屬單位決算后報(bào)省財(cái)政廳。各處室對(duì)支出進(jìn)度較慢的，要分析原因，積極采取措施，加快支出進(jìn)度。（四）公務(wù)卡使用公務(wù)卡使用應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，持卡人在規(guī)定的信用額度和免息還款期內(nèi)先支付，后還款。經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和資金支付手續(xù)，借款報(bào)銷支出內(nèi)容應(yīng)與借款事由一致。.支付結(jié)算：報(bào)銷人將簽批手續(xù)完整的報(bào)銷單據(jù)交出納人員，出納人員審核簽批手續(xù)是否完整合規(guī)后辦理報(bào)銷付款。（二）支付報(bào)銷審批流程（流程圖見附件）：.填制憑證：業(yè)務(wù)經(jīng)辦人填制費(fèi)用報(bào)銷憑證，費(fèi)用報(bào)銷單應(yīng)按規(guī)定填寫項(xiàng)目名稱、支出內(nèi)容、支出金額等，確保要素齊全，內(nèi)容真實(shí)完整，并附事項(xiàng)申請等相應(yīng)單據(jù)，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人同意。萬元以內(nèi)的支出申請，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人審簽；萬元（含）以上到