【正文】 文本的基本內容和一般格式 1 總則 編制背景 基本依據　適用范圍 　規(guī)劃原則 　主管部門和管理權限 2 土地使用和建筑規(guī)劃管理通則 用迫使用分類及控制 關于用地分類的一般原則及必要的說明 用地使用分類一覽表 用地與建筑相客性的規(guī)定 用地性質可更動范的規(guī)定 地塊建設容量控制 關于建筑密度的規(guī)定 關于建筑間距的規(guī)定 關于容積率的規(guī)定 容積率獎勵和補償規(guī)定(可視情況刪減) 建筑高度控制 一般原則 住宅建筑高度控制 沿街建筑的高度控制 沿道路交叉口建筑的高度控制 其它 建筑后退的控制 沿路建筑退道路紅線和道路邊界的規(guī)定。分圖圖則一般應分幅繪制，圖幅大小、內容深度、表達方式均應規(guī)格統(tǒng)一?？倛D圖則(比例尺1：2000～1：5000)為規(guī)劃區(qū)用地詳細劃分之后的地塊匯總，反映規(guī)劃區(qū)內道路的用地紅線位置，各分地塊的劃分界限，各分地塊編號，用地性質，保留的用地和規(guī)劃的用地地塊要分別表示(必要時可以分項表示)。 (4)　道路交通規(guī)劃圖(比例尺1：1000—1：2000)標明規(guī)劃區(qū)內道路系統(tǒng)與外部道路系統(tǒng)的聯系，確定區(qū)內各級道路的紅線寬度(即GB50220—95中所指道路寬度)、道路線型、標明區(qū)內主要道路橫斷面、路口轉彎半徑、主要控制點的坐標和標高、路口交叉處理示意以及主要停車場的位置。 (3)　基礎資料匯總可單獨編制，也可納入說明書現狀條件分析一并編制。 (2)　附件包括規(guī)劃說明書和基礎資料匯總。 成果形式和深度 控制性詳細規(guī)劃的成果形式分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩部分?！」卜赵O施配套要求：主要指與居住人口規(guī)模相對應配建的、為居民服務和使用的各類設施，一般用于居住區(qū)?！〕鋈肟谖恢茫褐附址粌然虻貕K內機動車道與外圍道路相交的出入口位置的控制。單位：米(m)。(2) 已編制國標的以國標為準確定綠地率。(4) 在舊區(qū)改建中應考慮容積率和拆建比的關系?！∪莘e率：地塊總建筑面積與地塊用地面積之比，是表述地塊開發(fā)強度的一項重要的指標。(4) 滿足城市消防和凈空要求。單位：米(m)。(2) 與地塊的區(qū)位、地塊性質、建筑高度、建筑間距、容積率等因素綜合考慮。(8) 劃分中小學使用的地塊，應按有關規(guī)范要求保證中小學操場布置的朝向和長度。其地塊面積應包括護坡的正投影面積。(5) 在用地性質分類的中類范圍內，不同性質的用地(綜合用地除外)不能劃在一個地塊內。(4) 舊區(qū)改建規(guī)劃地塊劃分要盡量以現狀道路為界。單位：公頃(hm2)?！褶k公與居住混合：C1／R2。(4) 用地性質更動不得影響城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的城市結構。表示方式按照國標“城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準(GBJl37—90)”中的城市用地分類類別代號?；究刂浦笜酥心承┲笜税▋蓚€以上內容時(如出入口位置)，可根據實際情況選擇其中一種。 土地經濟分析資料．包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等。 土地現狀利用資料，規(guī)劃管理部門有關規(guī)劃區(qū)用地的撥地紅線圖，規(guī)劃范轉以及周圍的用地情況(比例尺1：1000或1：2000)。 制定相應的規(guī)劃實施細則(土地使用與建筑管理規(guī)定)。 按技術要求交付成果。規(guī)劃的編制既要考慮形體環(huán)境，又要考慮經濟、社會等因素，選擇科學的決策方法和決策內容，運用控制的手段，確定城市或開發(fā)區(qū)未來的建設目標， 編制程序 組織負責編制該規(guī)劃項目的工作小組，確定項目負責人，根據項目需要，配備相關各專業(yè)技術人員。在編制城市詳細規(guī)劃的過程中，要運用城市設計的方法，對城市空間形態(tài)進行合理安排．以改善城市整體的空間環(huán)境質量。 本技術措施的運用范圍可以是整片的新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改建，也可以是單獨的居住區(qū)或居住小區(qū)、市中心或區(qū)中心、干道和道路兩側的沿街地段、城市廣場、車站、游樂場、商業(yè)中心或步行街、工業(yè)區(qū)或綜合區(qū)、校園、旅游渡假區(qū)以及大型的體育中心和文化娛樂中心等。 詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃；(1)　控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據，進一步深化總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃意圖，為有效地控制用地和規(guī)劃管理而編制的詳細規(guī)劃。主要的供熱源（集中鍋爐房或現狀熱電廠等）?，F有用戶的用氣指標（分民用，工業(yè)用）燃氣公司現有燃氣供應設施（包括氣源、管網、調壓站等）的分布、規(guī)模、主要技術經濟指標和設備性能燃氣公司地區(qū)燃料——動力平衡的資料燃氣公司、石油公司目前燃氣供應中存在的主要問題及發(fā)展設想燃氣公司06）供熱城市現有集中供熱發(fā)展規(guī)模。 　　　附件：表l、《城市總體規(guī)劃基礎資料目錄表》 　　　　　表《城市總體規(guī)劃文本各類指標統(tǒng)一使用單位》108 / 109序號圖名比例應表示的主要內容適用范圍備注特大城市大中城市小城市縣城建制鎮(zhèn)01城市地理位置圖1/100萬～1/20萬城市位置、周圍城市位置、主要交通線、城市規(guī)劃區(qū)界線▲▲▲▲02市域城鎮(zhèn)分布現狀圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、城鎮(zhèn)規(guī)模、交通網絡、重要基礎設施、主要風景旅游資源、主要礦產資源、城市規(guī)劃界線▲▲▲03市域城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)職能分工▲▲▲可合一為《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖》04市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構規(guī)劃圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、城市等級、城鎮(zhèn)規(guī)?！?5市域城鎮(zhèn)空間布局結構規(guī)劃圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、主要發(fā)展軸（帶）和發(fā)展方向▲▲▲06市域基礎設施規(guī)劃圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、交通網絡、基礎設施分布等級，主要文物古跡、風景名勝、旅游區(qū)布局、風景旅游，環(huán)境保護，重要資源分布▲△△07城市用地現狀圖1/～1/5千用地性質、用地范圍（）、各類開發(fā)區(qū)辦線、主要地名和街道名▲▲▲▲08城市用地工程地質評價圖1/～1/5千建設用地工程地質分類和適用性評價、地質構造界限、洪水淹沒范圍、地下礦藏、地下文物埋藏范圍、地面坡度的范圍、潛在地質災害空間分布、活動性地下斷裂帶位置、地震裂度及災害異常區(qū)▲▲▲△09城市歷史沿革圖1/～1/5千不同時期城市發(fā)展的用地范圍界線△△△△10城市規(guī)劃區(qū)范圍界定圖1/10萬～1/城市規(guī)劃區(qū)界線▲▲▲△11城市總體規(guī)劃圖1/～1/5千用地性質、用地范圍（）、主要地名、主要方向、街道名、標注中心區(qū)、風景名勝、文物古跡、歷史地段范圍▲▲▲▲12居住用地規(guī)劃圖1/～1/5千建成居住用地、規(guī)劃居住用地、居住用地結構、配套設施（中小學）、人口容量（居住人數）、居住用地面積、居住用地分類▲▲▲小學只定配置數。城市總體規(guī)劃圖深度要求表　　　　　　　　　　　　　　　　　序號用地類別代號第一種深度第二種深度大類中類小類大類中類小類01居住用地R▲▲△02公共設計用地C▲△▲△03工業(yè)用地M▲△▲04倉儲用地W▲▲△05對外交通用地T▲▲△06道路廣場用地S▲▲07市政公用設施U▲△▲△08綠地G▲▲△09特殊用地D▲▲△10水域及其它用地E▲▲ 注：①▲為全部采用．△為部分采用?！敖诮ㄔO規(guī)劃圖”與“城市總體規(guī)劃圖”的表現方式應基本一致，4. 　為充分表達規(guī)劃設計意圖或為了滿足城市特殊需要：可增加編制各種分析圖、評定圖、示意圖、方案圖等。第一種深度的表達以大類為主?！俺鞘杏玫噩F狀圖”和“城市總體規(guī)劃圖”二張圖的表現方法和深度應當統(tǒng)一。規(guī)劃說明可根據需要合并或簡化。流動人口不應計入城市人口范圍內，城市人口包括城市常住人口和暫住一年以上)人口的總合)；(10) 城市用地規(guī)模(在分析城市現狀用地水平基礎上，根據城市用地條件及社會經濟發(fā)展的可能性。具體形式可參照本規(guī)定的寫法。規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋。 總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。(6) 提出城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市交通結構，確定城市主、次干道的走向、斷面、主要交叉口形式示意及用地控制范圍、確定主要廣場、停車場的位置；(7) 綜合協(xié)調并確定城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的發(fā)展目標和總體布局；(8) 確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線； (9) 確定城市園林綠地系統(tǒng)；進行城市景觀風貌規(guī)劃和城市特色研究；(10) 確定城市環(huán)境質量的規(guī)劃目標，提出防治污染措施；確定城市環(huán)境 衛(wèi)生設施發(fā)展目標及總體布局：(11) 根據城市防災要求，提出防洪、抗震、消防、人防等規(guī)劃目標和總體布局；(12) 確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；(13) 提出舊區(qū)改建更新的原則和方法，提出改善舊城區(qū)生產、生活環(huán)境的要求和措施；(14) 綜合協(xié)調城市規(guī)劃區(qū)范圍內的鄉(xiāng)村建設．統(tǒng)籌安排居住、公共設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、市政公用設施用地和農田菜地、林地、園地、牧草地、副食品基地，劃定可建設用地和不可建設用地的范目，劃定綠色空間控制范圍；(15) 進行城市土地的區(qū)位級差分類，并結合近期建設，分析合理開發(fā)建設程序和近期建設可分配土地額度，劃定可轉讓和不可轉讓用地；(16) 編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署；(17) 對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構想。 城市總體規(guī)劃成果階段工作可按下列程序進行：(1) 以城市總體規(guī)劃綱要為依據，在收集基礎資料、進行觀狀調查基礎上，進行分析預測，確定各專業(yè)規(guī)劃的目標、標準和所需解決的重點問題；(2) 以土地利用規(guī)劃和道路交通規(guī)劃為基礎，進行總體布局方案比選，聽取各方意見，提出推薦方案；(3) 在總體布局推薦方案基礎上提出各專業(yè)規(guī)劃方案；(4) 提出近期建設規(guī)劃和城市遠景發(fā)展構想；(5) 綜合、協(xié)調總圖和各專業(yè)規(guī)劃；(6) 制作規(guī)劃成果，繪制圖紙，編寫有關技術文件；(7) 對成果檢查、校對、審核、交付、驗收、上報、歸檔。 綱要內容可包括：(1) 編制背景、依據、指導思想；(2) 社會經濟發(fā)展條件和發(fā)展目標；(3) 市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標和空間布局：(4) 城市發(fā)展目標、城市性質、城市規(guī)模： (5) 城市用地選擇和總體布局初步方案比選，提出推薦方案；(6) 城市基礎設施規(guī)劃原則及目標；(7) 需要解決的特殊問題和重大問題；(8) 對下一階段總體規(guī)劃的要求。 編制城市總體規(guī)劃綱要時應作多方案比選。城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內容提出框架性意見。包括防洪、抗震、消防、人防、防潮、防風。 2 基礎資料 編制城市總體規(guī)劃應收集齊備有關城市和區(qū)域的勘察、測量、經濟、社會、自然環(huán)境、資源條件、歷史、觀狀和規(guī)劃情況等基礎資料，并作分析。 本規(guī)定若與地方有關城市總體規(guī)劃階段工作深度要求不一致時，可以本規(guī)定為基礎，與當地有關部門協(xié)商解決。注意保密，妥為保管，遺失不補。自本冊正式頒發(fā)之日起，1991年院編印的城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施中的《城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術措施》、《城市詳細規(guī)劃統(tǒng)一技術措施》停止使用。中國城市規(guī)劃設計研究院城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編（第三冊）1996年6月說 明中國城市規(guī)劃設計研究院城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編(第三冊)包含經過修改的《城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術措施》、《城市詳細規(guī)劃統(tǒng)一技術措施》和新編制的《歷史文化名城保護規(guī)劃統(tǒng)一技術措施》、《城市環(huán)境保護規(guī)劃統(tǒng)一技術措施》。為提高我院城市規(guī)劃設計水平，統(tǒng)一技術措施在今后的執(zhí)行過程中，將不斷總結經驗，請各單位和工程技術人員將使用中發(fā)現的問題及時向科技處反映，適當時候再予必要的補充、調整和完善。城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編目錄說 明 １（一）城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術措施 ４目 錄 ５l 總 則 ６2 基礎資料 ６3 城市總體規(guī)劃綱要 ８4 城市總體規(guī)劃 ９ 任務及程序 ９ 編制內容 １０ 成果形式及深度 １２（二）城市詳細規(guī)劃統(tǒng)一技術措施 ４６目 錄 ４７l 總 則 ４８2 控制性詳細規(guī)劃 ４９ 編制程序 ４９ 編制內容 ５０ 基礎資料 ５０ 控制指標的內容 ５１ 基本控制指標的確定 ５２ 成果形式和深度 ５５3 修建性詳細規(guī)劃 ５９ 編制程序 ５９ 編制內容 ６０ 基礎資料 ６０ 成果形式和深度 ６１4 附 則 ６３（三）歷史文化名城保護規(guī)劃統(tǒng)一技術措施 ６９目　錄 ７０1　 總 則 ７