【正文】 四、設立和申請通信信息網絡系統(tǒng)集成企業(yè)應遵循以下程序。外商投資通信信息網絡系統(tǒng)集成企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，并取得通信信息網絡系統(tǒng)集成企業(yè)資質的中外合資經營、中外合作經營和外資企業(yè)及外商投資的股份公司。 六、省級商務主管部門要加強對當地招商引資工作的服務與指導，積極發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保建筑，認真做好今后外資房地產審批備案和統(tǒng)計工作。商務部將會同住房城鄉(xiāng)建設部、外匯局等有關部門對此類項目備案材料嚴格審查。 一、各地商務主管部門要切實加強涉及外匯流入類房地產項目的審查。 第五十三條 本辦法施行前已經設立的融資性擔保公司不符合本辦法規(guī)定的，應當在2011年3月31日前達到本辦法規(guī)定的要求。第七章 附 則 第五十一條 公司制以外的融資性擔保機構從事融資性擔保業(yè)務參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行，具體實施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定，并報融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯席會議備案。 （三）未依照本辦法第四十五條規(guī)定報告重大風險事件和處置情況的。 全國性的融資性擔保行業(yè)自律組織接受融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯席會議的指導。 第四十四條 監(jiān)管部門應當會同有關部門建立融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現、報告和處置制度，制定融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件處置預案，明確處置機構及其職責、處置措施和處置程序，及時、有效地處置融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件。 現場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔保公司出示檢查通知書和相關證件。 監(jiān)管部門應當根據審慎監(jiān)管的需要，適時提出融資性擔保公司的資本質量和資本充足率要求。第五章 監(jiān)督管理 第三十六條 監(jiān)管部門應當建立健全融資性擔保公司信息資料收集、整理、統(tǒng)計分析制度和監(jiān)管記分制度，對經營及風險狀況進行持續(xù)監(jiān)測，并于每年6月底前完成所監(jiān)管融資性擔保公司上一年度機構概覽報告。 第三十二條 融資性擔保公司與債權人應當按照協商一致的原則建立業(yè)務關系，并在合同中明確約定承擔擔保責任的方式。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10％的，實行差額提取。 第二十八條 融資性擔保公司的融資性擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍。首席合規(guī)官、首席風險官應當由取得律師或注冊會計師等相關資格，并具有融資性擔保或金融從業(yè)經驗的人員擔任。 跨省、自治區(qū)、直轄市設立分支機構的融資性擔保公司，應當設兩名以上的獨立董事。 （四）受托投資。 從事再擔保業(yè)務的融資性擔保公司除需滿足前款規(guī)定的條件外，注冊資本應當不低于人民幣1億元，并連續(xù)營業(yè)兩年以上。 （四）以自有資金進行投資。 （六）其他融資性擔保業(yè)務。 （二）票據承兌擔保。監(jiān)管部門監(jiān)督其清算過程。 第十四條 融資性擔保公司因分立、合并或出現公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應當經監(jiān)管部門審查批準，并憑批準文件及時向工商行政管理部門申請注銷登記。 （九）修改章程。 （五）調整業(yè)務范圍。 第十二條 融資性擔保公司有下列變更事項之一的，應當經監(jiān)管部門審查批準： （一）變更名稱。 （六）擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員的資格證明。 （二）可行性研究報告。 第十條 監(jiān)管部門根據當地實際情況規(guī)定融資性擔保公司注冊資本的最低限額，但不得低于人民幣500萬元。 （五）有健全的組織機構、內部控制和風險管理制度。 第九條 設立融資性擔保公司，應當具備下列條件： （一）有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的監(jiān)管部門具體負責本轄區(qū)融資性擔保公司的準入、退出、日常監(jiān)管和風險處置，并向國務院建立的融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯席會議報告工作。 第五條 融資性擔保公司開展業(yè)務，應當遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益。 本辦法所稱監(jiān)管部門是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的負責監(jiān)督管理本轄區(qū)融資性擔保公司的部門。自公布之日起施行。二、原由商務部批準設立的外商投資融資性擔保公司的變更事項，按照上述程序辦理。二、關于自動售貨機銷售（一）申請設立以自動售貨機銷售方式銷售商品的外商投資商業(yè)企業(yè)，或已設立企業(yè)增加自動售貨機銷售方式銷售業(yè)務的，報省級商務主管部門審批。執(zhí)行中有何情況及問題，請及時向商務部（外資司）反映。 　　九、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團商務主管部門應嚴格按有關規(guī)定審核出具《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書》和《外商投資企業(yè)進口設備、技術及配備件證明》，并通過“外商投資審批管理系統(tǒng)”及時向商務部備案。金融、電信領域外商投資企業(yè)的設立和變更事項仍按現行法律法規(guī)辦理。 三、限額以上鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資企業(yè)的設立及其變更事項，由地方審批機關負責審批和管理。各級發(fā)展改革委要以此次核準權限下放為契機，引導規(guī)范開發(fā)區(qū)健康發(fā)展，按照布局集中、用地集約、產業(yè)集聚要求，促進外商投資項目向開發(fā)區(qū)集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進產業(yè)結構升級等方面的正面宣傳和輿論引導力度，不斷改善投資環(huán)境。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張及盲目重復類項目建設。核準權限下放后，項目申請報告、核準內容、條件、程序等仍按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）規(guī)定執(zhí)行。具體程序為：對于一家企業(yè)以總分公司的形式在多個示范城市開展離岸呼叫中心業(yè)務，由總公司向其注冊地所在的省、直轄市通信管理局和商務部門辦理，各分公司不需要另行辦理申請手續(xù)，企業(yè)獲得經營試點批文和《外商投資企業(yè)批準證書》后，各分公司在經營業(yè)務前向所在省、直轄市通信管理局備案。具體程序為：申請在服務外包示范城市設立外商投資電信企業(yè)經營離岸呼叫中心業(yè)務試點的主要投資者，直接向示范城市所在省、直轄市通信管理局提出申請并依據相關法律規(guī)定報送材料，由省、直轄市通信管理局核準后發(fā)放經營離岸呼叫中心業(yè)務的試點批文并報工業(yè)和信息化部備案。非公立醫(yī)療機構可以采取行政訴訟及行政復議等形式，維護自身在準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的權益。非公立醫(yī)療機構要增強社會責任意識，堅持以病人為中心，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，大力弘揚救死扶傷精神，加強醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)道德建設和人文精神教育，做到誠信執(zhí)業(yè)。 　　（二十二）鼓勵有條件的非公立醫(yī)療機構做大做強。鼓勵非公立醫(yī)療機構推行現代化醫(yī)院管理制度，建立規(guī)范的法人治理結構，加強成本控制和質量管理，聘用職業(yè)院長負責醫(yī)院管理。 　?。ǘ┘訌妼Ψ枪⑨t(yī)療機構的技術指導。非公立醫(yī)療機構要按照臨床必需的原則為患者提供適當的服務，嚴禁誘導醫(yī)療和過度醫(yī)療。非公立醫(yī)療機構要嚴格按照登記的經營性質開展經營活動，使用稅務部門監(jiān)制的符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的票據，執(zhí)行國家規(guī)定的財務會計制度，依法進行會計核算和財務管理，并接受相關部門的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部門要把非公立醫(yī)療機構納入醫(yī)療質量控制評價體系，通過日常監(jiān)督管理、醫(yī)療機構校驗和醫(yī)師定期考核等手段，對非公立醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)情況進行檢查、評估和審核。非公立醫(yī)療機構作為獨立法人實體，自負盈虧，獨立核算，獨立承擔民事責任。 　　（十七）完善非公立醫(yī)療機構退出的相關政策。要提高信息透明度，按照信息公開的有關規(guī)定及時公布各類衛(wèi)生資源配置規(guī)劃、行業(yè)政策、市場需求等方面的信息。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構享受與公立醫(yī)療機構相同的土地使用政策。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及個人等對社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構進行捐贈，并落實相關稅收優(yōu)惠政策。支持社會資本舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、個體診所等非公立醫(yī)療機構在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中發(fā)揮積極作用。各地制定和調整大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃應當充分考慮當地非公立醫(yī)療機構的發(fā)展需要，合理預留空間。 　　各醫(yī)學類行業(yè)協會、學術組織和醫(yī)療機構評審委員會要平等吸納非公立醫(yī)療機構參與，保證非公立醫(yī)療機構占有與其在醫(yī)療服務體系中的地位相適應的比例，保障非公立醫(yī)療機構醫(yī)務人員享有承擔與其學術水平和專業(yè)能力相適應的領導職務的機會。鼓勵醫(yī)務人員在公立和非公立醫(yī)療機構間合理流動，有關單位和部門應按有關規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)變更、人事勞動關系銜接、社會保險關系轉移、檔案轉接等手續(xù)。非公立醫(yī)療機構凡執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務和藥品價格政策，符合醫(yī)保定點相關規(guī)定，人力資源社會保障、衛(wèi)生和民政部門應按程序將其納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、工傷保險、生育保險等社會保障的定點服務范圍，簽訂服務協議進行管理，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機構相同的報銷政策。 二、進一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)環(huán)境 　　（七）落實非公立醫(yī)療機構稅收和價格政策。 　　（六）簡化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序。對具備條件的境外資本在我國境內設立獨資醫(yī)療機構進行試點，逐步放開。在改制過程中，要按照嚴格透明的程序和估價標準對公立醫(yī)院資產進行評估，加強國有資產處置收益管理，防止國有資產流失；按照國家政策規(guī)定制定改制單位職工安置辦法，保障職工合法權益。要根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院改制范圍。 　?。ㄈ┖侠泶_定非公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)范圍。 　　（二）調整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本。社會資本可按照經營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構。要抓緊清理和修改涉及非公立醫(yī)療機構準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文件，結合實際制定和完善鼓勵引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施細則和配套文件，消除阻礙非公立醫(yī)療機構發(fā)展的政策障礙，促進非公立醫(yī)療機構持續(xù)健康發(fā)展。國務院各有關部門、各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據本決定的要求，抓緊制定實施方案和具體落實措施，加大支持力度，加快將戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成為先導產業(yè)和支柱產業(yè)，為我國現代化建設作出新的貢獻。加強對各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引導，優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)協調發(fā)展格局。加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。八、推進體制機制創(chuàng)新，加強組織領導加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我國新時期經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，必須大力推進改革創(chuàng)新，加強組領導和統(tǒng)籌協調，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供動力和條件。建立和完善促進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。推進場外證券交易市場的建設，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。積極發(fā)展中小金融機構和新型金融服務。（三）鼓勵金融機構加大信貸支持。加大政府引導和支持力度，加快高效節(jié)能產品、環(huán)境標志產品和資源循環(huán)利用產品等推廣應用。加強企業(yè)和產品國際認證合作。制定國別產業(yè)導向目錄，為企業(yè)開展跨國投資提供指導。完善外商投資產業(yè)指導目錄，鼓勵外商設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立研發(fā)機構，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內資企業(yè)、研究機構合作申請國家科研項目。六、深化國際合作，提高國際化發(fā)展水平要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發(fā)展能力與核心競爭力。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。在物聯網、節(jié)能環(huán)保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)。（二）支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。依托具有優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地，形成增長極，輻射帶動區(qū)域經濟發(fā)展。發(fā)揮知識密集型服務業(yè)支撐作用，大力發(fā)展研發(fā)服務、信息服務、創(chuàng)業(yè)服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。加大對具有重大社會效益創(chuàng)新成果的獎勵力度。發(fā)揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)學科建設，增加急需的專業(yè)學位類別。（三）加快落實人才強國戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略。加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。（一）加強產業(yè)關鍵核心技術和前沿技術研究。（七）新能源汽車產業(yè)。大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。（四）高端裝備制造產業(yè)。加快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產品的研發(fā)和產業(yè)化，促進規(guī)?；l(fā)展。提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。重點開發(fā)推廣高效節(jié)能技術裝備及產品，實現重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業(yè)成為國民經濟的支柱產業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產業(yè)成為國民經濟的先導產業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關鍵核心技術，在局部領域達到世界領先水平；形成一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。同時，要立足當前，推進對緩解經濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關產業(yè)較快發(fā)展，推動高技術產業(yè)健康發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快形成支柱產業(yè)。同時，要選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進。要切實完善體制機制，大幅度提升自主創(chuàng)新能力，著力推進原始創(chuàng)新，大力增強集成創(chuàng)新和聯合攻關，積極參與國際分工合作，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關鍵核心技術，掌握相關知識產權。堅持充分發(fā)揮市場的基礎性作用與政府引導推動相結合。（一）指導思想。經過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產業(yè)體系，特別是高技術產業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模躋身世界前列，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎。（三）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是構建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權的迫切需要。我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，面臨改善民生的艱巨任務和資源環(huán)境的巨大壓力。我國正處在