【正文】 評審的過程或程序一般包括：HSE主管部門編制評審計(jì)劃；搜集準(zhǔn)備評審所需資料；將需評審的項(xiàng)目，以評審表的形式列出，報(bào)最高管理者批準(zhǔn)后，附上有關(guān)資料分發(fā)至參加評審人員手里；參加評審人員闡明自己的意見和建議，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交到HSE主管部門；HSE主管部門對結(jié)果進(jìn)行整理、分析，提交最高管理者；由最高管理者主持召開管理評審會(huì)議，發(fā)動(dòng)大家提出改進(jìn)建議；編寫評審報(bào)告發(fā)送到有關(guān)部門；有關(guān)部門就管理評審報(bào)告中提出的具體要求組織實(shí)施，HSE主管部門對實(shí)施過程和結(jié)果組織嚴(yán)密的追蹤驗(yàn)證。 3．理解要點(diǎn) 評審是由企業(yè)的最高管理者主持進(jìn)行的，一般一年至少一次，通常在每年的年底或年初進(jìn)行為宜。審核前要明確本次審核的目的、范圍、時(shí)間、方式及準(zhǔn)則等，組建審核組，任命審核組長，準(zhǔn)備審核所需資料；實(shí)施審核要編寫不符合項(xiàng)報(bào)告，宣布審核結(jié)果；審核后處理主要編寫審核報(bào)告和跟蹤審核驗(yàn)證。重要程度等來決定。實(shí)施第三方審核認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須是獲得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的認(rèn)可，授予了其可從事第三方審核認(rèn)證的資格，且已注冊，否則是不具備第三方審核認(rèn)證資格的。 3． 理解要點(diǎn) HSE管理體系審核是基本的類型分為第一方審核、第二方審核、第三方審核。從這種意義上說，有效的內(nèi)部審核是克服企業(yè)內(nèi)部惰性、促進(jìn)體系動(dòng)作的動(dòng)力。并作為管理評審的重要內(nèi)容，不斷完善HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)和動(dòng)態(tài)循環(huán)。各企業(yè)首先要加強(qiáng)對承包商的監(jiān)督和管理，努力防止和避免事故發(fā)生。各企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)厲的事故處理和考核細(xì)則，加強(qiáng)事故處理及監(jiān)督考核工作。 6． 事故預(yù)防 在事故原因分析和責(zé)任分析的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。地方政府主管部門、公安機(jī)關(guān)等部門有規(guī)定要求報(bào)告的事故，事故部門應(yīng)按規(guī)定報(bào)告。 3． 事故報(bào)告 迅速準(zhǔn)確地上報(bào)各類事故情況，有利于公司作出正確的決策，采取恰當(dāng)?shù)膶Σ?，把事故損失和危害控制在最低程度。 2． 事故分類、分級 按照石油化工的生產(chǎn)特點(diǎn)和事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，公司將事故分為8類，即：火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、交通事故、人身傷害事故、職業(yè)中毒事故、環(huán)境污染和破壞事故。石油化工企業(yè)的HSE特點(diǎn)，要求建立起一套完善有效的事故處理和預(yù)防機(jī)制。內(nèi)容籠統(tǒng)或千篇一律，一成不變，就會(huì)出現(xiàn)檢查質(zhì)量差、監(jiān)督不到位，甚至走過場的現(xiàn)象?？己霜?jiǎng)懲制度應(yīng)明確對具有下列行為的單位和人員進(jìn)行必要的處理： 推諉、扯皮或故意不進(jìn)行隱患整改、糾正工作；違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律、導(dǎo)致事故發(fā)生；不履行HSE職責(zé)，不采取安全措施，導(dǎo)致事故發(fā)生；不吸取事故教訓(xùn)，造成事故重復(fù)發(fā)生；工作失職、失察，被上級部門查出嚴(yán)重管理問題。檢查監(jiān)督和HSE職責(zé)相互對應(yīng)，構(gòu)成了貫穿體系的一根主線。 不符合的種類主要包括三個(gè)方面： 1） 任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件； 2） 違背國家、公司的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的行為； 3） 與管理體系要求產(chǎn)生的偏差：如違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)（工藝、操作、施工、工作）紀(jì)律等。“不符合”是一個(gè)專用名詞，是指任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件或違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為及與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。 檢查和監(jiān)督的范圍與內(nèi)容：一是對企業(yè)活動(dòng)中存在的重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測，保持它們始終處于受控狀態(tài)；二是將檢查和監(jiān)督的結(jié)果評價(jià)與國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的HSE管理目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行跟蹤比較，考查組織活動(dòng)的符合性。為此，我們應(yīng)從以下幾方面把握： 一、 目的和作用 檢查和監(jiān)督是確保組織按照其所闡述的HSE管理程序開展工作。 d） 應(yīng)急預(yù)案的審查和檢查：應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會(huì)討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級應(yīng)急指揮中心備案；應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)的應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個(gè)員工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解；企業(yè)的應(yīng)急管理部門應(yīng)進(jìn)行定期檢查：在事故期間通信系統(tǒng)能否正常運(yùn)行；事故處置人員能否準(zhǔn)確到位；各種搶險(xiǎn)救護(hù)設(shè)備（設(shè)施）是否齊全、有效；撤離步驟是否適宜；相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案是否掌握等。 2． 主要內(nèi)容及理解要點(diǎn)—— a） 危害的辨識(shí)與分析：制定應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)系統(tǒng)地確定和評估設(shè)施（運(yùn)行系統(tǒng)）上可能產(chǎn)生的危害。 f） 變更資料管理：變更主管部門應(yīng)對所有變更的資料進(jìn)行存檔；對變更前的資料一律加蓋“作廢”章，由變更主管部門保留一份外，其余的一律作廢并進(jìn)行處理，新資料按有關(guān)程序及時(shí)送達(dá)到有關(guān)部門和人員手中；有關(guān)部門接到變更新資料后，及時(shí)進(jìn)行資料的更替，并及時(shí)處理好舊資料，以保護(hù)所變更的資料的統(tǒng)一性和有效性。經(jīng)批準(zhǔn)的變更應(yīng)發(fā)至所有相關(guān)單位。 3． 理解要點(diǎn)—— a） 變更類型：工藝、技術(shù)變更；設(shè)備設(shè)施變更；管理變更。一旦事故發(fā)生，為確保人身、財(cái)產(chǎn)安全、不破壞環(huán)境、不損害公司的聲譽(yù)，必須實(shí)施應(yīng)急管理。 運(yùn)行與維修的控制和管理需要一套完善的管理制度，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際，在現(xiàn)行有效的管理制度的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的管理思想和管理技術(shù)，不斷改進(jìn)運(yùn)行控制的效果。 針對具體的生產(chǎn)操作，尤其是可能引發(fā)重大事故的活動(dòng)，應(yīng)予以規(guī)范和控制，制定相應(yīng)的程序和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。 以上內(nèi)容是從公司運(yùn)行與維修管理的共性上，規(guī)定了該要素的基本管 理程序和管理要求，由于公司是一個(gè)集煉油化工、產(chǎn)品銷售為一體的綜合性公司，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)差異很大，因此，在與公司HSE管理體系相對應(yīng)的運(yùn)行與維修要素中，按照不同的行業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定運(yùn)行與維修管理要素的具體內(nèi)容。 h) 公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。 d) 編制明確的開車、操作和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準(zhǔn)人員。 b) 滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。（六）——運(yùn)行與維修 運(yùn)行與維修是HSE管理體系實(shí)施階段的第三個(gè)要素，是HSE管理體系建立和運(yùn)行的核心要素之一。 六、 階段風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)評估是HSE管理監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是發(fā)現(xiàn)裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)、安裝缺陷和識(shí)別非標(biāo)設(shè)計(jì)中潛在危險(xiǎn)因素的重要手段。 3． 施工圖設(shè)計(jì)審核。委托具有評價(jià)資格的單位進(jìn)行建設(shè)（改造）項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)。其管理監(jiān)督重點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)、設(shè)計(jì)和建設(shè)安裝必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位或人員承擔(dān)，建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工HSE管理機(jī)制、控制程序和嚴(yán)格的審查、會(huì)簽批復(fù)制度，從而保證勞動(dòng)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝滿足或優(yōu)于國家的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到控制非標(biāo)設(shè)計(jì)的目的。 二、 安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)要求 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，組織開展安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)?？倓t對建設(shè)項(xiàng)目按勞動(dòng)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督原則，設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及HSE管理協(xié)調(diào)提出3條原則性要求。管理體系通過對裝置（設(shè)施）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等諸環(huán)節(jié)實(shí)施全過程HSE監(jiān)督管理，保證裝置（設(shè)施）在運(yùn)行壽命期間能夠保持良好的安全、環(huán)保和健康狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)裝置安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)生產(chǎn)的目的。 工程管理部門應(yīng)將承包商在施工作業(yè)期間HSE綜合表現(xiàn)記錄存檔，并作為以后選擇承包商的重要依據(jù)。 企業(yè)主管部門、基層單位應(yīng)與承包商建立作業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使承包商及時(shí)了解企業(yè)的HSE要求；承包商應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全活動(dòng)，傳達(dá)業(yè)主提出的HSE信息，開展HSE管理活動(dòng)。 合同簽訂后，承包商在項(xiàng)目開工前應(yīng)做好如下工作：組織施工人員學(xué)習(xí)HSE管理制度、規(guī)定；與企業(yè)HSE管理部門簽訂安全承諾書和安全協(xié)議書；所用的車輛、設(shè)備、機(jī)具滿足企業(yè)的HSE管理要求；制定和落實(shí)防止傷害事故、環(huán)境污染事故的具體措施；了解裝置設(shè)備的生產(chǎn)特點(diǎn)和安全要求；為施工人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。 2． 承包商的選擇。 為企業(yè)提供產(chǎn)品的所有供應(yīng)商，由于其產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計(jì)、運(yùn)輸?shù)确矫娴脑?，可能給企業(yè)或在企業(yè)范圍內(nèi)工作的相關(guān)方帶來風(fēng)險(xiǎn)和危害。 企業(yè)的最高管理者對事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，組織隱患治理工作。在征求相關(guān)部門的意見后，編制出年度隱患項(xiàng)目治理計(jì)劃表并列入年度綜合治理計(jì)劃。實(shí)施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實(shí)施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的具體實(shí)施方法和詳細(xì)時(shí)間表。 3． 評價(jià)重要環(huán)境因素判定的依據(jù) 評價(jià)重要環(huán)境因素判定的依據(jù)是：有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；環(huán)境影響的范圍；環(huán)境影響的程度大??；環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間；社會(huì)和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點(diǎn)。 三、環(huán)境因素評價(jià) 企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評價(jià)程序，用來確定其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品、運(yùn)輸及售后服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。 7． 確定和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。企業(yè)應(yīng)將已確定的可能對HSE造成的顯著危害和影響事件形成文件，詳細(xì)列出降低危害的措施。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)對人員、生產(chǎn)環(huán)境和周圍環(huán)境、財(cái)產(chǎn)等因素影響的可能性和嚴(yán)重程度。判別準(zhǔn)則來自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品、運(yùn)輸及售后服務(wù)過程中應(yīng)遵守的法律、法規(guī)、合同規(guī)定、企業(yè)HSE方針或標(biāo)準(zhǔn)等。 2． 確定風(fēng)險(xiǎn)危害及其影響。目前常用的評價(jià)方法有安全檢查表示（SCL）；預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）；火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法；作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法；故障類型和影響分析法（FNEA）等等。通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)能搞清企業(yè)運(yùn)