【正文】 只有你自己才能把歲月描畫(huà)成一幅難以忘懷的人生畫(huà)卷。努力過(guò)后，才知道許多事情，堅(jiān)持堅(jiān)持，就過(guò)來(lái)了。在紛雜的塵世里，為自己留下一片純靜的心靈空間，不管是潮起潮落，也不管是陰晴圓缺，你都可以免去浮躁，義無(wú)反顧，勇往直前，輕松自如地走好人生路上的每一步3. 花一些時(shí)間，總會(huì)看清一些事。華東經(jīng)濟(jì)管理[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,.應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的情況，因地制宜實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。引導(dǎo)地方進(jìn)行投融資改革的試驗(yàn)。國(guó)有企業(yè)的改革正在逐步深入，在這一過(guò)程中企業(yè)間的購(gòu)并當(dāng)是改革的一種重要的方式。第三，以中央財(cái)政資金為引導(dǎo)，在省和大中城市設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)具有戰(zhàn)略意義而風(fēng)險(xiǎn)較大、且民間投資愿意進(jìn)入而又不愿獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資引導(dǎo)，在投資成功之后，以民間投資將財(cái)政投資予以置換。我們認(rèn)為在實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)，其政策目標(biāo)除了擴(kuò)大直接投資以外，更重要的應(yīng)該是：A、啟動(dòng)、帶動(dòng)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間投資，B、確保財(cái)政投資安全，C、增加財(cái)政收益和提高財(cái)政投資效率。在可能的情況下，應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的減稅措施，特別是對(duì)新辦的中小企業(yè)，在工商注冊(cè)登記、國(guó)稅和地稅及其他稅費(fèi)方面的減免等方面應(yīng)給予特別的優(yōu)惠。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，政策調(diào)整的主要方向應(yīng)該是：進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。我們以為放棄作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者說(shuō)鄉(xiāng)村中的中小企業(yè)，僅僅關(guān)注和重視大中企業(yè)和城市中小企業(yè)既不符合中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，也不符合中國(guó)二十年改革開(kāi)放所經(jīng)歷的歷史經(jīng)驗(yàn)。近幾年來(lái)，在對(duì)待地方政府結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投融資體制改革的各種試驗(yàn)，我們始終沒(méi)有予以積極的政策引導(dǎo)、規(guī)范，而僅僅是簡(jiǎn)單地全部關(guān)閉、取締。只要政府盡可能少地進(jìn)行新的直接投資或在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)設(shè)立新的國(guó)有企業(yè)，就可以大大提高投資效率。當(dāng)前一些部門(mén)的政策顯然是十分不利于調(diào)動(dòng)各方積極性的，認(rèn)真研究制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí)中央和地方、“條條”和“塊塊”的關(guān)系是一項(xiàng)十分緊迫的政策調(diào)整的任務(wù)。我們認(rèn)為當(dāng)前的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循兩項(xiàng)原則：一是盡可能不要與當(dāng)前啟動(dòng)投資、帶動(dòng)增長(zhǎng)的政策目標(biāo)相違背，二是應(yīng)將結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)與當(dāng)前的產(chǎn)權(quán)改革相結(jié)合。二是關(guān)閉這些企業(yè)所導(dǎo)致的銀行信貸資金的損失如何處理？我們知道以小型資源性企業(yè)為主的地區(qū)，一般多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，本身資本積累水平較低，且多數(shù)企業(yè)建立于94年以前，銀行貸款在這些企業(yè)中常常是主要的資金來(lái)源，這些企業(yè)關(guān)閉后，所造成的銀行貸款的損失，將有可能會(huì)對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量已經(jīng)不好的當(dāng)?shù)劂y行帶來(lái)雪上加霜的不良后果。結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前頗受關(guān)注并正在嚴(yán)格實(shí)施的一項(xiàng)政策，這中間許多調(diào)整的政策涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是關(guān)閉“五小”或“十五小”政策直接針對(duì)鄉(xiāng)村中的中小企業(yè)，成為造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)下滑、投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的重要影響因素。顯然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一戰(zhàn)略調(diào)整成功與否將直接決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未來(lái)能否象八十年代那樣對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定繼續(xù)發(fā)揮積極作用。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷地被斥責(zé)為經(jīng)濟(jì)過(guò)剩、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平低劣、資源和環(huán)境的破壞者等等各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的制造者，造成極其不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，許多國(guó)有或城市集體企業(yè)能夠享有的政策而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻無(wú)法享有。鄉(xiāng)村中的問(wèn)題更多地集中在如何解決糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)中的問(wèn)題，以解決中央財(cái)政所面臨的許多重大難題，對(duì)與整個(gè)縣及縣以下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題密切相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等發(fā)展問(wèn)題始終沒(méi)有給以足夠的重視。八十年代以來(lái)的改革經(jīng)驗(yàn)證明，縣級(jí)和縣級(jí)以下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革問(wèn)題總是會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。近幾年來(lái)，我們?cè)诰唧w政策執(zhí)行過(guò)程中忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革中的許多重大問(wèn)題。1998年，該市共有2000多家企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)落戶，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)達(dá)198個(gè)。1998年底全國(guó)已有100多萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集在各類(lèi)工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)中。1998年，全國(guó)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有35萬(wàn)家。高科技和優(yōu)秀人才推動(dòng)江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搶先一步實(shí)施名牌戰(zhàn)略，相繼創(chuàng)出紅豆、森達(dá)等一大批享譽(yù)全國(guó)的名牌產(chǎn)品。目前，這家企業(yè)的副總沒(méi)有一名是家族成員，全是外聘。江蘇人總結(jié)自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是：20世紀(jì)70年代靠“早”．80年代靠“多”，90年代靠“大”。 第三，上規(guī)模、高科技成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要方向。境外投資200億元人民幣。呈現(xiàn)出一些新的特征：改制發(fā)展階段(1996年至今)一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金短缺較嚴(yán)重，而國(guó)有銀行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款占全社會(huì)貸款總額的比重偏低，尤其是國(guó)家扶持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)貸款到位差。第五．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局仍然非常分散，這不僅導(dǎo)致土地浪費(fèi)更加嚴(yán)重，污染點(diǎn)多面廣難以治理，而且也損失了對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要當(dāng)?shù)募坌?yīng)。其次．整體技術(shù)裝備條件仍然較差，絕大部分企業(yè)技術(shù)裝備水平停留在20世紀(jì)60年代和70年代的水平上，1986～1990年間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)其產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只及國(guó)有企業(yè)的一半。中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的平均增長(zhǎng)速度達(dá)到了60％以上； (5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，1995年，全國(guó)出口型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)12萬(wàn)家，其中396家取得了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，近千家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦到海外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為出口創(chuàng)匯的一支重要力量； (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體部分，以總產(chǎn)值計(jì)算，1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的3．4倍；以增加值計(jì)算．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)的I倍多； 這一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有如下幾個(gè)特征：黨的十三屆八中全會(huì)將持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為黨在農(nóng)村的基本政策而給予充分肯定。但這一時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也存在一些重大的問(wèn)題。也為企業(yè)提高素質(zhì)提供了機(jī)遇．到1990年，從業(yè)人員9265萬(wàn)人，比1988年減少280萬(wàn)人；但與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8461億元，比1988年增長(zhǎng)30．26％．占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重由58．1％上升到59．1％。各地還根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)停并轉(zhuǎn)了一批能耗大、效益差、污染重的小企業(yè)．并且加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收、財(cái)務(wù)整頓1989年有300多萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被關(guān)停。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)．這一比重甚至高達(dá)70％～80％。這是農(nóng)村工業(yè)化的第一個(gè)黃金時(shí)期。 20世紀(jì)80年代以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展主要走過(guò)了四個(gè)階段：在社會(huì)結(jié)構(gòu)意義上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)的基本力量，是農(nóng)民創(chuàng)辦的用以求生存求發(fā)展，改變自身經(jīng)濟(jì)地位、職業(yè)身份和社會(huì)身份的組織形式。當(dāng)然。早在公社化以前的合作化運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)農(nóng)村就產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)和副業(yè)相結(jié)合的互助合作經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息比較豐富，已經(jīng)有一些使用方便、只要懂得打字的老板都可以使用的網(wǎng)站，可以很好地宣傳自己公司的產(chǎn)品，樹(shù)立自己企業(yè)形象。明確信息化的目的，規(guī)范企業(yè)管理，提高管理效率，根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況設(shè)定目標(biāo)，制定計(jì)劃，全面實(shí)現(xiàn)信息化。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家們認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，能根據(jù)企業(yè)自身實(shí)力確定如何進(jìn)行信息化建設(shè)，杜絕盲目跟從的現(xiàn)象。 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)時(shí)代的步伐在飛速邁進(jìn)，在信息社會(huì)高速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)信息化的建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)必將迅速接軌。應(yīng)積極利用全國(guó)各地豐富的、特色的自然資源優(yōu)勢(shì)和條件大力發(fā)展旅游業(yè)及其相關(guān)行業(yè)。第三，逐步建立一套具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理體制，形成自己獨(dú)具特色的管理模式，在企業(yè)形成一種獨(dú)具特色的企業(yè)文化來(lái)進(jìn)一步完善管理制度，形成共同的愿景，使企業(yè)管理逐步走上現(xiàn)代化、科學(xué)化的軌道。第二，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科學(xué)管理的水平及效率。誰(shuí)能及早認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，采取有效措施，誰(shuí)就會(huì)成為今后競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要做到：第一，提高管理者管理水平。第四，建立合理的晉升機(jī)制。激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，滿足員工的要求，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程，充分發(fā)揮他們的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，有的放矢，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的聰明才智。企業(yè)主是企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”、“主心骨”，一個(gè)有信譽(yù)、有魅力的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)讓企業(yè)員工對(duì)其充滿信任，對(duì)企業(yè)發(fā)展前景滿懷希望，愿意與企業(yè)同甘共苦，一同成長(zhǎng)[8]。運(yùn)用《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》提供的公平、公正、寬松的環(huán)境去吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)[7]。成立公司的技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)，培養(yǎng)大量技術(shù)創(chuàng)新人才。第三，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。大力引進(jìn)企業(yè)所需技術(shù)人才，擯棄陳舊設(shè)備，采用生產(chǎn)效率高，無(wú)污染的生產(chǎn)設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)。 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有改變以前傳統(tǒng)的、落后的經(jīng)營(yíng)方式，才能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在新時(shí)期中發(fā)展壯大，需要從以下幾方面做些改變。國(guó)家運(yùn)用政策調(diào)節(jié)職能，轉(zhuǎn)變商業(yè)銀行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，拓寬中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款渠道，探索靈活的抵押擔(dān)保方式，開(kāi)發(fā)出適合中小型企業(yè)的信貸融資產(chǎn)品，建立健全法律保障系統(tǒng)。第四，充分利用金融市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間可以進(jìn)行互助性的臨時(shí)資金融通，互相幫助，互通有無(wú)，在融資上要發(fā)揮彼此之間信息比較優(yōu)勢(shì)的作用，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難。第一，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)。造成信息化建設(shè)滯后的原因是：（1）一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者出生于70年代前，受教育程度比較低，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)比較匱乏，自身素質(zhì)存在缺陷；（2）企業(yè)舍不得花費(fèi)資金進(jìn)行信息化建設(shè)，經(jīng)營(yíng)觀念依然傳統(tǒng)老道，思想跟不上信息高速發(fā)展的時(shí)代；（3）對(duì)信息化的意義、什么是信息化和信息化的系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足[。目前中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人資源管理具有較強(qiáng)的個(gè)人情感色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理的基本制度很不健全[9]。，優(yōu)秀人才匱乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是中小企業(yè)或是家族企業(yè)，員工聘用具本土化特色，在管理上存在任人唯親的現(xiàn)象，缺乏完善的用人機(jī)制；在企業(yè)管理人員的構(gòu)成上，缺乏優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，企業(yè)家多是農(nóng)民出身，文化素質(zhì)不高；一線工人