科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告范文-wenkub.com
2025-02-19 02:09 本頁(yè)面
【正文】 天地結(jié)合，通過(guò)衛(wèi)片檢查、日常巡查、重點(diǎn)督查等形式提高土地違法違規(guī)的發(fā)現(xiàn)率、制止率。對(duì)現(xiàn)行國(guó)土資源違法違規(guī)查處形式進(jìn)行剛性加工，在更高層面上尋求增強(qiáng)執(zhí)法查究強(qiáng)制力，改革當(dāng)前國(guó)土資源違法查處事實(shí)上的單打獨(dú)斗現(xiàn)象，同有關(guān)職能部門(mén)真聯(lián)合，嚴(yán)查處。其相對(duì)應(yīng)的三大問(wèn)題：糧食安全、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)和諧，它們集中反應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，這就要求我們?cè)谕恋毓?yīng)時(shí)更多地考慮上述土地功能和相對(duì)問(wèn)題，在綜合平衡區(qū)域性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，依靠市場(chǎng)規(guī)律配置土地資源。落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各級(jí)落實(shí)共同保護(hù)國(guó)土資源的積極性，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅執(zhí)法問(wèn)責(zé)，在處理事的基礎(chǔ)上突出追究“一把手”責(zé)任。 (一)完整的責(zé)任體系。其中，黨的組織、機(jī)構(gòu)編制、管理以及大部分干部管理權(quán)限屬于地方各級(jí)黨委政府。雖然去年土地執(zhí)法百日 行動(dòng)對(duì)土地違法違規(guī)行為起到了一定的震懾作用，但由于執(zhí)法過(guò)程缺乏剛性追究，執(zhí)法手段缺乏強(qiáng)制措施，加之對(duì)土地違法違規(guī)普遍認(rèn)為不同于其他性質(zhì)的違法違規(guī)，即使被查究也是集體闖“紅燈”，因公“負(fù)傷”，處理的板子高高舉起，輕輕放下，落實(shí)國(guó)土資源共同保護(hù)責(zé)任成了落實(shí)共同保護(hù)違法違規(guī)占用國(guó)土資源責(zé)任人。受錯(cuò)誤政績(jī)觀的影響，在一些地區(qū)，快用地快發(fā)展，少用地少發(fā)展，不用地不發(fā)展已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。但同時(shí)發(fā)現(xiàn)，各級(jí)制定的責(zé)任措施過(guò)于原則，主要表現(xiàn)是責(zé)任區(qū)分不細(xì)，目標(biāo)要求不實(shí)，考核獎(jiǎng)懲不嚴(yán)、結(jié)合實(shí)際不緊。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤理解科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)含義和省委省政府提出的新一輪解放思想要求，在實(shí)踐中不能以科學(xué)的思想指導(dǎo)工作，偏面追求城市大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大增長(zhǎng)，以改善民生、改善投資環(huán)境為由搞形象工程、政績(jī)工程，盲目熱衷于做大做強(qiáng)，隨意突破用地計(jì)劃指標(biāo)，浪費(fèi)土地。另一方面，近幾年國(guó)家高調(diào)保護(hù)國(guó)土資源，緊縮地根，嚴(yán)厲查處非法占地，對(duì)各類(lèi)用地指標(biāo)嚴(yán)防死守。三市大力開(kāi)展礦山環(huán)境整治，通過(guò)“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)收益”等市場(chǎng)方式，廣泛吸收社會(huì)資金和民間資本參與礦山廢棄地復(fù)綠復(fù)墾，收到很好效果。一是土地利用水平得到提高，粗放用地現(xiàn)象得到糾正。高郵市推行發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、工商、電力、金融和市政公用等部門(mén)聯(lián)合審批所有涉土項(xiàng)目制度?！ ?二)制度要求基本落實(shí)。近年來(lái)，各地普遍提高對(duì)共同保護(hù)國(guó)土資源重要性的認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府自覺(jué)將國(guó)土資源保護(hù)工作納入主要工作目標(biāo)，節(jié)約集約利用土地，謀求保護(hù)資源與保障發(fā)展“雙保雙贏”已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。經(jīng)過(guò)調(diào)研總的感到，當(dāng)前各級(jí)政府對(duì)國(guó)土資源共同保護(hù)的責(zé)任意識(shí)明顯加強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)國(guó)土資源共同保護(hù)的需求呼聲日趨強(qiáng)烈，廣大群眾對(duì)國(guó)土資源共同保護(hù)的參與熱情普遍提高。四是能充分利用正在建設(shè)中的各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)，將各類(lèi)城市管理、綜合執(zhí)法的監(jiān)察信息適時(shí)地提供給相關(guān)網(wǎng)站。對(duì)于當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代，特別要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，建立城市管理、綜合執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進(jìn)程，提高城市管理的透明度、有效快速反應(yīng)的能力，提升城市管理綜合執(zhí)法水平。(1)由市人大制定城管綜合執(zhí)法方面的地方性法規(guī)，進(jìn)一步確立綜合執(zhí)法隊(duì)伍的法律地位、執(zhí)法手段和執(zhí)法程序等。五是建立執(zhí)法隊(duì)員能進(jìn)能出、干部能上能下的人才流動(dòng)機(jī)制。一是建立綜合執(zhí)法與行業(yè)管理之間科學(xué)、有效的溝通運(yùn)作機(jī)制?！叭ā狈桨钢忻鞔_給執(zhí)法局的“7+1”項(xiàng)職能，對(duì)“+1”職能中任務(wù)過(guò)于繁重應(yīng)當(dāng)引起重視，分析其產(chǎn)生的原因，做好疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)，少用甚至不用行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行“圍堵”，適當(dāng)調(diào)整其該項(xiàng)職能，應(yīng)“本位”而非“越位”?！ ∨μ剿骶C合行政執(zhí)法規(guī)范高效的工作體制。因此，應(yīng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，鞏固試點(diǎn)工作的成果，深化綜合行政執(zhí)法的改革?！ ∪?、對(duì)綜合行政執(zhí)法體制與工作機(jī)制的幾點(diǎn)思考 綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行管理審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)處罰權(quán)分離，是按照行政管理科學(xué)化、法制化的要求，規(guī)范行政部門(mén)政務(wù)行為的重要舉措。綜合行政執(zhí)法確切的表述應(yīng)該是城市綜合行政執(zhí)法，是與城市管理相配套的行政執(zhí)法，即關(guān)于市政環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、園林、綠化等城市管理的行政執(zhí)法，職能超出或職能不足都是不恰當(dāng)?shù)?。調(diào)研中我們了解到：街鎮(zhèn)普遍認(rèn)為綜合執(zhí)法局指導(dǎo)不力，人力不足，自己冒充執(zhí)法主體沖鋒陷陣，其不合法履職的隱患令人擔(dān)憂(yōu)，希望盡早取得合法執(zhí)法主體資格，
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