【正文】 不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職級安排工作。公示期一般為七至十五天。 進行表決，以黨組應到會成員超過半數(shù)同意形成決定。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。屬于上級組織管理的，本級黨組可以提出選拔任用建議。全面考察其德、能、勤、績、廉，注重 考察工作實績。擬任直屬單位領導班子成員由局機關及相關單位代表參加。選拔任用干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。 堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義，有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感。 依法辦事原則。 任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t 。 不準吃拿卡要 故意刁難； 不準弄虛作假 欺上瞞下 。 不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況 。 不準臨時動議決定干部任免 。 不準把單位公物 挪作他用或私自長期借用 。 不準通過工作關系向有關單位低于成本價購買物品，或擅自以集體名義搞錢物贊助 。 54 國土資源局廉政建設制度 一、廉潔從政行為規(guī)定 不準搞沽名釣譽、不切實際的各種 “形象工程 ”、 “政績工程 ”。嚴禁領導干部動用公款向相關操辦婚喪喜 慶事宜的領導干部支付禮金、禮品、有價證券等。 三、領導干部不得利用職權影響，借操辦婚喪喜慶事宜之機斂財。各級紀檢監(jiān)察機關要進一步加大督查力度，堅決查處違規(guī)違紀行為。對違反交通法規(guī)，造成嚴重后果的，除按照《道路交通安全法》有關規(guī)定處理外，還要給予相應的黨紀政紀處分。領導干部不準用公車到基層釣魚、掃墓、接送子女上學等，對違反規(guī)定的，除補 交相關費用外，視情節(jié)輕重，給予相應的紀律處理。 二、不準未經(jīng)批準用公款和單位車輛學習駕駛技術。受到舉報或投訴經(jīng)查屬實的，一律先待崗，后依法依紀嚴肅處理，直至開除。 九、禁止參與任何形式的賭博。 五、禁止在房地產(chǎn)開發(fā)公司等經(jīng)濟實體中兼職。 國土資源系統(tǒng)工作人員十條禁令 一、禁止在招標、拍賣、掛牌出讓活動中以任何方式向投資商透露應當保密的信息。 二、禁止在土地、礦產(chǎn)等行政審批事項中為項目申請人批條子、打招呼。 第十四條人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及事業(yè)單位和國家撥給經(jīng)費的各社會團體及其工作人員適 49 用本規(guī)定。 第十三條各級黨政領導班子要認真抓好本規(guī)定的貫徹實施，并將執(zhí)行情況定期在本單位內(nèi)部公布 ，接受監(jiān)督。情節(jié)嚴重的要公開曝光。 第八條各級黨政機關工作人員到基層進行公務活動，需要用餐的，應當按照工作餐安排，嚴禁大吃大喝。 第四條各級黨政機關不準以開會、檢查、評比、考察、學習、培訓、慶典、聯(lián)誼等各種名義，用公款互相宴請。 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 第十二條 本規(guī)定發(fā)布之前發(fā)生的收受禮金、禮品行為，自覺按規(guī)定糾正的，可從寬或免予處理；本規(guī)定發(fā)布之后，繼續(xù)違反規(guī)定收受禮金、禮品的 ，從嚴處理。 第九條 公職人員違反本規(guī)定，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 以斂財為目的，本人或指使配偶、子女索取禮金、禮品的，從重處理。 （二）禮品一律登記上交受禮人所在單位紀檢部門，由 45 單位按照有關規(guī)定處理。 第二條 嚴禁公職人員接受其管理和服務的對象以及其主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人的現(xiàn)金，代幣購物券、禮儀儲蓄單、債券、股票及其他有價證券，消費卡、購物卡、電話充值卡、商品提貨單等各種支付憑證（以下簡稱 “禮金 ”）和高檔耐用物品、金銀制品等貴重物品（以下簡稱 “禮品 ”）。 十、收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是違紀。 離職前后連續(xù)收受請托人財物的，離職前后收受部分均應計入違紀數(shù)額。 七、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本規(guī)定所列形式，將有關財物給予特定關系人。 執(zhí)行中應注意區(qū)分前款所列行為與賭博活動、娛樂活動的界限。 三、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資， “合作 ”開辦公司或者進行其他 “合作 ”投資。 二、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股。 第十四條本準則自發(fā)布之日起施行。 第十一條黨員領導干部違反本準則的，依照有關規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀律處分。 黨的紀律檢查機關協(xié)助同級黨委（黨組）抓好本準則的落實，并負責對實施情況進行監(jiān)督檢查。禁止講排場、比闊氣、 揮霍公款、鋪張浪費。禁止利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益。 第四條黨員領導干部要遵守組織人事紀律，嚴格按照干部選拔任用工作的制度辦事 。不準有下列行為： （一）個人經(jīng)商、辦企業(yè)： （二）違反規(guī)定在經(jīng)濟實體中兼職或者兼 職取酬，以及從事有償中介活動； 37 （三）違反規(guī)定買賣股票； （四）個人在國（境）外注冊公司或者投資入股。禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。 四、組織領導 開展廉政文化進機關活動，是一件很有意義的事情，也是一項重要的工作，更是一項長期的任務。積極營造全系統(tǒng)廉政文化氛圍，與黨、團組織、工會活動有機結合，有側重地舉辦寓教于樂的廉政文化活動，各單位通過開展讀書思廉、舉辦廉政文化攝影書畫展、開展反腐倡廉格言、警句和箴言的創(chuàng)作活動、組織勤廉干部、廉內(nèi)助和廉潔家庭的評選活動等，讓系統(tǒng)干部職工在興趣盎然的活動中感受和領悟廉政，在參與活動中益智養(yǎng)廉。結合清明祭掃組織參觀我市的八大廉政教育基地，對系統(tǒng)干部職工進行形象直觀的廉政和愛國主義教育；經(jīng)常組織觀看廉政教育電影和 34 廉政警示電教片，教育系統(tǒng)黨 員干部牢記前車之鑒、警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線，進一步弘揚清風正氣。 教育倡廉。 三、方法要求 媒介傳廉。 黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育。 二、主要任務 32 《黨章》教育。 理論聯(lián)系實際，學以致用情況。 第 28 條 局黨組在每年要組織專人對局學習中心組成員及各支部中心組學習情況進行不少于 2 次的督查。 第 26 條 學習秘書要努力提高自身素質(zhì)，積極主動開展工作，不斷提高服務水平。局黨組中心組學習秘書由局辦公室主任擔任；各支部中心組學習秘書由組織委員或宣傳委員兼任。局黨組學習中心組組長由局黨組 書記擔任，副組長由局黨組副書記擔任；各支部學習中心組組長由各支部書記擔任，副組長由支部副書記或組織宣傳委員擔任。各單位要設立干部理論學習專項經(jīng)費，專項經(jīng)費主要用于購買學習資料，聘請教員和培訓理論骨干，組織學 習交流活動及中心組外出學習考察等。設立中心組學習獎勵基金，對學習好 28 的中心組成員進行獎勵，對學習制度堅持得不好，沒有按要求完成學習任務的中心組成員，要進行通報批評，并令其限期整改。學習檔案指定專人實行規(guī)范管理。各級中心組成 員根據(jù)工作需要和本人實際，制定理論學習自學計劃，每年每人至少自學 2本書、閱讀 12 篇理論文章和 12 篇廉政文章，并堅持作讀書筆記，至少撰寫一篇學習體會或理論文章。 第 15 條專題調(diào)研制度。 第 14 條集中研討制度。因故缺席應直接向組長請假，同時在考勤登記簿上說明理由。 第 11 條學習計劃制度。 五、學習中心組的制度 第 10 條學習日制度。 四、學習中心組的主要學習內(nèi)容 第 8 條 系統(tǒng)學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志 “三個代表 ”重要思想。一般在其成員范圍內(nèi)進行，需要時可吸收有關單位負責人參加。 第 2 條 本《規(guī)定》作為局黨組學習中心組活動的準則和進行檢查考核的基本依據(jù)。 （八）黨組會議可根據(jù)工作需要進行擴大。 （六）會議作出決議后，按分工負責的范圍，責成分管成員負責組織有關部門和人員貫徹實施，在實施過程中，遇到新情況、新問題而使決策無法實施時，分工負責的成員必須及時提請復議。 （四）黨組會議必須有半數(shù)以上成員到會方能召開，對 23 重大問題、重要文件和干部任免需要三分之二以上成員出席才能召開黨組會。 （二）黨組會議由黨組書記或主持工作的黨組成員主持。 （十）其它需要提交黨組集體討論研究的重要事宜。 （六）按干部管理權限和規(guī)定的程序研究決定本系統(tǒng)各單位領導班子的配備、調(diào)整，領導成員的推薦、提名、任免，非領導職務的審定，干部的考核、錄用、獎懲、交流、職務升降、辭職辭退等事宜。 （二）正確執(zhí)行國家有關房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，對執(zhí)行中的重要問題作出決策。個人或少數(shù)人有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以保留意見，也可以向上級組織報告。黨組討論決定問題時，每個黨組成員要充分發(fā)表意見，各抒已見，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。 20 黨組議事規(guī)則 為加強民主集中制建設，提高民主決策和科學決策水平，發(fā)揮局黨組的核心領導作用，根據(jù)《中 國共產(chǎn)黨章程》和市委工作要求，經(jīng)局黨組研究，特制定局黨組會議議事規(guī)則如下： 一、議事原則 （一）黨組及其成員，必須嚴格執(zhí)行個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織的組織原則。改革體制，創(chuàng)新機制，與時俱進地推進懲防體系的建立和完善。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，形成抓落實的整體合力。懲治和預防腐敗堅持一把手負總責，黨政齊抓共管。 2增強查辦案件的綜合效應。紀檢監(jiān)察、公安、檢察等執(zhí)紀執(zhí)法機關要加大辦案力度，拓寬案源渠道，嚴格依紀依法辦案，綜合運用法律制裁、紀律處分、組織處理等手段，加大對腐敗分子經(jīng)濟處罰和贓款贓物、非法所得追繳力度，不讓腐敗分子經(jīng)濟上占便宜。加強各項監(jiān)督制度建設，創(chuàng)新監(jiān)督辦法。建立新聞監(jiān)督制度，認真對待、處理和解決媒體反映的各種問題和建議。 加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。制定并實施《行政問責 17 暫行辦法》，嚴肅行政紀律，保證政令暢通。政協(xié)機關開展視察調(diào)研、民主評議，完善民主協(xié)商和通報制度，及時反映社情民意。市人大及其常委會依法行使監(jiān)督權、重大事項決定權、人事任免權，保證憲法及法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，促進依法行政、司法公正。黨委、黨委委員、紀委、 16 紀委委員、黨員以及黨代表要認真履行職責，加強對領導機關、領導干部特別是領 導班子主要負責人的監(jiān)督；黨組織的一把手要對黨內(nèi)監(jiān)督負總責并主動接受監(jiān)督。村務公開、企務公開、公共事業(yè)單位事務公開與政務公開同步進行，整體聯(lián)動。 1實施 “陽光 ”工程。 1逐步推行公職人員收入、公務消費等制度的改革。依法加強行政復議和行政賠償工作。認真抓好《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》的貫徹實施和監(jiān)督檢查。加強各鎮(zhèn)便民服務中心建設，完善行政審批全程代理員制。逐步在基 礎設施和公用設施行業(yè)、公共服務行業(yè)和特許權部門引入競爭機制，營造公平公正的市場環(huán)境。嚴格執(zhí)行《政府采購法》，推行網(wǎng)上招標、 “中心 ”（政府采購）采購、財政付款、用戶單位驗收的三權分離制約機制。擬訂領導干部廉政評價標準和工作業(yè)績考核指標體系，客觀公正地評價和考核領導干部的廉政情況和政績，形成干部考核、評價、選拔、任用有機統(tǒng)一的機制。完善任用干部票決制，實施不勝任現(xiàn)職領導干部辭職制度。 推進干部人事制度改革。建立和完善依法、民主、科學的決策機制，推行決策公開民主、聽取專家咨詢等制度。健全和完善新任領導干部廉政談話、紀委領導與下級黨政負責人談話、誡勉談話、公務員就職宣誓等制度，落實對違紀違法黨員干部的跟蹤教育制度。開展爭做 “廉內(nèi)助 ”、創(chuàng)建 “勤政廉政站所 ”和 “廉潔文明家庭 ”活動。教育要貼近黨員干部的思想實際，針對黨員干部特別是領導干部思想變化的軌跡，結合辦案、糾風、制度建設和監(jiān)督工作，抓住腐敗容易 滋生蔓延的環(huán)節(jié)，有的放矢，注重實效。針對不同對象分層次實施教育。把黨風廉政教育作為政治文明和精神文明建設的重要內(nèi)容，納入黨的建設和宣傳教育工作的總體部署。第一步，到 2020年底以前，本著 “教育防范先行、制度約束嚴密、監(jiān)督管理有序、查案懲處有力、考核評價科學 ”的目標要求，初步構建懲治和預防腐敗體系的基本框架。 一、構建懲防體系的指導思想和工作目標 指導思想。其他違反本規(guī)定第六條的行為，情節(jié) 較輕的，給予批評教育或者責令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應的組織處理或者黨紀處分。 (三 )違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分；提拔任用明顯有違法違紀行為的人的，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 第 十條 領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決。局長、黨組書記對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負總責；領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接領導責任。 第三條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持局黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢組組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。本系統(tǒng)各單位 2 和廣大干部職工要認真組織學習，做到自我 教育，自我約束，鑒照言行，警鐘長鳴，防微杜漸。認真貫徹好《實施綱要》，我們必須牢固樹立制度意識，努力營造用制度規(guī)范從政行為，堅持按制度辦事，人人自覺遵守制度的良好氛圍。要在制度建立和完善方面下功夫，扎扎實實地