【正文】 對破壞林木和森林的行為，要依法查處。項目建設鎮(zhèn)、行政鄉(xiāng)村要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，加大對村民愛林護林的宣傳教育；二是落實承包責任，制定護林員管理制度，明確經營承包者和護林員的責、權、利，獎懲分明。檢查驗收檔案包括各施工單位、管理單位造林成效檢查。四是組織好技術力量，按規(guī)劃和設計要求，搞好現(xiàn)場技術指導和檢查驗收，面積核實率達到100%，三年后林木保存率達到80%以上，同心協(xié)力，建設精品工程。一是精心組織，廣泛宣傳。項目建設主管部門要選派或聘用有資格的監(jiān)理人員（林業(yè)中級職稱以上）對工程建設進行全程監(jiān)理，實行技術質量監(jiān)理終身負責制。審計部門要加強對建設資金的審計工作，各級計劃與主管部門要加強對建設資金的監(jiān)督檢查工作。四是加強資金管理。二是推行合同定購苗木。責任書內容要具體，任務要明確，便于操作、檢查和考核。第十三章 保證措施 加強領導，落實責任洛川縣重點區(qū)域綠化建設項目是宜川縣生態(tài)環(huán)境建設的一項重要內容。 經濟效益生態(tài)環(huán)境的改善，森林生態(tài)功能的增強，不僅可以改變當?shù)氐淖匀幻婷玻故韭宕h良好形象，而且可以帶來顯著的經濟效益：一是沿線群眾都能參加到植樹造林項目中去，獲得一定的經濟收入；二是當?shù)厝罕妭€人苗圃和縣林業(yè)局國有苗圃由于為項目供應苗木而得到收益； 社會效益生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是社會發(fā)展和經濟建設的基礎。第十二章 效益分析 生態(tài)效益洛川縣重點區(qū)域綠化工程的建設項目將使項目區(qū)內綠地面積顯著增加，森林覆蓋率進一步提高，特別是對改善人居環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)平衡，具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在：一是綠化建設項目通過綠化造林，使大面積的荒山變成了有林地，降低了土壤侵蝕模數(shù)，減少土壤養(yǎng)分流失和河道泥沙淤積，這對于保持水土，涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候有著多項生態(tài)防護功能。(4) 其它費用1）設計費：總投資的3%；2）管理費：總投資的5%；3）不可預見費：總投資的5%；4)監(jiān)理費：%； 投資估算 ，%；，%。第十章 工程建設期限及進度安排工程建設期限為5年，即從2011年2015年。在病蟲鼠害易發(fā)生地區(qū)，采用人工放養(yǎng)或掛巢招引天敵的辦法，加大生物防治力度。（2）進一步加強宣傳和貫徹執(zhí)行《森林病蟲害防治條例》和《植物檢疫條例》，提高當?shù)厝罕姺乐尾∠x害的意識，制定保護區(qū)植物檢疫規(guī)章制度，確保阻止外來病蟲害的傳入。（3）組建充實縣林業(yè)局專業(yè)防火隊伍。（1）做好防火宣傳。造林所需的苗木應做到隨起隨栽，確需調運，應采取用農膜包裹根系等有效的保護措施，以減少運輸途中苗木水分的喪失，提高造林成活率。沒有條件做防風墻或種植地風大氣溫較低的，可以采取噴施防凍劑。一般管護階段是指在重點管護之后，成活生長已經穩(wěn)定后長時間管護階段，主要工作是整形修剪、士、肥、水管理、防治病、蟲、雜草、更新復壯等。另一方面對林木本身進行必要的調節(jié)，如除孽、平茬、修枝等，使之迅速健康的生長成林。 幼林撫育幼林撫育是指在造林后至郁閉前這一段時間里所進行的各種技術措施。調查結果分別按成活率85%以上、41～84%、41%以下三級統(tǒng)計。秋季造林從秋末開始，至土壤封凍停止，一般在九月下旬至十月下旬進行。把握季節(jié)、適時精細栽植是保證造林成功的關鍵環(huán)節(jié)之一。對于造林地上的現(xiàn)有喬木林木和幼苗幼樹，施工時要全面保護，并適當撫育，種植點亦可采用破碎地形的布置方式，但實際造林穴數(shù)不應低于初植密度的90%。以下的梁坡地、溝坡以及地勢平緩的塬面和溝底，形狀可方可圓，坑的規(guī)格分為大中小三種規(guī)格，大穴：穴徑100厘米，深80厘米；中穴：穴徑80厘米，深60厘米；小穴：穴徑60厘米，深50厘米。項目區(qū)植苗造林擬采用魚鱗坑和穴狀整地。詳細情況見附表5。各樹種種苗需要量見附表21。5連翹30公分生長旺盛，無病蟲害。（1）苗木規(guī)格蘋果產業(yè)園區(qū)綠化，所需苗木用必須經林木管理部門組織供應或經其檢驗的 “二證一簽”齊全的苗木。根據環(huán)境和氣候特點，選擇以綠化、美化樹種為主。直觀坡面綠化種苗量為2637906株，其中油松466676株、側柏933940株、刺槐1212870株、連翹24420株。2015年完成剩余的鳳棲鎮(zhèn)橋西村、楊舒鄉(xiāng)的北谷村的新型社區(qū)綠化。2011年完成交口鎮(zhèn)、土基鎮(zhèn)、石泉鄉(xiāng)街道綠化、老廟鎮(zhèn)的太夫塬村村莊綠化。村莊的街道、巷道、學校等公共用地綠化率達到40%。樹種以綠化效果好、經濟效益高的喬木鄉(xiāng)土樹種為主，搭配灌木和花卉，實現(xiàn)多品種、多層次、多形式綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村莊綠化規(guī)劃種苗量為65501株，其中側柏 4440株、刺柏2161株 、中槐 57406株、 紅葉李1244株、刺槐4440株、山桃250株。（5）影響――影響、促進并帶動周邊地區(qū)農村生態(tài)環(huán)境建設黃陵縣是我省煤炭、旅游、果業(yè)大縣，新農村建設具有劃時代性的示范意義，對周邊市縣具有重要的指導、促進與帶動作用。6. 4新農村建設目標（1）提升――提升現(xiàn)有林分質量通過補植補栽，增加適生常綠樹種，將新農村的生態(tài)質量及景觀質量全面提升，使其更好地發(fā)揮應有的生態(tài)效益和社會效益。分5個年度分別完成（ 2011年—2015年）。三是進展不平衡。 綠化模式配置形式：沿河流兩岸水域外10米范圍立地條件較好的適宜栽樹的地段栽植柳樹，株距4米。 建設任務洛川縣重點區(qū)域綠化規(guī)劃主要任務包括道河流水系綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村綠化、直觀坡面綠化、蘋果產業(yè)園區(qū)綠化等項目，河流水系綠化主要是在洛河兩岸的灘途地進行植柳，；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村莊綠化主要包括（1）全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地街道和單位；（2）全縣新型社區(qū)、及省、市、縣重點鎮(zhèn)、重點社區(qū)進行綠化美化，形成生態(tài)家園景觀，；直觀坡面綠化主要任務是在青蘭高速包茂高速洛川段、省道304線洛川段、210國道和包西鐵路迎川面兩側可視范圍內、山體山脊線以下所有荒山荒地及灌叢地進行重點綠化，；正在建設中的蘋果產業(yè)園區(qū)進行全面綠化。 總體布局洛川縣重點區(qū)域綠化規(guī)劃主要包括河流水系綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村綠化、直觀坡面綠化、城市綠化和廠礦企事業(yè)單位綠化等項目（其中道路綠化的304省道、210國道及縣鄉(xiāng)道路沿線兩側為大面積的果園，已經形成了成片綠化帶）河流水系綠化分布在周河和杏河兩條河流的灘途地上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村莊綠化主要包括全部的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地周圍，全縣所有新農村、新型社區(qū)及及省、市、縣重點重點社區(qū)；直觀坡面綠化主要分布在青蘭高速包茂高速洛川段、省道304線洛川段、210國道、包西鐵路迎川面兩側可視范圍內所有荒山荒地及灌叢地；城市綠化的縣城及其企事業(yè)單位在前幾年已經全部完成綠化并形成了綠化效果；廠礦企事業(yè)單位綠化主要是對正在建設中的蘋果產業(yè)園區(qū)在原設計的基礎上進行全面綠化規(guī)劃。（5）堅持合理配置，綠化與美化相結合的原則。在實施上，應宏觀控制，突出重點，先易后難，分步實施，整體推進。第四章 指導思想和總體布局 指導思想以落實科學發(fā)展觀為指導，以增加和恢復森林植被為出發(fā)點，以培育森林、提高林分質量為中心，以防止水土流失、增強森林涵養(yǎng)水源功能，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)大縣為目標，以人工造林為手段，以體制、機制、制度創(chuàng)新為動力，為科學技術為依托，合理組織生產要素，優(yōu)化林種、樹種結構，實現(xiàn)森林資源培育、保護、開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧發(fā)展，推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。洛川縣位于干旱地區(qū)，在區(qū)域綠化工程建設中，在栽植綠化樹種需要大量的灌溉用水，但是區(qū)域內一些地方居水源較遠，水資源較缺乏。其中，水分因素是綠化造林工程的主要制約因子。國家實施的退耕還林工程、天然林保護工程、三北防護林工程、德援工程等項目有力地促進了當?shù)孛缙耘c種質資源建設。洛川縣重點區(qū)域綠化工程主要分布在高速公路、省道304及210國道線，區(qū)域內道路、供電、供水等基礎設施條件比較便利，對組織施工具有較好促進作用。我縣雖然財政比較困難，但是縣委、縣政府高度重視，在鞏固提高退耕還林、天然林保護、“三北”防護林建設等林業(yè)重點工程建設成果的同時，進一步加快“身邊增綠”步伐，不斷擴大“五大重點區(qū)域”綠化范圍，深入開展“各項綠化工程，統(tǒng)籌抓好林分改造、幼林撫育、護林防火、封山禁牧和森林病蟲害防治工作，確保森林資源持續(xù)增長。其中黃性土、黑土、淤土為主要的耕作土壤，油松、側柏、刺柏、中槐、刺槐、銀杏、紅葉李、紅葉小檗、蜀檜、云杉、柳樹、榆葉梅、連翹、蘋果等均能適應。全縣廣泛覆蓋黃土層，另有部分川道河谷淤積層。四季分明、光照充足、氣候溫和，無霜期長。山、川、溝、坡、塬并舉，年土壤侵蝕模數(shù)為10002000T/km2。 條件分析（1）有一定植被基礎。洛川縣交通網絡四通八達，西（西安）延（延安）高等級公路、210國道和西（西安）包（包頭）鐵路穿境而過。目前，縣域經濟以農業(yè)為主，據2005年統(tǒng)計數(shù)據，國民生產總值118097萬元，財政收入6558萬元，農民人均純收入3080元。近年來，全縣境內，隨著天然林保護工程、退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)工程的實施，野生動物數(shù)量隨之增加。中部和南部溝壑塬區(qū)以人工林為主，主要樹種為刺槐、楊類和經濟林蘋果。森林資源分布主要表現(xiàn)為東北部山區(qū)以天然次生林為主，中部和南