【正文】 ? 固定資產(chǎn)實(shí)行定期對(duì)賬制度，確保固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)價(jià)值總賬和實(shí)物明細(xì)賬相符。 ? 學(xué)校要加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的管理，制止處置過程中的各種違法亂紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。 ? 報(bào)損 ,是指對(duì)固定資產(chǎn)發(fā)生呆賬、非正常損失按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的處置形式。學(xué)校固定資產(chǎn)處置工作統(tǒng)一由管理部門辦理，其他任何單位和個(gè)人無權(quán)擅自處理學(xué)校固定資產(chǎn)。 ?管理人員根據(jù)經(jīng)審批同意的 “ 固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表 ” 及有關(guān)憑證逐一回收?qǐng)?bào)廢實(shí)物，待實(shí)物處理完畢后辦理注銷手續(xù)。 71 九、學(xué)校國有資產(chǎn)管理 ?（ 3）其他 ?其他固定資產(chǎn)的入賬程序與儀器設(shè)備類固定資產(chǎn)相同。入賬程序與儀器設(shè)備類固定資產(chǎn)相同。家具分為：床、桌幾、椅凳、沙發(fā)、柜櫥箱、臺(tái)架、其它等七類。由各單位經(jīng)辦人、資產(chǎn)管理員和負(fù)責(zé)人簽字，辦理付款和資產(chǎn)入賬等手續(xù)。若所購部件是用于更換原主件中已遭損壞的部件，相應(yīng)支出作為維修費(fèi)用，在發(fā)票背面注明 “ 更換零配件 ” 字樣，不作固定資產(chǎn)登記入賬。 ?對(duì)于已交付使用，尚未辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)的房屋及構(gòu)筑物，應(yīng)先根據(jù)預(yù)算、概算等相關(guān)資料估價(jià)入賬，待辦理竣工決算后，再據(jù)實(shí)調(diào)整。 ? 各單位必須建立健全登記審批制度，加強(qiáng)對(duì)因工作需要配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格履行領(lǐng)用和交還手續(xù)，確保其安全完整。 ? (4) 基建工程驗(yàn)收辦法學(xué)校另行規(guī)定。 63 九、學(xué)校國有資產(chǎn)管理 ? 固定資產(chǎn)的驗(yàn)收 ? (1) 固定資產(chǎn)的驗(yàn)收工作必須做到嚴(yán)肅認(rèn)真，應(yīng)嚴(yán)格按照采購合同、招投標(biāo)文件等規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。 62 九、學(xué)校國有資產(chǎn)管理 ? 固定資產(chǎn)的購置 ? (1)各單位購置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù) “ 固定資產(chǎn)年度購置計(jì)劃 ” ，提交 “ 儀器設(shè)備及大宗物資采購申請(qǐng)表 ” 。 物流賬通過驗(yàn)收憑證 、 增 （ 減 ） 值憑證 、 調(diào)撥憑證 、 報(bào)廢憑證等與財(cái)務(wù)賬建立賬務(wù)關(guān)聯(lián) 。 一般情況下 ， 單位建立正卡和副卡兩張卡片進(jìn)行管理 。 53 九、學(xué)校國有資產(chǎn)管理 2． 固定資產(chǎn) 分戶管理 的概念 國家級(jí) 省市級(jí) （ 地市級(jí) ） （ 區(qū)縣級(jí) ） 單位 （ 學(xué)校 ） 級(jí) 單位管理 （ 使用部門級(jí) ） 單位實(shí)行兩級(jí)管理體制 ， 即：?jiǎn)挝患?jí)和部門級(jí) 。如家具、標(biāo)本模型、被服裝具、牲畜、土地及植物、工具、量具和器具等。 ? （ 3）一般設(shè)備，是指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備 、交通工具等，包括行政辦公設(shè)備和交通運(yùn)輸車輛。 44 九、學(xué)校國有資產(chǎn)管理 1. 固定資產(chǎn)的 分類 管理 概念 國有固定資產(chǎn)分類 （ 原國有資產(chǎn)管理總局 ） ； 事業(yè)財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)分類 （ 財(cái)政部 ） ； 高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類 （ 教育部 ） 。 43 九、學(xué)校國有資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn)的基本概念 固定資產(chǎn)是實(shí)物資產(chǎn)的組成部分 ,繼承了實(shí)物資產(chǎn)的一般屬性。 1． 實(shí)物資產(chǎn) （ 物資 ） 的一般表現(xiàn)形式 房屋 、 建筑物 土地 、 植物 物資 儀器設(shè)備 圖書 材料 、 藥品 其他物資 九、學(xué)校國有資產(chǎn)管理 40 2. 實(shí)物資產(chǎn)按管理屬性的分類 獨(dú)立使用 固定資產(chǎn) 耐用期在一年及以上 單價(jià) 專用設(shè)備 ≥ 800元及以上 一般設(shè)備 ≥ 500元及以上 特例： 單件單價(jià)達(dá)不到固定資產(chǎn)起點(diǎn)單價(jià)，但成批數(shù)量，其總價(jià)達(dá)到固定資產(chǎn)起點(diǎn)單價(jià)。 34 八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 ? 法律責(zé)任 ? 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù) 《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分 ? 以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的 ? 擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的 ? 擅自提供擔(dān)保的 ? 未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的 35 八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 ? 財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù) 《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。 31 七、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告 ? 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。 ? 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。 ? 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門或者授權(quán)部門核發(fā) 《 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證 》 。 ? 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行 “ 收支兩條線 ” 管理。 ? 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。國家另有規(guī)定的除外。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 18 三、資產(chǎn)配置及使用 ? 資產(chǎn)的使用 ? 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。 16 三、資產(chǎn)配置及使用 ? 事業(yè)單位向財(cái)政部門申請(qǐng)用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的 (包括事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購置 )，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批： ? 年度部門預(yù)算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門審核； ? 主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批； ? 同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對(duì)資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審批； ? 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入年度部門預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。 13 二、國有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) ? 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理 ? 其主要職責(zé)是： ? 根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施； ? 負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作； ? 辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)； ? 負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益； ? 負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作； ? 接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。 一、國有資產(chǎn)管理概述 事業(yè)單位國有 資產(chǎn)管理工作 （分三類） 基礎(chǔ)管理：產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估與清查管理， 資產(chǎn)信息與報(bào)告管理（管理側(cè)重于做好數(shù)據(jù)基 礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督） 使用性管理：資產(chǎn)的配置及使用管理（管理側(cè)重 于促使資產(chǎn)節(jié)約，高效運(yùn)用） 產(chǎn)權(quán)的變更和處置管理：資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記和 產(chǎn)權(quán)糾紛處理管理（管理側(cè)重于保證資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán) 變動(dòng)時(shí)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失） 10 一、國有資產(chǎn)管理概述