【正文】 s gross ine to arrive at an adjusted gross ine, from which additional deductions are taken to arrive at the taxable ine. Once the amount of taxable ine has been determined, tax rate charts determine the exact amount of tax owed. If the amount of tax owed is less than the amount already paid through tax prepayment or the withholding of taxes from paychecks, the taxpayer is entitled to a refund from the IRS. If the amount of tax owed is more than what has already been paid, the taxpayer must pay the difference to the IRS. Calculating the gross ine of restaurant employees whose ine is partially derived from gratuities left by customers has led to disputes with the IRS and employers over how much they should contribute in federal insurance contribution act (fica) taxes. Although customers pay these tips directly to employees, federal law deems the tips to have been wages paid by the employer for FICA tax purposes. Employers are imputed to have paid large sums of money they never handled and for which they no way of ascertaining the exact amount. The Supreme Court, in trust, 158 . 601, 15 S. Ct. 912, 39 L. Ed. 1108 [1895]). After many years of debate and promise, the sixteenth amendment to the Constitution was ratified in 1913, providing Congress with the power to lay and collect taxes on ine without apportionment among the states. The objectives of the ine tax were the equitable distribution of the tax burden and the raising of revenue. Since 1913 the . ine tax system has bee very plex. In 1913 the ine tax laws were contained in eighteen pages of legislation。同時，感謝在學習和生活中幫助過我的同學，祝你們學業(yè)有成，前程似錦!最后，感謝我的父親、母親及親友們對我學業(yè)的支持。特別是在論文的寫作過程中，盡管工作繁忙有加，但從論文的選題到立論、結(jié)構(gòu)布局、文字表達等，張老師付出了極大的心血對我耐心指導。參考文獻[1] 張建明．廣州城中村研究[M]．廣州：廣東人民出版社，2003(01)：346352．[2] 吳亮．城中村改造過程中存在的問題及對策研究[D]．西安建筑科技大學，2005：1113．[3] 李晴．“城中村”改造實驗城市規(guī)劃[J]．城市規(guī)劃，2002(11)：658663．[4] ，Derek Gregory， Eds．The Dictionary Of Human Gereohy，3rd，Oxford，UK：Blackwell Publishs,1993.[5] 蔡孝箴．城市經(jīng)濟學[M]．南京：南開大學出版社，1998：13241335．[6] 金其銘．高淳縣人文景觀的劃分及其啟示[J]．南京師大學報，199904（B4）：25．[7] 周大鳴．外來工與“二元社區(qū)”——珠江三角洲的考察[J]．中山大學學報，200002(C3)：34．[8] 田莉．“都市里的村莊”現(xiàn)象評析——兼論鄉(xiāng)村－城市轉(zhuǎn)型期的矛盾和協(xié)調(diào)發(fā)展[J]．城市規(guī)劃匯刊，1998(05)：3445．[9] 房慶方．我國城市化進程中遇到的政策問題[J]．城市發(fā)展研究，1999(04)：1423．[10] 吳曉．城市中的“農(nóng)村社區(qū)”——流動人口聚居區(qū)的現(xiàn)狀與整和研究[J]．城市規(guī)劃，2001(12)：1316．[11] 姜崇洲．試論促進產(chǎn)權(quán)明晰的規(guī)劃管制改革[J]．城市規(guī)劃，2002(12)：6774．[12] 王先文．城中村的亞文化性探討[J]．安徽建筑，2002(02)：613．[13] 胡瑩．城中村的文化沖融——以廣州市石牌村為例[J]．城市問題，2002 (02)：2234．[14] 周銳波．城中村的文化透視[J]．規(guī)劃師，2004(05)：914．[15] 閏曉培．快速城市化地區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)研究[J]．城市規(guī)劃，2004(03)：1218．[16] 龔兆先．利用城中村自然優(yōu)勢完善城市生態(tài)景觀體系[J]．城市問題，2004(02)：24352446．[17] 李培林．巨變:村落的終結(jié)——都市里的村莊研究[J]．中國社會科學，2002(01)：3447．致 謝四年前，當我躊躇滿志地走進學院攻讀學士學位時，我沒有想到“學問”二字是如此之凝重，而潛心追求學問是如此之艱辛。6 結(jié)論城中村的產(chǎn)生有著深刻而復雜的原因，漸成頑疾，當務之急要找準問題，盡快納入改造日程。 保留民俗文化 城中村擁有村民歷經(jīng)多年甚至許多代人建立起來的社會關(guān)系網(wǎng)絡，以及他們之間密切融洽的感情和友誼，因此，城中村的演變過程就是多種文化相互交流、沖突、融合的一個歷史過程。它不僅包括村民文化素質(zhì)的提高、價值觀念的改善，更為重要的是，政府應對城中村的村民進行新的培訓和教育，以獲得在城市的謀生手段和技能。在城中村改造時，就要及時在村民中建立、健全養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，進行最低生活保障，使村民的基本生活有所保障。建議在土地的管理上，在集體土地的出讓、出租、建設(shè)和抵押等方面做具體規(guī)定；建議政府出臺新的城中村改造總體方案，明確規(guī)定城中村規(guī)劃范圍內(nèi)未建房的宅基地和集體自留用地不能采用自建方式建設(shè)，應統(tǒng)一征收或者采取整體拍賣方式征用，制止和控制違法建設(shè)，防止出現(xiàn)新的“城中村”。遷往花園小區(qū)的村民按成本價購買洋房，面積不足部分按“每3平方米住宅換取1平方米商鋪”的辦法在未來商業(yè)街區(qū)內(nèi)補償解決。在村所屬現(xiàn)狀用地范圍內(nèi)，一般其建筑密度高于城市居民區(qū)，而容積率卻明顯低于城市居民區(qū)，寶貴的土地上擠滿了不合規(guī)劃、不適于人居的房屋，土地資源利用浪費狀況達到了驚人的程度。以廣州市槎龍村為例：槎龍村位于廣州市北部的城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬尚有少部分耕地和空地的城中村。以廣州市筆崗村為例：筆崗村正在實踐黃埔區(qū)提出的改造新思路，即將社區(qū)合作經(jīng)濟股份制改革完善與城中村改造相結(jié)合，將原村民宅基地及其房產(chǎn)評估作價入股，增加相應的股份，享有相應的股份分配權(quán)，然后，由集體經(jīng)濟組織牽頭，利用集體經(jīng)濟實體的權(quán)威和土地資源豐富的優(yōu)勢，對城中村重新進行資源整合和統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，從而達到城中村改造的目的。從現(xiàn)階段的需求格局看，來自城市的改造需求總體上要大于村內(nèi)部的主動改造的動力；絕大多數(shù)村確實無力獨立承擔現(xiàn)實而龐大的改造成本；此外，從歷史的角度看，過去政府實行的急功近利的不徹底城市化政策也確實對城中村問題的出現(xiàn)負有一定的責任。不同城中村村民的收入情況差異較大，如果直接套用城鎮(zhèn)職工的社會保障措施，許多農(nóng)民實際上沒有能力負擔。這幾項社會保障是相互聯(lián)系，相輔相成的。獵德村改造的高額補償影響了往后其他城中村村民對補償?shù)囊螅喝绻陀讷C德村的補償標準，村民們就不愿改造，以致于開發(fā)商和村民在拆遷補償?shù)膯栴}上時常出現(xiàn)談不攏的情況。 參與改造的各方經(jīng)濟利益分歧大土地出租是廣州市城中村村民的重要收入來源，因此關(guān)注土地，關(guān)注土地上的附著物補償是村民對改造城中村工作所關(guān)心的重點。尤其是改造村民與開發(fā)商簽訂的協(xié)議存在諸多不平等條例。城中村村民的民主意識淡薄，爭取民主權(quán)利的意愿不強烈，不知道通過何種途徑爭取民主權(quán)利。 社會保障制度和福利政策有待完善不同城中村村民的收入情況差異較大，如果直接套用城鎮(zhèn)職工的社會保障措施，許多農(nóng)民實際上沒有能力負擔。村民多在村集體工作，或者打理自己的出租物業(yè)，不少村民更是無所事事。在改造過程中，政府擁有制度安排的最終決定權(quán)，而城中村村民對政府的期望是相當高的，許多村民認為如果沒有政府的介入和監(jiān)督，他們的利益很難得到保障。因此城中村必須實施改造，否則必然會阻礙城市經(jīng)濟社會發(fā)展。這些城中村已完全或基本沒有耕地，農(nóng)業(yè)收入在其經(jīng)濟收入所占的比例微乎其微，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤毡榈陀?0%，有的村比例不到10%，有的村甚至已經(jīng)完全沒有農(nóng)業(yè)人口。分屬五個帶農(nóng)村的區(qū)，其中以天河區(qū)居多?！岸际写迩f”就是在這樣的延續(xù)和變異過程中形成的。要解決這些問題，必須推進城中村改造。很多城中村占據(jù)了城市比較優(yōu)越的區(qū)位，但是在開發(fā)上卻遠遠落后于其他區(qū)位條件差的城市地區(qū)。宅基地、自留地以及工業(yè)用地，祖屋、新房、出租房，合法產(chǎn)權(quán)以及違章、違法建筑，形成錯綜復雜的土地、房屋關(guān)系；村民、集體、開發(fā)商以及全社會的利益，村民的眼前利益和長遠利益，多方利益交織在一起。城市化是人口、產(chǎn)業(yè)、資本和市場向城市集中的過程，其中農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村人口向城市集中是城市化的基本特征。最早作為傳統(tǒng)農(nóng)村中心，其主要功能是為村民提供居住棲息和剩余產(chǎn)品流通的空間。因此，一無知識技能，二無勞動經(jīng)驗的城中村村民為了謀生，自然地選擇了一條風險小但收益較高的“以地生財”之道。待到周圍高樓林立、馬路寬闊、地價上漲的時候，原來廉價的村落其價值也飛漲，這個時候，再想回頭將其轉(zhuǎn)變成與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的建設(shè)用地，拆遷補償費用和難度就更大了，因此這些城中村不得不繼續(xù)保留下來，久而久之，就為現(xiàn)在的城中村問題埋下了伏筆。 快速的城市化進程是城中村問題形成的主要外部推力城市化進程的快速發(fā)展和城區(qū)規(guī)模的急劇擴大，過去的村落置身市區(qū)形成城中村，大多數(shù)城中村是由原來的城鄉(xiāng)結(jié)合部演變而來。根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，城市市區(qū)土地的產(chǎn)權(quán)屬于國家所有，而農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)村集體所有，農(nóng)村的宅基地、自留地也屬于農(nóng)村集體所有，土地的所有者具有對土地實行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。城中村不僅阻礙了我國城市化的進程,也在一定程度上影響了城市居民的生活水平。由于缺乏控制和規(guī)劃，城中村建筑密度高、容積率高，“水泥森林”、“一線天”、“握手樓”成為城中村建筑的一大特色。更有甚者，城中村的村民依賴土地補償、房屋租賃和集體分紅等收益富裕起來，形成了“食利階層”，這種不勞而獲的思想對許多年輕人產(chǎn)生不利影響。根據(jù)廣州市公安局的統(tǒng)計，城市犯罪大多發(fā)生在城中村，約占70%多，所抓獲的犯罪嫌疑人中，有80%是藏匿在城中村的出租屋中被抓獲的，大約40%的刑事案件發(fā)生在出租屋或與出租屋有關(guān)。 另外，城中村不僅從外觀上看是城市建設(shè)的敗筆，其人文環(huán)境更是惡劣，社會治安差，黃賭毒盛行，村內(nèi)人口素質(zhì)低下，成年人文化水平低，普通市民往往不愿意與之為鄰。一項有關(guān)廣州市城中村居民文化素質(zhì)的調(diào)查統(tǒng)計表明，城中村居民文化程度大多數(shù)是初中或小學文化，一旦失去了土地，他們在城市就業(yè)的能力極其有限。外來人口對城市經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，實際上是城中村起到了一個“緩沖器”的作用，從某種程度上減輕了城市和政府的安置壓力。 城中村的形成對城市發(fā)展存在的積極作用（1）城中村吸納了大量外來人口，減輕了城市安置外來人口的壓力。城中村作為流動人口大量聚居的地點，在我國城市化過程中發(fā)揮了一定的積極作用，不僅在政府住房保障職能缺位的情況下為外來人口提供了其可支付得起的住房，也為城市化擴張過程中的失地農(nóng)民解決了失地后的收入來源問題，部分彌補了政府低價征地而對其生活造成的困難。最后，得出研究結(jié)論與研究不足，并提出完善城中村的對策建議，以求在新的歷史時期探索出可行的城中村改造新模式，為建設(shè)行政主管部門的管理工作提供參考?；仡檶Τ侵写宓难芯繗v史，我們發(fā)現(xiàn)各個領(lǐng)域的學者提出了豐富的對策，已經(jīng)取得了一定的突破，但又面臨著許多新的問題，例如：城市開發(fā)過于遷就行政隸屬、土地所有制，以至延誤改造的最佳時機，使得民房區(qū)位價值在城市中日益攀升，最終導致開發(fā)成本過高；民房位于景觀控制帶，由于容積率嚴格控制而使局限于此地的開發(fā)活動無利可圖，導致該類地區(qū)終日處于建筑控制中而無法改造；局部開發(fā)收益與成本形成逆差，導致城市建設(shè)無法順利進行等。政府應積極引導、引進市場機制、重視公眾參與、加強傳統(tǒng)文化保護、加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)等方法，走內(nèi)涵式城市化道路。吳曉（2001）在《城市中的“農(nóng)村