【正文】 水資源的可持續(xù)利用，是可持續(xù)發(fā)展水利的核心和靈魂，也是可持續(xù)發(fā)展水利的重要目標(biāo)。第三，加強(qiáng)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)和使用的市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)督管理，提高用水效益。其次，充分利用政策、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，促進(jìn)水資源的有效配置和合理開(kāi)發(fā)利用。當(dāng)前我國(guó)水資源供需不平衡問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及居民生活的質(zhì)量。節(jié)能減排工作，在當(dāng)前具有非常的重要性和緊迫性，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)加以貫徹落實(shí)。三是表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批節(jié)能減排先進(jìn)單位和個(gè)人。在主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。二是開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。三是推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專(zhuān)業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)。三是加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定及修訂工作；適時(shí)地調(diào)整國(guó)家節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，執(zhí)行“資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率”的資源總方針；提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。問(wèn)題8：節(jié)能減排 大力推進(jìn)節(jié)能減排 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀節(jié)能減排工作存在諸多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 打擊網(wǎng)上淫穢色情活動(dòng)涉及面廣，需要各部門(mén)齊抓共管，形成強(qiáng)大合力。鏟除這種違法犯罪活動(dòng)要突出打擊重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，掌握這類(lèi)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，提高辦案水平，堅(jiān)決查處一批大案要案，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子和違法違規(guī)單位，堅(jiān)決摧毀一批淫穢色情網(wǎng)站，鏟除淫穢色情網(wǎng)站的生存基礎(chǔ)。一些青少年由于沉湎于網(wǎng)上淫穢色情信息，有書(shū)不讀，有學(xué)不上，丟棄了學(xué)業(yè)，荒廢了青春，有的甚至深陷其中而不能自拔，最終走上違法犯罪道路。一是要擴(kuò)大群眾監(jiān)督，如建立行風(fēng)聯(lián)系制度，設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)，電子信箱、個(gè)人博客等，要不斷完善，為群眾反映問(wèn)題搭臺(tái)引路，使群眾有說(shuō)話的地方。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，消除虛假?gòu)V告滋生的溫床，是當(dāng)務(wù)之急。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步完善對(duì)商業(yè)廣告有效管制的法律體系，提高法律的可操作性，特別是對(duì)法律條文中的一些具體規(guī)定要訂立清楚，進(jìn)一步明確調(diào)整范圍和懲罰措施，界定各職能部門(mén)所擁有的權(quán)限，以免管理上出現(xiàn)混亂。三是經(jīng)常性的監(jiān)管機(jī)制。杜絕虛假?gòu)V告，要從源頭上控制，至少要嚴(yán)把三道“關(guān)口”：一是嚴(yán)格落實(shí)事前審查機(jī)制，提高發(fā)布廣告的準(zhǔn)入門(mén)檻，使不法企業(yè)無(wú)機(jī)可乘。從政府講，法制不健全、監(jiān)管不得力是一個(gè)重要原因；從企業(yè)講，缺乏基本的職業(yè)道德，唯利是圖，急功近利是一個(gè)直接因素；從廣告經(jīng)營(yíng)者講，素質(zhì)低下，職業(yè)道德觀念淡漠。 廣告是企業(yè)與消費(fèi)者之間的橋梁，是一種傳播經(jīng)濟(jì)信息的手段，對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大流通、指導(dǎo)消費(fèi)、活躍經(jīng)濟(jì)、方便生活都發(fā)揮著積極作用?！　?，設(shè)立真正能夠?yàn)橄M(fèi)者解決問(wèn)題的投訴機(jī)構(gòu)。　建議措施。倡導(dǎo)追求真理、寬容失敗的科學(xué)精神，摒棄心浮氣躁、急功近利的不良風(fēng)氣。三是要建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和動(dòng)手能力；增強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)系，引導(dǎo)它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強(qiáng)科研立項(xiàng)的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，提高成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。（四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為自主創(chuàng)新提供人才支持和智力支撐。要建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。三是實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政策。完善相關(guān)金融政策，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。政府引導(dǎo)和推動(dòng)科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境。消除各種體制機(jī)制性障礙，打破行業(yè)和市場(chǎng)壟斷，創(chuàng)造各類(lèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；整合科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；建立由企業(yè)牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目的機(jī)制；健全科技中介服務(wù)體系，為各類(lèi)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)；支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研部門(mén)、高校聯(lián)合共建工程實(shí)驗(yàn)室、共性技術(shù)研發(fā)和工程化平臺(tái)；對(duì)中小企業(yè)，國(guó)家要在科技政策和經(jīng)濟(jì)政策上給予更大支持。當(dāng)前，應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）大力推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。我國(guó)面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力。目前我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，主要表現(xiàn)為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量少，特別是核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匱乏。 三是創(chuàng)新成果主要依靠政府的財(cái)政投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，而作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)研發(fā)能力偏弱、投入有限。國(guó)內(nèi)一些重大的技術(shù)或領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、研究課題以及微觀的研究開(kāi)發(fā)，都缺乏相應(yīng)的查新工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析，在選擇自己的技術(shù)發(fā)展路線，明確“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”方面多少有些盲目，這樣一方面導(dǎo)致重復(fù)開(kāi)發(fā)、資源浪費(fèi)，另一方面也容易侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要法律制度。雖然我國(guó)制定了許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律，但其落實(shí)情況還不盡人意。如何更好的打擊市場(chǎng)侵權(quán)行為，完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系呢?主要從以下幾個(gè)方面人手： 在當(dāng)今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性越來(lái)越大。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視和切實(shí)解決流動(dòng)人口、貧困階層子女的教育機(jī)會(huì)和教育公平問(wèn)題。例如，原則上在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不再新設(shè)的公立高等學(xué)校；高等學(xué)校擴(kuò)招的增量部分，主要向人口大省和貧困地區(qū)傾斜，以利于不同群體獲得大致相同教育機(jī)會(huì)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)當(dāng)確立新的資源配置的理念：在發(fā)展中縮小差距，增加公平。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初中、城市高中和整個(gè)高等教育較大的發(fā)展，一是各級(jí)政府必須按照《教育法》和有關(guān)規(guī)定保證教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。而教育不公平又會(huì)加劇社會(huì)的不公，進(jìn)而影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建。六、進(jìn)一步發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要把宣傳防病知識(shí)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所的一項(xiàng)重要任務(wù)。四、整頓醫(yī)藥流通秩序，讓農(nóng)民吃上廉價(jià)、安全的藥品。二是完善繼續(xù)教育機(jī)制，將現(xiàn)在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的中專(zhuān)以下學(xué)歷人員通過(guò)考試進(jìn)入成人或醫(yī)學(xué)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，畢業(yè)后再回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所工作。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量低，其主要原因就是缺乏專(zhuān)業(yè)人衛(wèi)生人才。二、加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所建設(shè)，使農(nóng)民愿意就近看病。建立完善的農(nóng)村醫(yī)療保障體系，首要解決的問(wèn)題就是資金問(wèn)題。36完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系措施的建議(藥價(jià)問(wèn)題的研究要專(zhuān)門(mén)考慮)當(dāng)前，農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度在普及和推廣中，已經(jīng)成為許多農(nóng)村居民的“救命制度”。有作為才有地位。要形成這樣的格局，靠百姓自覺(jué)是做不到的，必須用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就有建立健全監(jiān)管體系，對(duì)公立平價(jià)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、合理用藥、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)療廣告等實(shí)施有效監(jiān)管。醫(yī)院沒(méi)有這部分錢(qián)，就沒(méi)有了收入。要恢復(fù)和完善社區(qū)（鄉(xiāng)）、市（縣）、省三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，使不同層級(jí)的公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)。其次，政府必須宏觀調(diào)控醫(yī)療資源，保證公立平價(jià)醫(yī)院能看好病。首先，政府必須加大財(cái)政投入力度，確保其公益性永不變。這些醫(yī)院為老百姓看病帶來(lái)了方便和實(shí)惠，但其長(zhǎng)外生存卻面臨著現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)：一方面，醫(yī)院的門(mén)診人數(shù)和住院人數(shù)成倍增長(zhǎng)，另一方面，經(jīng)濟(jì)效益微乎其微，有的甚至已經(jīng)陷入經(jīng)濟(jì)困局。 35平價(jià)醫(yī)院：長(zhǎng)久生存誰(shuí)埋單（如何才能長(zhǎng)久生存）因此，新一輪醫(yī)改能不能成功，取決于能不能照顧到絕大多數(shù)中低收入者的利益。與此同時(shí)，享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的人群，也因?yàn)閭€(gè)人負(fù)擔(dān)部分偏高，越來(lái)越看不起病?！♂t(yī)療改革可以根據(jù)我國(guó)政府財(cái)政的可承受度逐步擴(kuò)大全民醫(yī)保的資金和基本醫(yī)療的范圍，政府應(yīng)當(dāng)將投入主要放在供方，由市場(chǎng)去支配資源，政府的作用是對(duì)醫(yī)療單位和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。更重要的是，建立全民性基本醫(yī)療保險(xiǎn)是世界各國(guó)健康照顧的“國(guó)際慣例”和成功經(jīng)驗(yàn)。而醫(yī)療保障制度的完善、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義的重要內(nèi)容，因此加強(qiáng)醫(yī)療體制改革勢(shì)在必行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 問(wèn)題3：醫(yī)療保障1．概括二是要理智選擇。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該建立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立包括大學(xué)畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)、特長(zhǎng)、志向、去向等基本信息的人才信息庫(kù)和用人單位信息庫(kù)，并與人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，向?qū)W生提供全方位的、廣泛的就業(yè)信息。大學(xué)畢業(yè)生是高等學(xué)校產(chǎn)出的主要“教育產(chǎn)品”，從學(xué)校招生時(shí)就要考慮這些“產(chǎn)品”必須有出路，必須適應(yīng)市場(chǎng)需求，切實(shí)改變“重招生輕就業(yè)、重培養(yǎng)輕使用”的問(wèn)題。政府要通過(guò)努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)水平，來(lái)增加對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的吸納能力，使高等學(xué)校的人才培養(yǎng)和社會(huì)的人才使用銜接好。大學(xué)畢業(yè)生本身講，有的誠(chéng)信不足，存在證書(shū)、文憑、履歷造假現(xiàn)象，損害了大學(xué)畢業(yè)生整體形象；有的素質(zhì)不高，在校學(xué)習(xí)不認(rèn)真，動(dòng)手能力差；有的自身定位偏頗，高不成、低不就。分析大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的成因，國(guó)家、高校、用人單位和大學(xué)畢業(yè)生本身都有不容忽視的責(zé)任和問(wèn)題。繼續(xù)在職業(yè)院校推行“雙證”制度，組織實(shí)施“高職畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程”和多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)管理和服務(wù)工作，按照確保安全、按需有序的原則，做好農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的指導(dǎo)工作。大力推廣一些城市將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、后續(xù)扶持相結(jié)合，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供一條龍服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。各地要切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)量的再就業(yè)資金，并逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。落實(shí)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力分流安置富余人員的政策。堅(jiān)持把抓好發(fā)展作為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、各類(lèi)所有制中小企業(yè)；根據(jù)社區(qū)實(shí)際需要，開(kāi)辟一批面向社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和實(shí)體，更多地吸納下崗失業(yè)人員，不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。重視不重視這項(xiàng)工作，就是講不講政治的問(wèn)題，就是對(duì)人民群眾有沒(méi)有感情的問(wèn)題，就是干不干實(shí)事的問(wèn)題。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置”?！　?4) 以幫助大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，健全再就業(yè)援助制度。 (4)引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立正確的職業(yè)意識(shí)，主動(dòng)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)半年以上仍未就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，進(jìn)行失業(yè)登記，納入社會(huì)失業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)籌管理。22：大學(xué)生就業(yè)之二 三是大學(xué)生要走進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)。還要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)思想教育、擇業(yè)觀、職業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀教育。指導(dǎo)體系和就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)方便、快捷、高速的特點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上供需見(jiàn)面。就業(yè)市場(chǎng)化意味著各類(lèi)人才要主動(dòng)適應(yīng)人才市場(chǎng)的需求，要遵循人才市場(chǎng)的規(guī)律，然而很多大學(xué)生的就業(yè)觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，他們不是立足于選擇最能發(fā)揮自己的作用、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的崗位，而是盲目追求高工資、大單位，擠在大城市、大企業(yè)。二是大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)化與教育改革滯后之間的矛盾。 除了思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題外，主要是難在就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不完善。 (6)優(yōu)化高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式。要改變陳舊思維，在知識(shí)、能力等各方面努力適應(yīng)人才市場(chǎng)的需要。 三、切實(shí)辦好公立流動(dòng)人口子女學(xué)校。同時(shí)，要加強(qiáng)公立學(xué)校與流動(dòng)人口子女學(xué)校和學(xué)生的聯(lián)系和溝通，在互相交流中溝通感情，共同提高，共同進(jìn)步。 三、加強(qiáng)對(duì)民辦打工子女學(xué)校的審批和管理。只有現(xiàn)行的戶籍制度和義務(wù)教育制度雙方面同時(shí)改革才能根本解決流動(dòng)人口子女受教育的問(wèn)題。 二、打破戶籍制度限制，實(shí)行適齡兒童無(wú)條件接受義務(wù)教育制度?！庇纱丝梢?jiàn)，解決流動(dòng)人口子女在流入地接受義務(wù)教育的問(wèn)題，是流入地政府的責(zé)任，這是首先應(yīng)當(dāng)明確的。第五次人口普查顯示，全國(guó)流動(dòng)人口子女中，%，近半數(shù)適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。 荒蕪的土路、寒風(fēng)卷起的黃土、灰暗的教室、破舊的桌椅16解決流動(dòng)人子女教育問(wèn)題勢(shì)在必行二是教育農(nóng)民工提高自身素質(zhì)。三是簡(jiǎn)化管理內(nèi)容。一是轉(zhuǎn)變管理觀念。 三、堅(jiān)持人本管理，從人格上尊重農(nóng)民工。輸入地政府要將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在收費(fèi)、管理等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，進(jìn)行宣傳教育；對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)危害性的，要定期進(jìn)行健康檢查；從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，持證上崗。 二、發(fā)揮政府服務(wù)職能，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。要把農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問(wèn)題，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。今后遷徙政策措施的重點(diǎn)，應(yīng)該逐步由投資、人才、投親靠友遷徙轉(zhuǎn)向就業(yè)遷徙，降低流入地的遷徙門(mén)檻，創(chuàng)造就業(yè)遷徙的環(huán)境條件，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工徹底的城市化。要進(jìn)一步放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶的門(mén)檻，可以考慮讓在城市務(wù)工三年以上、有固定收入的農(nóng)民工登記為城市居民戶口，在政治權(quán)利、就業(yè)求職、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障、子女受教育等方面與城市居民一視同仁。 農(nóng)民工在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障、培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障，從而引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。關(guān)于失地農(nóng)民社會(huì)保障金的來(lái)源，應(yīng)堅(jiān)持政府、集體、個(gè)人共同出資的原則。為失地農(nóng)民建立社會(huì)保障是保障失地農(nóng)民權(quán)益的根本途徑。國(guó)家要鼓勵(lì)企業(yè)接收當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民就業(yè)，并對(duì)這部分企業(yè)提供政策的上優(yōu)惠；在村民自愿的前提下，允許村集體利用征地補(bǔ)償費(fèi)作為發(fā)展基金，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工行業(yè)和服務(wù)業(yè)。 三、下大力解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。因此，可以考慮改變過(guò)去一次性貨幣補(bǔ)償?shù)淖龇?，先期給付一定數(shù)額的生活費(fèi)，將其它款項(xiàng)列入各類(lèi)保障之中。二是細(xì)化補(bǔ)償項(xiàng)目。四是土地征用后，相關(guān)部門(mén)要對(duì)群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，看農(nóng)民權(quán)利是得到維護(hù)，各項(xiàng)補(bǔ)償是否到位。而這一問(wèn)題的根源，就在于征地程序不透明。由于國(guó)家征地政策制度滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府部門(mén)征地程序混亂，導(dǎo)致大量失地農(nóng)民的合法權(quán)益得不到尊重，利益得到不維護(hù)，生活、就業(yè)和保障均無(wú)著落，直接影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面教育原市民頭腦中確立起文明、開(kāi)放、兼容的新觀念，