【正文】 117 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、 《 安全生產(chǎn)法 》 中從業(yè) 人員的法律責任 第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 第八十七條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。 ? 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 或未約定各自安全生產(chǎn)管理職責等 責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 。 105 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 3. 關于安全生產(chǎn)保障的幾種違法行為應承擔的法律責任（ 83條） ? 三同時（同時設計、同時施工、同時投入） ? 三設備（安全設備、特種設備、國家明令禁止和淘汰的設備） ? 三管理（警示標志的管理、對安全設備的維護、對防護用品的管理） 責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： 106 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： （一）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的； （二）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的； （三）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的； 107 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) （四）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設臵明顯的安全警示標志的； （五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的； （六）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的； （七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的； （八）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的； （九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。 一般程序： 立案 ——調(diào)查 ——決定 ?確有應受行政處罰的違法行為的 ， 根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況 ， 做出行政處罰決定； ?違法行為輕微 ， 依法可以不予行政處罰的 ， 不予行政處罰； ?違法事實不能成立的 ， 不得給予行政處罰； ?違法行為已構成犯罪的 ， 移送司法機關 。 按處罰的內(nèi)容和處罰的性質(zhì)分為：警告、罰款、拘留、沒收、停止營業(yè)、吊銷執(zhí)照等。 99 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 行政責任 是國家行政機關依靠國家行政權力實施的一種行政制裁。 在一情況下 ，追究民事責任的行為是被害人向司法機關起訴后才引起的。 它的內(nèi)容主要是人身制裁 ， 根據(jù)我國刑法規(guī)定 ，刑罰主要分為五種主刑和三種附加刑 。 97 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 刑事責任 只能由司法機關追究 ， 行為人是否承擔刑事責任 、承擔何種刑事責任也只能由司法機關依照刑事訴訟程序決定 。 特征： ?以違法行為為前提 ?以法律制裁為必然結果 ?具有國家強制性。（第六十四條） 社會群體的報告權： 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。（第四十九條 ） 2. 接受教育： 從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。（第四十六條 ） 88 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 4. 拒絕權： 從業(yè)人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 約定職責：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位 簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責 ；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。（ 37條） 84 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 八、 不能“三合一” 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。 79 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 附 件 特種作業(yè)目錄 1. 電工作業(yè) 2. 焊接與熱切割作業(yè) 3. 高處作業(yè) 4. 制冷與空調(diào)作業(yè) 5. 煤礦安全作業(yè) 6. 金屬非金屬礦山安全作業(yè) 7. 石油天然氣安全作業(yè) 8. 冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè) 9. 危險化學品安全作業(yè) 10. 煙花爆竹安全作業(yè) 11. 安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè) 80 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、“三同時” 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程 同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 77 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 第七章 附則 第四十四條特種作業(yè)人員培訓、考試的收費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構統(tǒng)一制定，報同級人民政府物價、財政部門批準后執(zhí)行，證書工本費由考核發(fā)證機關列入同級財政預算。 生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處 1萬元以上 3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 74 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 第六章 罰則 考核發(fā)證機構的法律責任（ 38） 考核發(fā)證機關或其委托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復審工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。 離崗重新考試（ 32） 第三十二條離開特種作業(yè)崗位 6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。 考核發(fā)證機關應當建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，方便用人單位和社會公眾查詢；對于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，應當及時向社會公告。 再復審、延期復審仍不合格，或者未按期復審的，特種作業(yè)操作證失效。復審合格的，由考核發(fā)證機關簽章、登記，予以確認；不合格的，說明理由。 特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應當按照前款的規(guī)定申請延期復審。 特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的，應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機關審查確認后，予以更換或者更新。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，應當說明理由。 60 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 發(fā)證的申請、審核和受理（ 1 1 18） 符合本規(guī)定第四條規(guī)定并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員，應當向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關申請辦理特種作業(yè)操作證，并提交身份證復印件、學歷證書復印件、體檢證明、考試合格證明等材料。考試不及格的，允許補考 1次。 考核發(fā)證機關或其委托的單位應當按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標準進行考核。 培訓機構應當按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱進行特種作業(yè)人員的安全技術培訓。 已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，持學歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關同意，可以免予相關專業(yè)的培訓。 53 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構負責本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。 危險化學品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定的條件外，應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。 49 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 特種作業(yè)與特種作業(yè)人員（ 3） 特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。 42 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 證書樣式和效力范圍：（ 2 29） ?安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證、特種作業(yè)操作資格證（含 IC卡）和上崗證的式樣，由國家局統(tǒng)一規(guī)定。 ?特種作業(yè)操作資格證需延期或者復審的，應當于期滿前 1個月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關部門辦理延期或者復審手續(xù)。 培訓證書：（ 26） ?安全生產(chǎn)監(jiān)察員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證； ?煤礦安全監(jiān)察員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察員證； ?危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全資格證； ?特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)特種作業(yè)操作資格證（含 IC卡）； ?危險化學品登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓合格證。 ?省級煤礦安全監(jiān)察機構負責所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。 ?除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 34 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 安全培訓機構申請 二級資質(zhì) 證書，應當具備下列 條件： 1. 注冊資金或者開辦費 80萬元以上； 2. 有專職的管理人員； 3. 有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則； 4. 有 10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有 5名具有中級以上職稱并且經(jīng)國家局培訓考核合格的專職教師； 5. 有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期 80人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積 120平方米以上； 6. 安全培訓需要的其他條件。 32 黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 取得三級資質(zhì)證書的安全培訓機構，可以承擔