【正文】 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。 招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目， 其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證 金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 （ 3）中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力 。 除投標(biāo)人須知前附表規(guī)定評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，評標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。評標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論?！? 評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評標(biāo)委員會(huì)的要求。評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。 評標(biāo) 評標(biāo)委員會(huì) 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 37 條規(guī)定，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并 公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)的其他主要內(nèi)容。這種辦法一般處于以下條件時(shí)采用： 有可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商； 對于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第 2期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以 后的實(shí)施中賺的利潤； 較長時(shí)期內(nèi)承包商沒有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時(shí)，再突然降價(jià)，為最后中標(biāo) 打下基礎(chǔ)。但要注意對原招標(biāo)方案也一定要報(bào)價(jià)。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再加以注釋，如某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。 這一方法是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，某些項(xiàng)目的報(bào)價(jià) 比正常水平高，另一些項(xiàng)目的報(bào)價(jià)比正常水平低一些，以期既不提高報(bào)價(jià)和不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益，加快資金周轉(zhuǎn)。常用的報(bào)價(jià)技巧主要有以下幾種： ； 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。 工程投標(biāo)策略及報(bào)價(jià)技巧 投標(biāo)策略的含義 投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)競爭中的指導(dǎo)思想與系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。從總的競爭形勢來看，大型工程的承包公司技術(shù)水平較高 ，善于管理大型復(fù)雜工程，其適應(yīng)性強(qiáng)，可以城堡大型工程；中小型工程由中小型工程公司或當(dāng)?shù)氐墓こ坦境邪赡苄源蟆? 投標(biāo)或者棄標(biāo)，首先取決于投標(biāo)單位的實(shí)力，其實(shí)力體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 山東科技大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 19 (1)技術(shù)方面的實(shí)力； 2)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力； 3)管理方面的實(shí)力 ； 4）信譽(yù)方面的實(shí)力。 如果決定投標(biāo)，即進(jìn)入投標(biāo)決策的后期階段，它是指從申報(bào)資格預(yù)審到投標(biāo)報(bào)價(jià)前完成的決策研究階段。所謂投標(biāo)決策，包括三個(gè)方面：一是針對項(xiàng)目投標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的專業(yè)性等確定是否投標(biāo)；二是倘若中標(biāo)，投什么性質(zhì)的標(biāo)；三是投標(biāo)中如何采用以長治短、以優(yōu) 勝劣的策略和技巧。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 在原投標(biāo)有效期結(jié)束前， 出現(xiàn)特殊情況 的， 招標(biāo)人 可 以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期 。在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人要完成評標(biāo)、定 標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同等工作。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。 金色陽光花園工程招標(biāo)文件的編制 16 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金，是為了防止投標(biāo)人不審慎投標(biāo)而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)定的一種擔(dān)保形式。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。如果 修改招標(biāo)文件的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足 15 天，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間。 （ 2）招標(biāo)文件的澄清將在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間 15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 個(gè)工作日。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 20 條規(guī)定 ,資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否具有下列條件： （ 1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （ 2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物資設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相 應(yīng)的從業(yè)人員； （ 3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （ 4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； （ 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 16 條的規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。該機(jī)構(gòu)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，有余工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法 律的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。 山東科技大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 9 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo) 辦法》第 8 條進(jìn)一步規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程 建設(shè) 項(xiàng)目 ，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)： （ 1） 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （ 2） 初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； （ 3） 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)審批； （ 4） 有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)； （ 5） 由招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料?！? 根據(jù) 2022 年 3 月 8 日國家發(fā)改委、建設(shè)部等 7 部委令第 30 號發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 12條的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： （ 1） 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； （ 2） 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； （ 3） 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； （ 4） 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè) 資質(zhì)等級符合工程要求的； （ 5） 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； （ 6） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 。但項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。 工程招標(biāo)投標(biāo)的意義和作用 推行工程招標(biāo)投標(biāo)制度，確實(shí)在工程發(fā)包中發(fā)揮了積極作用，具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，其意義和作用表現(xiàn)在以下方面： （ 1） 優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高固定資產(chǎn)投資效益； （ 2） 合理確定工程價(jià)格，降低工程建設(shè)成本； （ 3） 創(chuàng) 造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間的平等競爭； （ 4） 克服不正當(dāng)競爭，防止和杜絕腐敗行為； （ 5） 提升管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量； （ 6） 改進(jìn)生產(chǎn)工藝，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改進(jìn)； （ 7） 保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益； （ 8） 推進(jìn)國際合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。一方面，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，受工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律、法令、政策的約束，依法進(jìn)行。 招標(biāo)與投標(biāo)的交易行為，不同于一般商品交 換，也不同于公開詢價(jià)與談判交易。國家規(guī)定評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較，而不得采用招標(biāo)文件中未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)和辦法。 綜上所述，招標(biāo)是一種有組織、有計(jì)劃的特殊的商業(yè)交易活動(dòng)，它的進(jìn)行過程，必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間內(nèi)，按照預(yù)定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、方法進(jìn)行，有嚴(yán)密的程序，處處體現(xiàn)出高度的組織性。 (3)場所的規(guī)定性。招標(biāo)的組織者是法人或其他組織，一般情況下，自然人不能成為招標(biāo)人；代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)是經(jīng)過建設(shè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定審批并頒發(fā)了資質(zhì)證的咨詢單位?；谏鲜龇N種原因，必然能使招標(biāo)人在相當(dāng)大的范圍內(nèi)吸引眾多的工程建設(shè)項(xiàng)目承包的相關(guān)單位投標(biāo) 。在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，不得與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)?！? 公正原則，要求招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每一個(gè)投標(biāo)人的優(yōu)劣。 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo) 文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀?！? 公開原則，首先要求招標(biāo)信息公開。 招標(biāo)和投標(biāo)是互相依存的兩個(gè)基本的方面，缺一不可。 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度 運(yùn)用市場競爭機(jī)制， 樹立公平、公開、公正的實(shí)施原則 ， 是建設(shè)領(lǐng)域里比較 科學(xué) 和合理的工程承包和發(fā)包方式 。 關(guān)鍵詞： 招標(biāo)投標(biāo)；工程量清單；計(jì)價(jià)比較；招標(biāo)控制價(jià) 金色陽光花園工程招標(biāo)文件的編制 2 Abstra