【正文】 ●制度化代表著有序和效率，社會(huì)工作的制度化是社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理日益走向制度化的一個(gè)環(huán)節(jié)和方面。 第三，憑借專業(yè)工作方法，改進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)。* 101 社會(huì)工作在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的功能 第一，承擔(dān)政府社會(huì)職能，促進(jìn)新型管理體制的建立。有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，提高危機(jī)管理能力。* 98(3) 信息溝通與反饋機(jī)制 ●及時(shí)了解與傾聽不同利益主體的不同利益訴求 , 與他們及時(shí)溝通、協(xié)商 , 讓他們充分表達(dá) , 并及時(shí)將有關(guān)信息反饋給他們。并且，在遵守法制的范圍內(nèi) , 還應(yīng)逐步地適度地開放反映民意的批評(píng)性輿論通道，以及集會(huì)、游行、示威的通道等。二是利益表達(dá)的組織化程度不夠高。* 95(1) 利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制 經(jīng)濟(jì)利益分配不公是導(dǎo)致目前我國(guó)社會(huì)矛盾 “凸顯 ”, 乃至嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的根本原因，必須著力建立和完善公平、正義的利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制。政府向社區(qū)的資源投入可采取項(xiàng)目制的方式， 由社區(qū)自治機(jī)構(gòu)在征求社區(qū)民意的基礎(chǔ)上自主提出項(xiàng)目申請(qǐng)，上級(jí)政府審批通過后，社區(qū)自治機(jī)構(gòu)自主組織項(xiàng)目實(shí)施。* 92 多元主體參與社區(qū)建設(shè)的示意圖* 93著力改變社區(qū)高度行政化特征將村民代表會(huì)議或居民代表會(huì)議改造為社區(qū) “小人大 ”， 作為社區(qū)民意代表機(jī)構(gòu)掌握社區(qū)事務(wù)決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。* 91探索建立新型社區(qū)管理體制 新型社區(qū)管理體制應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行以社區(qū)自治、公民參與、政府回應(yīng)、項(xiàng)目帶動(dòng)為主要特征的社區(qū)治理。 “基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖 ”。 三是社區(qū)居民自治組織， 主要是我國(guó)城鄉(xiāng)居民的基層自治組織，在城市是居委會(huì)，在農(nóng)村是村委會(huì)。 美國(guó)信仰為基礎(chǔ)組織和社區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人說：政府可以提供資金、調(diào)動(dòng)部隊(duì)求援、提供必要的物資，但它不能提供更具體的服務(wù)，諸如遭受災(zāi)害的人群的心理康復(fù)、社會(huì)關(guān)系重建等，而非營(yíng)利組織可以做到，非營(yíng)利組織可以通過各種服務(wù)，包括志愿服務(wù)在人們之間建立起相互信任的網(wǎng)絡(luò)，形成社區(qū)組織和社會(huì)關(guān)系。非營(yíng)利組織，也叫第三部門，其特點(diǎn)是正式組織的、獨(dú)立于政府之外、非營(yíng)利、自律、志愿性。 社會(huì)組織在我國(guó)是指政府和企業(yè)之外的民間組織，具有民間性、非營(yíng)利性、獨(dú)立性和組織性等特征，主要從事公益性、互助性和自律性活動(dòng)。要培養(yǎng)公民意識(shí) , 履行公民義務(wù)。* 82社會(huì)管理格局 —— 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與★ 黨委領(lǐng)導(dǎo) —— 就是要發(fā)揮黨委在社會(huì)管理格局中總攬全局、協(xié)同各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。強(qiáng)制性秩序?qū)⒏嘧鳛樽园l(fā)性秩序的補(bǔ)充而出現(xiàn)。* 80第五，變靜態(tài)型社會(huì)管理為動(dòng)態(tài)型社會(huì)管理。社會(huì)管理是一種 “政府的社會(huì)管理 ”,但這并不意味著以政府為本位 , 只是要求強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能 , 要求政府實(shí)現(xiàn)職能的重大轉(zhuǎn)變 , 即從過去管制社會(huì)轉(zhuǎn)變到調(diào)控、引導(dǎo)和服務(wù)社會(huì) , 使政府成為有限的政府 , 讓渡一些空間給公民社會(huì) , 由公民社會(huì)自我管理 , 或與公民社會(huì)共同管理。 ◆ 形成以政府為主導(dǎo)、各類社會(huì)組織、基層自治組織、志愿者組織、企業(yè)組織和社會(huì)民眾共同參與的多元治理主體結(jié)構(gòu)。 要像完善經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的法律法規(guī)一樣，完善社會(huì)管理領(lǐng)域的法律法規(guī)。* 75四、社會(huì)管理的發(fā)展趨勢(shì)與創(chuàng)新重點(diǎn) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要按照全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以改善民生為重點(diǎn)，健全完善社會(huì)管理的機(jī)構(gòu)組織體系、政策法規(guī)體系和資源支持體系，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，促進(jìn)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧，增強(qiáng)社會(huì)活力，保障公民權(quán)利，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展 。 據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，截止 2022年底，全國(guó)民政系統(tǒng)目前從事社會(huì)工作的人員約 ，平均一個(gè)工作人員要為 1000多名重點(diǎn)民政對(duì)象提供服務(wù)?！鯇?duì)于如何規(guī)范大量的信訪行為，如何引導(dǎo)和利用社會(huì)輿論，如何引導(dǎo)和利用新興媒體，如何有效管理城市，如何有效保障公民的社會(huì)保障權(quán)益，等等，目前都缺乏 相應(yīng)的位階較高、法律效力較大的法律規(guī)定。因此，很多時(shí)候，人們 “信訪不信法 ”、 “信鬧不信理 ”。 2）對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理資源和手段利用不足?；鶎幼灾谓M織大多承擔(dān)著政府指派的行政管理任務(wù)。 有些事情沒有人去管理，政府缺位，其他社會(huì)管理主體也缺位。 地方領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于 “管 ”、 “卡 ”、 “壓 ”，習(xí)慣于圍、追、堵、截，習(xí)慣于沒收財(cái)物，習(xí)慣于收費(fèi)辦證、罰款了事。* 672）重視強(qiáng)勢(shì)群體權(quán)利、輕弱勢(shì)群體權(quán)利保障的現(xiàn)象仍然存在。 由于當(dāng)前國(guó)家扶持社會(huì)力量從事社會(huì)服務(wù)的政策措施不夠完善、有力，加上我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展滯后，社會(huì)服務(wù)類的社會(huì)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與社會(huì)服務(wù)的能力不足，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)的社會(huì)化程度較低，社會(huì)協(xié)同、公眾參與不夠，在一定程度上制約了社會(huì)資源進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)而影響到社會(huì)公共服務(wù)提供的有效性?！?功能有缺陷，難以滿足社會(huì)生活公共需求的發(fā)展要求。* 62 改變社會(huì)管理薄弱狀況的迫切要求 ●隨著我們黨對(duì)社會(huì)建設(shè)和管理理論認(rèn)識(shí)的不斷深化，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的政策和法規(guī)逐步完善，農(nóng)村村民自治、城市社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理得到不斷加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制正在建立，保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力大大提高。 它們不只局限于公民之間 , 公民與法人之間 , 公民與非法人團(tuán)體和組織之間 , 法人與非法人團(tuán)體和組織之間以及非法人團(tuán)體和組織之間 , 黨員、干部與群眾之間 , 而且跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位 , 更為復(fù)雜的是 , 各種非法的社會(huì)矛盾與合法的社會(huì)矛盾相互交錯(cuò)、糾結(jié)、疊加 , 并且同各種糾紛、沖突所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、行政、治安、民事和刑事案件交織在一起。 ” ●18時(shí) 40分，這一政府微博貼出 2張領(lǐng)導(dǎo)考察現(xiàn)場(chǎng)原圖，稱 “分享圖片，此處為被 PS的、領(lǐng)導(dǎo)考察現(xiàn)場(chǎng)的原圖，歡迎網(wǎng)友們批評(píng)指正，感謝網(wǎng)友們的關(guān)注和批評(píng)，今后我們會(huì)在工作中以此為鑒，更為謹(jǐn)慎努力地工作。 如何統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)領(lǐng)域 ,把虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)作為一個(gè)整體來管理 , 切實(shí)改進(jìn)對(duì)虛擬社會(huì)的管理 , 是社會(huì)管理面臨的新課題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每 10臺(tái)接入互聯(lián)網(wǎng)的電腦中有 8臺(tái)曾受到 “黑客 ”控制。 實(shí)現(xiàn)信息通訊技術(shù)的普及化 ,幫助城鄉(xiāng)貧困家庭及其子女接近和使用互聯(lián)網(wǎng)、電話、廣播和電視等現(xiàn)代通訊技術(shù) ,是社會(huì)管理的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。* 52○數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到 4億 ,居全球第一 ,中文網(wǎng)站數(shù)量 300萬個(gè)。如果按照未在民政部門登記的社會(huì)組織與已經(jīng)登記的社會(huì)組織數(shù)量之比為 10： 1估算，我國(guó)目前的社會(huì)組織的實(shí)際數(shù)量已經(jīng)超過了400萬。 在這種情況下，政府往往要直接面對(duì)分散的個(gè)人，社會(huì)治理成本大大增加，社會(huì)事務(wù)自上而下的貫徹落實(shí)和社會(huì)問題自下而上的解決都受到一定阻礙。* 48●公民社會(huì)出現(xiàn)帶來的挑戰(zhàn) 改革開放以來，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)巨大變化是大量社會(huì)成員從 “單位人 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“社會(huì)人 ”?！?城鄉(xiāng)居民人均收入差距從 1978年的 2022年的 , 實(shí)際收入差距應(yīng)為 6 倍左右。 “流動(dòng)的中國(guó) ” ＋ “留守的中國(guó) ”* 46●利益分化帶來的挑戰(zhàn) 改革開放所帶來的利益的分化和多樣化 ,促使中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)從政治 — 身份型的階層結(jié)構(gòu)向經(jīng)濟(jì) —職業(yè)型分層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 ,傳統(tǒng)的干部、工人、農(nóng)民三大階層 ,正在向更多的社會(huì)階層轉(zhuǎn)化。 —— 21世紀(jì)上半葉的中國(guó)社會(huì)，一個(gè)最為突出的特征就是城市化的加速推進(jìn)。* 44●城市化帶來的挑戰(zhàn) —— 2022年第六次全國(guó)人口普查表明，全國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá) ，城市化水平達(dá)到 %。因環(huán)境污染危害居民健康引發(fā)的群體性事件持續(xù)增長(zhǎng) ,每年發(fā)生的環(huán)境污染糾紛達(dá)數(shù)萬起。* 42 ○環(huán)境污染問題已經(jīng)成為一個(gè)威脅人們生命健康和生活質(zhì)量的熱點(diǎn)社會(huì)問題。▼我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了最為關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期 。* 40適應(yīng)發(fā)展新階段挑戰(zhàn)的迫切需要▼我國(guó)處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。1980年后，拉美地區(qū)的失業(yè)率不斷上升， 2022年全地區(qū)城市失業(yè)率到了 11%。據(jù)美洲開發(fā)銀行提供的 25個(gè)拉美國(guó)家的統(tǒng)計(jì)， 1980年拉美人均 GDP達(dá) 2288美元，居發(fā)展中國(guó)家前列。* 36第二，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理不可分割。■在功能上： —— 社會(huì)建設(shè)則以社會(huì)改造或改良的行動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)去促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展。◆ 第二種觀點(diǎn)， 社會(huì)建設(shè)以維系社會(huì)秩序?yàn)楹诵?，注重為人類社?huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。* 32 加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的需要 社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)?！鐣?huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過程。 規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)既是一種活動(dòng) , 又是一種過程。 ◆ 公民社會(huì)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)社會(huì)自我組織和自我管理，這意味著公民社會(huì)領(lǐng)域的社會(huì)組織和公民既是社會(huì)管理的主體，也同時(shí)成為社會(huì)管理的客體。 ◆ 狹義的社會(huì)管理 :主要指與政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化各子系統(tǒng)并列的社會(huì)子系統(tǒng)或者社會(huì)生活子系統(tǒng)的管理。據(jù)此制定和實(shí)施社會(huì)政策，公共資源和社會(huì)資源配置向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，同時(shí)努力提高社會(huì)管理效率，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社會(huì)性公共服務(wù)。* 18③ 堅(jiān)持合作共贏的原則 和諧