【正文】 ? 對(duì)管理混亂的具體界定（ 6種行為） ? 與第五十一條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 《 民辦教育促進(jìn)法 》 第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的； （二）擅自改變民辦學(xué)校名稱(chēng)、層次、類(lèi)別和舉辦者的； （三）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢(qián)財(cái)?shù)模? （四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的； （五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的； （六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的； （七）偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證的； （八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。 出資人抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的，不得取得回報(bào)?！逼浯?，設(shè)立資金使用程序。 ? 〈 會(huì)計(jì)法 〉 第四十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在確定出資人取得回報(bào)比例前，向社會(huì)公布與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料和財(cái)務(wù)狀況。 來(lái)自 七、關(guān)于合理回報(bào) 第四十四條 出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報(bào)的，可以在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中按一定比例取得回報(bào)。 ? 第二十四條 民辦學(xué)校自主聘任教師、職員。 ? 第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 第四十三條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。 ? 可以設(shè)立基金（不是基金會(huì)） ? 可以依法以捐贈(zèng)者的姓名、名稱(chēng)命名 ? 與第三十九條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 《 公益事業(yè)捐贈(zèng)法 》 第十條 公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)。 前款規(guī)定以外的納稅人，除國(guó)家機(jī)關(guān)和個(gè)人外，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起３０日內(nèi)，持有關(guān)證件向所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。享受免稅的學(xué)校用地的具體范圍是：全日制大、中、小學(xué)校（包括部門(mén)、企業(yè)辦的學(xué)校）的教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室、操場(chǎng)、圖書(shū)館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地。 對(duì)學(xué)校從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，并在終止時(shí)依法辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記手續(xù)。 ? 《 公司法 》 第一百七十七條 公司分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取利潤(rùn)的百分之十列入公司法定公積金，并提取利潤(rùn)的百分之五至百分之十列入公司法定公益金。 第三十七條 在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的 25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。 …… 有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 — 美國(guó)、上海 ? 美國(guó)諾貝爾集團(tuán)教育官員認(rèn)為 ,政府在私立教育中影響并不影響 ,它很少直接干預(yù)學(xué)校發(fā)展。收費(fèi)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的社會(huì)力量辦學(xué)專(zhuān)用票據(jù)，收取的費(fèi)用，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存管理。 ? 十一、放活收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由此形成的校產(chǎn)作為公共教育資產(chǎn)，由學(xué)校使用。在校園設(shè)立教育收費(fèi)公示牌，向?qū)W生公示經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)或備案的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。 …… 服務(wù)價(jià)格是指各類(lèi)有償服務(wù)的收費(fèi)。具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)制定。向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，其軟件及其生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，也必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。 第五十條 本法下列用語(yǔ)的含義：國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)本法制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度。 ? 國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度 ? 會(huì)計(jì)活動(dòng)的主要內(nèi)容：包括進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。 教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督人員簽字后歸檔。 對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的，可以發(fā)給國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。 民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ? 決策和執(zhí)行相分離、相互制約、職權(quán)分明的管理體制 ? 與第二十一條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 〈 民辦教育促進(jìn)法 〉 第二十三條 民辦學(xué)校參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)任職的條件聘任校長(zhǎng)，年齡可以適當(dāng)放寬，并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。經(jīng) 1/3以上組成人員提議，可以召開(kāi)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)臨時(shí)會(huì)議。 ? 與第十九條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 〈 民法通則 〉 第十一條 十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。 第二十二條 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任。 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的成員。 ? 按民辦非企業(yè)單位到民政部門(mén)登記 ? 登記要求簡(jiǎn)便及時(shí)不收費(fèi) ? 與第十八條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 〈 教育法 〉 第三十一條“ 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊(cè)之日起取得法人資格。國(guó)務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。 來(lái)自 四、換證與登記 第十七條 對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并將批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校及其章程向社會(huì)公告。 ? 法規(guī)實(shí)踐 ? 《 實(shí)施條例 》 第十六條（二）規(guī)定“向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦學(xué)?；蛘呦蛏鐣?huì)公開(kāi)募集資金舉辦民辦學(xué)校的”，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，理由并不充足。 中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，必須符合下列基本條件： （一）有組織機(jī)構(gòu)和管理制度； （二）有與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的教師和管理人員； （三）有與進(jìn)行培訓(xùn)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備； （四）有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。 ? 第十條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。 審批機(jī)關(guān)對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。一般不能隨意修改，若有修改應(yīng)報(bào)備并向社會(huì)公告。 出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)制定。 ? 任期和議事規(guī)則： 3— 6年；半數(shù)通過(guò)和多數(shù)通過(guò)決策、會(huì)議召開(kāi)方式等等 (五 )學(xué)校的法定代表人； (六 )出資人是否要求取得合理回報(bào)； ? 《 民辦教育促進(jìn)法 》 第二十二條 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任。 (二 )辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等； ? 舉辦者的辦學(xué)目的、所實(shí)施教育的性質(zhì)和培養(yǎng)目標(biāo)的體現(xiàn) ? 根據(jù)辦學(xué)基本條件確定的招生規(guī)模 ? 從學(xué)前到高校的選擇其中的哪幾個(gè) 層次 ? 招生對(duì)象、學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)年限、全日制、業(yè)余、函授、廣電形式、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等等 (三 )學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來(lái)源、性質(zhì)等； ? 資產(chǎn)包括資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)，指明存續(xù)期間不得抽逃 ? 來(lái)源除了出資還有收費(fèi)、國(guó)家資助、接受捐贈(zèng)等 ? 對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)性質(zhì)的確保關(guān)鍵在于建立符合法規(guī)要求的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度 (四 )理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等； ? 關(guān)于理事會(huì)、董事會(huì)和理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)的產(chǎn)生 ? 關(guān)于理事會(huì)、董事會(huì)的人員構(gòu)成 《 民辦教育促進(jìn)法 》 第二十條 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成。 第一條 根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法 》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)民辦教育促進(jìn)法 )，制定本條例。各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行 《 民辦教育促進(jìn)法 》 及其實(shí)施條例，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育的公益性原則，依法自主辦學(xué)。為推動(dòng)民辦教育進(jìn)一步健康、持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建以政府辦學(xué)為主體，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，中國(guó)民辦教育加快了立法進(jìn)程，逐步走上了有法可依的法制軌道， 《 民辦教育促進(jìn)法 》 及其實(shí)施條例的頒布，標(biāo)志著中國(guó)民辦教育的法律體系基本建立。 “但很多人希望接受更好的教育，這時(shí)候就可以選擇民辦學(xué)校。他說(shuō)，“公辦不擇校、擇校找民校、名校辦民校是一種很好的思路和做法。高中階段毛入學(xué)率 %（ 2020年為85%以上）。 現(xiàn)在，我國(guó)的民辦教育已經(jīng)面臨難得的新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨新的激烈競(jìng)爭(zhēng)。 面臨依法促進(jìn)和依法規(guī)范民辦教育的雙重任務(wù)。全面準(zhǔn)確掌握一法一條例，對(duì)于健康快速可持續(xù)發(fā)展新世紀(jì)初泉州教育事業(yè)，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐是至關(guān)重要的。其中，民辦高校 ，中等職業(yè)學(xué)校 ，中學(xué)