【正文】 三是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟。同步推進國家生態(tài)文明示范區(qū)和省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，劃定生態(tài)紅線， 2020年力爭達到省級生態(tài)區(qū)標準。啟動實施金廠鎮(zhèn) 公里地下綜合管廊項目，逐步實現鎮(zhèn)區(qū)內電力、排水、燃氣等管網建設與市區(qū)同步。充分利用與吉林農業(yè)大學戰(zhàn)略合作的有利契機，加強企業(yè)科技和產品創(chuàng)新，深入推進 “基層農技推廣體系建設 ”和 “百名科技示范戶致富工程 ”。著力推進龍頭、左安兩個棚膜園區(qū)建設，力爭達到省級標準。結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進一步完善產業(yè)規(guī)劃和布局，建立農村土地增減掛鉤機制，加快農村土地流轉，推進農民集中居住社區(qū)、城鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。抓住我省將長春市和通化市納入東北振興國家民營經濟改革試點范圍有利契機，提前著手，密切關注國家和省信息動態(tài)，完善民營經濟發(fā)展機制，探索民營經濟發(fā)展新路。依托白云石資源，加快鎂合金產業(yè)鏈建設，圍繞汽車零部件、鎂基電池、模具等，配套發(fā) 展鎂合金上下游相關產業(yè)，加快推進祥元鎂業(yè)與澳大利亞儲氫材料合作項目。著眼于多樣化、多元化和個性化服務需求，圍繞養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑娛樂、文化體育、個性定制、便民服務等產業(yè)，加大街區(qū)招商工作力度，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，進一步活躍街區(qū)經濟。加快發(fā)展生產性服務業(yè)。強化科技創(chuàng)新能力，儲備科技項目 20 個，力爭與 5 所省內高校和科研院所合作，提升科技成果轉化水平。幫助石油化工、起重機械、變壓器等企業(yè)通過資產重組、項目合作、科技創(chuàng)新等手段，盤活存量資源，促進企業(yè)技術改造和創(chuàng)新，提升產品科技水平和市場競爭力。萬通藥業(yè)感通片項目力爭設備安裝調試和生產線認證全部結束，更舒顆粒項目力爭竣工投產，秘寶膠囊項目力爭實現主體封閉；百泉中藥飲片生產線建設項目力爭實現主體封閉。加快推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和 “巨人 ”企業(yè)培育計劃，抓好支柱產業(yè)升級、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、新興產業(yè)培育，形成多業(yè)支撐、多點增長的工業(yè)格局，著力提升工業(yè)經濟實力。重點加大醫(yī)藥特色產業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度，提升園區(qū)承載能力。 三是強化園區(qū)建設和集聚功能。全年計劃實施重點項目 103 個，其中億元以上項目33 個。加強重點項目跟蹤洽談，加快推進通化萬達廣場、汕頭電子商務產業(yè)園、廣東心里程電子產業(yè)園等項目，力爭簽約落地。區(qū)政府將全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆六次、市委六屆五次、區(qū)委七屆五次全會精神，緊緊圍繞推進 “四個全面 ”和 “五大發(fā)展 ”戰(zhàn)略布局，按照 “穩(wěn)中有進 ”的工作思路，以提升經濟效益和質量為中心，以項目建設為抓手，重點加快推動生物醫(yī)藥、食品保健品、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿物流和服務業(yè)融合、協(xié)調、集聚發(fā)展，為 “十三五 ”開好局、起好步。始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展經濟與改善民生有機統(tǒng)一，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社會保障和精準扶貧安民，增強人民群眾的富足感和獲得感。搶抓國家新一輪振興東北老工業(yè)基地和全省加快東部轉型發(fā)展、打造醫(yī)藥健康支柱產業(yè)、建設南部大通道和通丹經濟帶戰(zhàn)略機遇，推動東昌轉型跨越、綠色崛起。打造以醫(yī)藥產業(yè)為核心，食品保健品、健康養(yǎng)老等產業(yè)為外延的大健康產業(yè)體系；打造現代物流、電子商務、 “互聯(lián)網 +”融合發(fā)展的大流通產業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿服務、金融服務、文化創(chuàng)意為主的現代服務業(yè)體系；打造以先進儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產業(yè)體系。 “十三五 ”全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全市 “六個一 ”發(fā)展布局，推動綠色轉型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌?？傮w看，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風險。在此，我代表區(qū)政府向人大代表、政協(xié)委員，向社會各界所有關心、支持東昌發(fā)展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！ 各位代表、各位委員，面對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。加強反腐倡廉教育和執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)察，加大違法違紀案件查處，落實一把手 “五個不直接分管 ”制度，進一步營造了規(guī)范有序、勤廉高效的行政環(huán)境。 （五）全面推進依法行政。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6120 人，農村勞動力轉移就業(yè) 7050 人次。總投資 100 億元的上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)項目順利開工，新龍源生態(tài)園等休閑娛樂項目竣工運營，金江花海被評為全省休閑農業(yè)三星級示范企業(yè)。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實施。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 23 戶。 （三）扎實推進美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設。方大藥業(yè)重組改造項目全部完工，萬通藥業(yè)收購北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項目建成投產。國家級重點生態(tài)功能區(qū)項目進入國家發(fā)改委評審。萬通藥業(yè)年產 40 億片感通片項目實現主體封頂。 2020 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區(qū)經濟社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風險各項任務，我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。累計完成社保擴面征繳 33400 萬元，參保人數 14800 人。改造農村危房 3780 戶。社區(qū)辦公服務經費由 2020 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區(qū)干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。累計投入 8800 萬元改善辦學 條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學校操場 10 個，鋪設塑膠運動場 8 個，校舍樓房率達到 93%，教學設施設備達到省定標準，辦學條件實現基本均衡。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點村。農村基礎設施建設取得歷史性突破。全區(qū)限上商貿流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應逐步顯現，在引導消費、集聚人氣、提升產業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到 18 戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè) 13 戶。民營經濟快速發(fā)展。設施農業(yè)、高效農業(yè)、品牌農業(yè)加快發(fā)展，國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地、省級農產品加工示范區(qū)落戶東昌，預計 2020年農村經濟總收入實現 億元，年均增長 %。萬通藥業(yè)國家生物產業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產。預計 “十二五 ”末： 全區(qū)地區(qū)生產總值實現 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財政收入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費品零售總額實現 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農民人均純收入達到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。同時，我們也經歷了未曾預 判的困難和挑戰(zhàn)。加強安全生產、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。強化公務員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務員隊伍。 轉變行風政風。 建設法治政府。 強化行政監(jiān)督。投入 2600 萬元，對棄管房進行統(tǒng)一維修。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實名制就業(yè) 2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。發(fā)展工業(yè)旅游，推進紅梅文化創(chuàng)意產業(yè)園建設，支持群眾性文體社團建設，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。 加快文體事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進衛(wèi)生基礎設施和衛(wèi)生信息化平臺建設，完善基層醫(yī)療服務網絡。擴增學前教育公辦學位，加大校長、教師交流力度，加強師德師風建設，提升教師隊伍整體素質水平。加強農村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設，改造農村公路 40公里，建設宜居達標村 12 個，實施農村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。積極推進渾河、細河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。 打造綠色生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進城區(qū)雨污分流改造工程，實施建設大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、 重工街等重點區(qū)域亮化水平。 加強城市精細化管理。加大城市地下管網改造力度，推進鐵西新區(qū)綜合管廊建設、化工園地下管網整體改造工程。 (五 )加強城市建設與管理，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 按照中央 “五個統(tǒng)籌 ”的城市工作思路，完善城市基礎設施，增強城區(qū)承載功能，強化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。抓好農業(yè)生產，做好糧食增收工作。支持骨干企業(yè)進一步拓展電子商務領域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平 臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。推進住宅產業(yè)化示范項目建設。 做大現代建筑產業(yè)。 做優(yōu)化工產業(yè)。重點推進軌道交通、機器人與智能制造、新能源、現代醫(yī)療等領域裝備制造發(fā)展。 (四 )轉變經濟增長方式，不斷壯大區(qū)域經濟總量 堅持工業(yè)立區(qū)、 “壯二活三 ”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴大增量，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，提升產業(yè)豐厚度，加速向產業(yè)鏈高端攀升。 深入貫徹落實國務院 28 號文件，認真做好 “三爭取 ”工作。加快推進興華南街地下商業(yè)城等一批服務業(yè)項目建設。圍繞 “十三五 ”規(guī)劃確定的產業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大裝備專項、智能裝備專項、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持。 (三 )加 快招商引資，促進外向型經濟發(fā)展 充分發(fā)揮項目建設對經濟增長的拉動作用，不斷優(yōu)化利用外資結構，以存量吸引增量，以增量促進結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設一批融資平臺。建設中法生態(tài)公園。制訂園區(qū)控規(guī)及三 年發(fā)展計劃。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設管理模式。 (二 )做優(yōu)重點空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極 按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進 “一園一城一谷 ”開發(fā)建設，進一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 深化農村改革。完善公共文體服務體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。通過體制機制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術、資金、市場等方面的問題。加快財稅改革，優(yōu)化稅收結構，大力引進金融、保險、總部等稅源。以管委會等搬遷為契機，進一步盤活國有資產，推動資產向資本轉化，提升全要素生產率。 深化經濟領域改革。增強省市下放職權的承接能力，優(yōu)化審批機制，再造服務流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進入、無顧慮投資、無干擾建設、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。 2020 年，我們要重點抓好以下幾個方面工作。當前，鐵西又站在了新的發(fā)展起點，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更具備加快復興振興的有利條件。健全社會保障和救助體系，深入實施安居工程。 ——全面提高人民生活水平。加快推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，推進生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快渾河西峽谷、細河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設。推進全面創(chuàng)新改革試驗，深化經濟領域、社會領域和 農村領域改革，加快行政審批改革，進一步簡政放權、優(yōu)化服務，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭當全市全面創(chuàng)新改革試驗的排頭兵。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅、現代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產業(yè)發(fā)展新格局。按照區(qū)委十一屆十次全會部署，以區(qū)委 “48 字發(fā)展思路 ”為統(tǒng)領，抓住新一輪東北振興、 “一帶一路 ”和全面創(chuàng)新改革實驗的重大機遇，深化體制機制改革，實施 “互聯(lián)網 +”行動計劃，保增長、調結構、增活力、重民生，實現經濟社會更有質量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。 二、 “十三五 ”時期全區(qū)目標任務和 2020 年重點工作 各位代表， “十三五 ”時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅期，也是鐵西復興振興的關鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。三是公共服務資源配置仍不均衡。傳統(tǒng)產業(yè)增長乏力，新興產業(yè)支撐作用有限。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)部隊官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關心支持鐵西振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。就業(yè)、就醫(yī)、就學、居住等民生工程扎實推進，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。我區(qū)成為全國城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 5 年累計實際利用外資 億美元、外貿進出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時期的 倍和 倍。 改革創(chuàng)新不斷深化，對內對外 開放進一步擴大。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達到 %，支撐作用進一步增強。 各位代表 ， 2020 年全區(qū)工作取得的成績，標志著我們 “十二五 ”期間各項工作取得了積極進展。我區(qū)信訪穩(wěn)定工作經驗在全市推廣。深入開展 “三嚴三實 ”專題教育，政風行風進一步好轉。全區(qū)新增造林面積1605 畝。加強農業(yè)基礎設施建設，完成設施農業(yè)建設 450 畝。實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882 人。社會保險擴面工作進展明顯， 42381名被征地農民納入市級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。農村中小學校車實現安全監(jiān)管全覆蓋。沈化、東藥搬遷及土地污染治理