公共財政管理ppt課件-wenkub.com
2025-01-06 12:16 本頁面
【正文】 (3)稅費改革 。不足：財產(chǎn)估價難，稅負不公和偷逃稅 3 稅收管理的核心 含義與內(nèi)容 地位 公平征稅 第一，同等稅收待遇原則 第二，支付能力原則，累進稅 第三，受益原則 稅收制度正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟、社會和政治問題，橫向和縱向 稅收效率 第一 ,管理成本與遵從成本的最小化 第二，稅收超額負擔最小化 資源的有效配置 經(jīng)濟機制的有效運行 稅務行政的管理效率 ? 4 全球性稅制改革的主要特征 ? （ 1）稅制改革：第一，降低個人所得稅稅率；第二，減少所得稅的納稅檔次；第三，拓寬所得稅的稅基；第四，實行新的稅種組合 ? （ 2）強化稅務管理，簡化征管手續(xù)，降低稅收運行成本；治理稅務腐敗 二 政府收費管理 內(nèi)容 概念和特點 1 概念：特殊服務或規(guī)制，相關主體 2特點 （ 1）直接有償性：直接獲益 （ 2）排他性：服務與利益排他，誰繳費誰獲益 （ 3）非規(guī)范性：靈活性與變動性，各個部門、授權的中介機構 3與稅收的區(qū)別：受益是全體公眾還是特殊主體 4原則：受益補償原則 形式 1使用者收費：直接費，公用事業(yè)特種費，特許費 2規(guī)費：行政規(guī)費：執(zhí)照費、護照費等；司法規(guī)費：訴訟費、執(zhí)行費、遺產(chǎn)管理登記費 關鍵問題 1確定課稅還是收費：收費主要是擁擠性和價格排他性公共產(chǎn)品 2如何有效收費：繳費數(shù)額與收益成正比；費用支出清晰明了 3合理確定收費水平 4防止亂收費 17 三 公債管理 內(nèi)容 內(nèi)涵與特點 1 內(nèi)涵：憑借信用舉借的債務。不足：征收成本高、難度大、容易逃稅 ? 第二，商品（勞務）課稅，流轉(zhuǎn)額課征，包括增值稅、營業(yè)稅、消費稅和關稅，優(yōu)勢有四點：稅源普遍，收入及時、充裕；稅收管理簡便，成本較低；彌補市場失靈，更能體現(xiàn)稅收中性；容易征稅。 ? 后轉(zhuǎn)：納稅人以壓低生產(chǎn)要素購進價格或降低工資（延長工時）的方式把稅收向后轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)要素提供者身上。 ? 第二，稅率，計算稅款數(shù)額的尺度，是應納稅額與課稅對象數(shù)額之間的比值，通常用百分比，包括比例稅率、累進稅率和定額稅率 ? （ 2）稅負轉(zhuǎn)嫁與稅收歸宿 ? 第一，稅負轉(zhuǎn)嫁。 （ 3）三個環(huán)節(jié)：收入執(zhí)行、支出資金撥付、預算調(diào)整 第一，收入執(zhí)行，財政、稅務、海關等部門負責征收和管理 第二，支出資金撥付在財政部門主導下由各支出部門具體負責執(zhí)行 第三，預算調(diào)整：動用預備費、預算的追加追減、預算科目之間的經(jīng)費流動及預算劃轉(zhuǎn) （ 4）預算執(zhí)行過程中，各預算執(zhí)行機關的任務 第一，確保預算收入任務完成；第二，支出管理和監(jiān)督；第三，爭取實現(xiàn)預算收支平衡或確保不突破預定的預算赤字規(guī)模。 （ 1）高層管理者提基本目標和總原則（ 2）目標具體化（ 3）排序（ 4）選定方案 績效預算模
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