公共財(cái)政管理ppt課件-wenkub.com
2025-01-06 12:16 本頁面
【正文】 (3)稅費(fèi)改革 。不足：財(cái)產(chǎn)估價(jià)難，稅負(fù)不公和偷逃稅 3 稅收管理的核心 含義與內(nèi)容 地位 公平征稅 第一，同等稅收待遇原則 第二，支付能力原則，累進(jìn)稅 第三，受益原則 稅收制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會和政治問題，橫向和縱向 稅收效率 第一 ,管理成本與遵從成本的最小化 第二，稅收超額負(fù)擔(dān)最小化 資源的有效配置 經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行 稅務(wù)行政的管理效率 ? 4 全球性稅制改革的主要特征 ? （ 1）稅制改革：第一，降低個(gè)人所得稅稅率；第二，減少所得稅的納稅檔次；第三，拓寬所得稅的稅基；第四，實(shí)行新的稅種組合 ? （ 2）強(qiáng)化稅務(wù)管理，簡化征管手續(xù)，降低稅收運(yùn)行成本；治理稅務(wù)腐敗 二 政府收費(fèi)管理 內(nèi)容 概念和特點(diǎn) 1 概念：特殊服務(wù)或規(guī)制，相關(guān)主體 2特點(diǎn) （ 1）直接有償性：直接獲益 （ 2）排他性：服務(wù)與利益排他，誰繳費(fèi)誰獲益 （ 3）非規(guī)范性：靈活性與變動(dòng)性，各個(gè)部門、授權(quán)的中介機(jī)構(gòu) 3與稅收的區(qū)別：受益是全體公眾還是特殊主體 4原則：受益補(bǔ)償原則 形式 1使用者收費(fèi)：直接費(fèi)，公用事業(yè)特種費(fèi)，特許費(fèi) 2規(guī)費(fèi)：行政規(guī)費(fèi)：執(zhí)照費(fèi)、護(hù)照費(fèi)等；司法規(guī)費(fèi)：訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、遺產(chǎn)管理登記費(fèi) 關(guān)鍵問題 1確定課稅還是收費(fèi)：收費(fèi)主要是擁擠性和價(jià)格排他性公共產(chǎn)品 2如何有效收費(fèi)：繳費(fèi)數(shù)額與收益成正比；費(fèi)用支出清晰明了 3合理確定收費(fèi)水平 4防止亂收費(fèi) 17 三 公債管理 內(nèi)容 內(nèi)涵與特點(diǎn) 1 內(nèi)涵：憑借信用舉借的債務(wù)。不足：征收成本高、難度大、容易逃稅 ? 第二，商品（勞務(wù)）課稅，流轉(zhuǎn)額課征，包括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅，優(yōu)勢有四點(diǎn)：稅源普遍，收入及時(shí)、充裕；稅收管理簡便，成本較低；彌補(bǔ)市場失靈，更能體現(xiàn)稅收中性；容易征稅。 ? 后轉(zhuǎn)：納稅人以壓低生產(chǎn)要素購進(jìn)價(jià)格或降低工資（延長工時(shí)）的方式把稅收向后轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)要素提供者身上。 ? 第二，稅率，計(jì)算稅款數(shù)額的尺度，是應(yīng)納稅額與課稅對象數(shù)額之間的比值，通常用百分比，包括比例稅率、累進(jìn)稅率和定額稅率 ? （ 2）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與稅收歸宿 ? 第一，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。 （ 3）三個(gè)環(huán)節(jié)：收入執(zhí)行、支出資金撥付、預(yù)算調(diào)整 第一，收入執(zhí)行，財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門負(fù)責(zé)征收和管理 第二，支出資金撥付在財(cái)政部門主導(dǎo)下由各支出部門具體負(fù)責(zé)執(zhí)行 第三，預(yù)算調(diào)整：動(dòng)用預(yù)備費(fèi)、預(yù)算的追加追減、預(yù)算科目之間的經(jīng)費(fèi)流動(dòng)及預(yù)算劃轉(zhuǎn) （ 4）預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān)的任務(wù) 第一，確保預(yù)算收入任務(wù)完成；第二，支出管理和監(jiān)督；第三，爭取實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡或確保不突破預(yù)定的預(yù)算赤字規(guī)模。 （ 1）高層管理者提基本目標(biāo)和總原則（ 2）目標(biāo)具體化（ 3）排序（ 4）選定方案 績效預(yù)算模
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