中國(guó)人民大學(xué)出版社財(cái)政學(xué)第七版第七章財(cái)政收入規(guī)模-wenkub.com
2025-01-05 17:20 本頁(yè)面
【正文】 ? 如何判斷我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)分配體制和分配格局變化對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)趨勢(shì)的影響。 近年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入存在的問(wèn)題 ? 土地出讓收入增長(zhǎng)較快形成地方“土地財(cái)政”現(xiàn)象。 ? （二）國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入 ? 土地出讓收入是市縣人民政府依據(jù)《 土地管理法 》 、 《 城市房地產(chǎn)管理法 》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，以土地所有者身份出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的收入主要是以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓土地取得的收入，以及改變土地使用條件、拆遷安置、土地租金等取得的收入。遵循“以收定支、?？顚Ｓ?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用”的原則。 ? ? 費(fèi)改稅是否是將稅全部取消？ ? 稅費(fèi)并存，不能互相替代 ? 原因 ： ①收取費(fèi)用在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面入校正所人物品的外部效應(yīng)有特殊的作用，如治理污染； ②收費(fèi)使用有利于提高公共物品的配置效率 二、政府性基金收入和國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入分析 （一）政府性基金收入 政府性基金收入是國(guó)家通過(guò)向社會(huì)征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的收入。 收費(fèi)（使用費(fèi)） user charges 使用費(fèi)的含義 ——是政府對(duì)特定服務(wù)或特許權(quán)收取的價(jià)格，用于支付提供該服務(wù)的全部或部分成本 ? 使用費(fèi)與市場(chǎng)價(jià)格 的相同點(diǎn) ： 支付者要獲得政府提供的特定物品或服務(wù) ? 不同點(diǎn)： 使用費(fèi)通常不能完全彌補(bǔ)所提供物品或服務(wù)的全部成本；政府一般不能按利潤(rùn)最大化原則對(duì)其物品和服務(wù)進(jìn)行定價(jià) 使用費(fèi)與稅收的區(qū)別 A． 付費(fèi)與獲得服務(wù)之間具有直接聯(lián)系 ，類似于企業(yè)對(duì)私人物品的定價(jià)；而在以一般性稅收為公共服務(wù)融資的情況下，納稅與獲得服務(wù)之間沒(méi)有直接聯(lián)系 B． 使用費(fèi)的收入一般用于特定用途， 即專費(fèi)專用；而征稅的收入是一般性收入用于政府一般性職能的實(shí)現(xiàn) C．從某種程度上說(shuō)， 使用費(fèi)是自愿繳納的 ，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)行為主體通過(guò)自身行為可以影響使用費(fèi)的支付；而稅收則是非自愿的 （ 3） 我國(guó)收費(fèi)的分類 ? 規(guī)費(fèi) 使用費(fèi) 雜項(xiàng)收入 我國(guó)政府性收費(fèi)種類主要包括： 管理性收費(fèi) ——如企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)等 。 我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向 年份 財(cái)政收入彈性（系數(shù)） 財(cái)政收入邊際傾向（ %） 財(cái)政收入占 GDP比重（ %） 1978 1980 1985 1990 1995 2022 2022 2022 2022 2022 2022 1984 1994 2022 2022 2022 2022 美國(guó) 28. 22① 加拿大 36. 35① 澳大利亞 31. 82① 瑞典 52. 94① 英國(guó) 37. 27① 法國(guó) 45. 60① 意大利 42. 26① 德國(guó) 37. 99① 俄聯(lián)邦 阿根廷 馬來(lái)西亞 韓國(guó) 印度 各國(guó)財(cái)政收入占 GDP比重的趨勢(shì) （二）合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路 – 1．全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，仍需適當(dāng)增大國(guó)家財(cái)力，健全國(guó)家財(cái)政 – 2．進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入占 GDP的比重 – 長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向 – 4．堅(jiān)決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長(zhǎng) – 5
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