【正文】 只有食品安全產(chǎn)業(yè)鏈各方目標(biāo)明確、協(xié)同努力、緊密合作，才能確保人力、物力與財(cái)力得到最佳的利用，在整體上提升我國(guó)食品的安全水平。各級(jí)人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動(dòng)監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷(xiāo)違法的危害食品安全的行政行為。 ? 規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。 對(duì)我國(guó)食品安全管理的建議 ? 推進(jìn)體制改革 加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。我們可借鑒世界上一些國(guó)家的做法，針對(duì)我國(guó)國(guó)情來(lái)建立農(nóng)業(yè)管理部門(mén)與食品工業(yè)管理部門(mén)合一，對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。日本原先已制定殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥只有 350種，而世界上實(shí)際使用的農(nóng)獸藥有 700多種，按照日本原規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥，即使發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上某種食品中的殘留量較高，也沒(méi)有理由處罰和禁止其銷(xiāo)售。它們必須超越于部門(mén)，建立起自己的權(quán)威性，而不是追求自己的經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)是世界上唯一有兩套強(qiáng)制的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，兩者互不協(xié)調(diào)。FSIS對(duì)肉類(lèi)、禽類(lèi)產(chǎn)品的化學(xué)物質(zhì)殘留（包括直接投放到有關(guān)動(dòng)物體內(nèi)的獸藥、殺蟲(chóng)劑等化學(xué)物質(zhì)）進(jìn)行監(jiān)管。美國(guó) FSIS擁有人數(shù)眾多的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)畜類(lèi)和禽類(lèi)食品及其標(biāo)簽擁有絕對(duì)的監(jiān)管權(quán)。 ? 日本 2022年修訂的 《 食品安全法 》 順應(yīng)了改變混亂局面的需要，在食品安全監(jiān)管體系上進(jìn)行了比較大的變動(dòng)。食品安全檢驗(yàn)署（ FSIS）只負(fù)責(zé)確保肉禽蛋制品的安全。 ? 美國(guó)實(shí)行執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。 獨(dú)立行使職能的食品安全管理局（ EFSA） 管理委員會(huì) 咨詢(xún)論壇 專(zhuān)門(mén)科學(xué)小組 科學(xué)委員會(huì) 管理協(xié)調(diào)及法規(guī)起草 歐盟內(nèi)部和國(guó)際間的技術(shù)合作 8個(gè)獨(dú)立小組，負(fù)責(zé)不同食品安全方面的研究、立法、監(jiān)督和分析 負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，保證各專(zhuān)門(mén)小組的意見(jiàn)一致 *負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)食品安全領(lǐng)域的立法和政策，提供科學(xué)建議和科學(xué)技術(shù)支持，交換風(fēng)險(xiǎn)信息、風(fēng)險(xiǎn)管理和危險(xiǎn)評(píng)估 歐盟建立起的食品安全監(jiān)管體系 對(duì)比我國(guó)與外國(guó)食品安全監(jiān)管體系 1. 在食品安全監(jiān)管體制方面 ? 中國(guó)原有的食品監(jiān)管體制可以稱(chēng)為“五龍治水”，有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、藥品等部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，以分段管理為主。 ? 同我國(guó)目前的情況相近，在 1998 年之前，美國(guó)的食品安全管理體制是部門(mén)分割管理 , 但是 , 經(jīng)過(guò)美國(guó)政府的大力改革 , 目前已經(jīng)建立起了綜合性的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全公共管理體系。信息交流方面積極歡迎非政府組織和普通公眾的參與與互動(dòng)。一旦發(fā)現(xiàn)來(lái)自成員國(guó)或者第三方國(guó)家的食品與飼料可能會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，而該國(guó)又沒(méi)有能力完全控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，歐盟委員會(huì)將啟動(dòng)緊急控制措施。歐盟于2022年對(duì)原有的預(yù)警系統(tǒng)做了大幅調(diào)整，實(shí)施了歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)。 ? 其次是成立了歐洲食品安全管理局（ＥＦＳＡ），該機(jī)構(gòu)于2022年組建，2022年在意大利正式掛牌成立。新法規(guī)涵蓋了 “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 的整個(gè)食物鏈，實(shí)現(xiàn)了從最初級(jí)原料、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、終端上市產(chǎn)品到售后質(zhì)量反饋的無(wú)縫隙銜接，對(duì)食品添加劑、動(dòng)物飼料、植物衛(wèi)生、農(nóng)藥殘留物、轉(zhuǎn)基因生物、食品鏈污染和動(dòng)物衛(wèi)生等易發(fā)生食品安全問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。 ? 2022年９月，英國(guó)和愛(ài)爾蘭等國(guó)相繼爆發(fā)了口蹄疫，危機(jī)持續(xù)了１１個(gè)月，歐盟國(guó)家肉類(lèi)市場(chǎng)全面萎縮，飼養(yǎng)戶(hù)和商場(chǎng)損失慘重，消費(fèi)者再次陷入恐慌中。2022年，新一輪瘋牛病相繼在法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、西班牙等國(guó)發(fā)生，歐盟各國(guó)的牛肉及其制品銷(xiāo)售遭受重創(chuàng)，３５萬(wàn)工人失業(yè)，政府為此承受每年上百億歐元的經(jīng)濟(jì)損失。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門(mén)、各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。 ? 檢測(cè)水平低，不能滿(mǎn)足當(dāng)前的需要。 其次 ,很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識(shí) ,由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生 ,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。 首先 ,消費(fèi)者缺乏購(gòu)買(mǎi)安全食品的常識(shí)。 中國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法 ,在實(shí)際的操作過(guò)程中 ,各職能部門(mén)之間要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象 ,要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象 ,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格食品提供了可乘之機(jī)。 三是制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越“深入”、手法越來(lái)越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。 20221127上海多寶魚(yú)事件、北京紅