【正文】 ③ 幫 助 他 們 正 確 理 解 海 因 里 希 定 律（ 300:29:1） ， 明白不希望發(fā)生重大事故就得不發(fā)生小事故 ， 要不發(fā)生小事故就得不違章違紀(jì)的道理 。 安全生產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)效益 。 ① 幫助他們充分認(rèn)識事故后果的嚴(yán)重性 ， 幫助他們懂得權(quán)衡利弊 、 趨利避害 、 兩害取其輕以免得不賞失的道理；確立：違章雖痛快一時 ， 但發(fā)生事故卻痛苦終生 ， 決不以一時之痛快換取終生的痛苦；終生防范 ， 分秒謹(jǐn)慎的觀點 。 ③ 車間發(fā)生事故時的應(yīng)急救援措施，典型事故案例。 對從事特種作業(yè)的特種作業(yè)人員 ， 必須組織他們參加國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的培訓(xùn) 、考核 ， 取得了 《 特種作業(yè)操作證 》 才能上崗作業(yè) 。 因此 ， 必須嚴(yán)格強(qiáng)化對人的行為管理 ，控制違章 、 違紀(jì)行為 ， 防止事故發(fā)生 。 （ 4） 日常安全生產(chǎn)管理工作指標(biāo) 109 第三章 加強(qiáng)安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 110 第三章 加強(qiáng)安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 加強(qiáng)對人的 行為 管理 ， 控制違章違紀(jì)行為 。 107 第三章 加強(qiáng)安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 目標(biāo)的內(nèi)容 目標(biāo)項目可以包括以下幾個方面： （ 1） 各類企業(yè)職工傷亡事故指標(biāo) 主要企業(yè)職工傷亡事故指標(biāo)有千人死亡率 、 千人重傷率 、 傷害率等 。 （ 4） 科學(xué)性原則 。 （ 2） 保證性原則 。 104 第三章 加強(qiáng)安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 3） 本生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 ， 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)技術(shù)狀況 ， 技術(shù)裝備的安全程度 ， 人員的情況 ， 安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié) ， 主要危險因素及危險程度 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位改革等的有關(guān)新情況新問題等 4） 本生產(chǎn)經(jīng)營單位中長期安全規(guī)劃 、 同類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全情況 ， 行業(yè)安全水平等 。 是安全管理目標(biāo)制定的內(nèi)在依據(jù) 。 這是制定安全管理目標(biāo)的直接依據(jù) 。 具體而言 ， 就是在年初 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在廠長 （ 經(jīng)理 ） 領(lǐng)導(dǎo)下 ， 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營的總目標(biāo)和上級對安全生產(chǎn)的要求 ， 在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部充分溝通的基礎(chǔ)上 ， 制定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的總目標(biāo) 。 100 第三章 加強(qiáng)安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的概念 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理就是在一定的時期內(nèi) （ 通常為一年 ） ， 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營管理的總目標(biāo) ， 從上而下地確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo) ， 并為達(dá)到這一目標(biāo)制定的一系列對策措施 ， 開展一系列的組織 、 協(xié)調(diào) 、 指導(dǎo) 、 激勵和控制活動 。 間接原因不消除 ， 直接原因總會存在 ，只是時間和方式的問題 。 97 第三章 加強(qiáng)安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) “三違 ” 行為的 根本原因 綜上所述 ， （ 1） “ 三違 ” 者本人方面產(chǎn)生 “ 三違 ”行為的原因是 “ 三違 ” 行為的直接原因； （ 2） 生產(chǎn)經(jīng)營單位方面的原因是 “ 三違 ” 行為的間接原因； （ 3） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理存在缺陷是 “ 三違 ” 行為的根本原因 。 因為不懂得只有在安全的前提下生產(chǎn)才能正常進(jìn)行 ， 要實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須遵守生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 安全生產(chǎn)才能確保提高經(jīng)濟(jì)效益的道理 ， 沒有牢固樹立“ 安全第一 ” 的思想 ， 所以不顧安全 ， 但求多干快干 ， 片面追求經(jīng)濟(jì)效益 96 第三章 加強(qiáng)安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) ④ 逆反心理 。 人總是希望以最小的能量消耗取得最大的工作效果 ， 這是人類在長期生活中形成的一種心理習(xí)慣 ?；蛘?，因為不參加或少參加或不認(rèn)真參加生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的經(jīng)常性的安全生產(chǎn)活動和學(xué)習(xí)，雖當(dāng)初培訓(xùn)合格了，但時間長了，也就淡忘了。 91 第三章 加強(qiáng)安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) “三違 ” 者本人方面的原因 （ 1） 安全意識不強(qiáng) ， 尚處于 “ 要我安全 ” 狀態(tài) 因為對“三違”行為導(dǎo)致事故的后果的嚴(yán)重性認(rèn)識不足。 沒有嚴(yán)格按規(guī)定對受教育培訓(xùn)者進(jìn)行考核 ， 致使這些被考核並合格者並非真正培訓(xùn)合格 。經(jīng)教育后的從業(yè)人員還處于 “ 要我管安全、不會管安全 ” 、“ 要我安全、不會安全 ” 狀態(tài)。 車間沒有認(rèn)識到自己的責(zé)任 ， 安全管理部門以外其他部門更不用說 ， 覺得應(yīng)是直接責(zé)任人和安全管理人員的責(zé)任 ， 他們沒有責(zé)任 。 “ 三違 ” 行為的成因包括 “ 三違 ” 者本人和生產(chǎn)經(jīng)營單位兩方面的原因 。 83 第三章 加強(qiáng)安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 間接原因 間接原因是指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。 82 第三章 加強(qiáng)安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) ② 物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)設(shè)備 （ 設(shè)施 、 工具 ） 、 生產(chǎn) （ 施工 ） 場所環(huán)境存在發(fā)生事故的隱患 。 違章操作 是指生產(chǎn)崗位的操作者或生產(chǎn)組織指揮者違反國家安全生產(chǎn)法規(guī) 、 國家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)操作 。 （ 1） 直接原因包括： 人的不安全行為 、 物的不安全狀態(tài) 、 不良的作業(yè)環(huán)境 ① 人的不安全行為是指人違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律 ， 有可能導(dǎo)致事故的行為 。 事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的的結(jié)果 。 安全生產(chǎn)檔案除安全生產(chǎn)管理部門需要保存作日常查找外 ， 須按時向本單位檔案室歸檔 。 含主提升機(jī)操作工 ， （ 上 、 下山 ） 絞車操作工 ， 固定膠帶輸送機(jī)操作工 ， 信號工 ， 擁罐（ 把鉤 ） 工； 74 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 （ 8）事故處理記錄，包括：事故上報、登記記錄，事故調(diào)查報告、事故處理結(jié)案材料、整改措施等； （ 9）設(shè)施、設(shè)備臺帳，包括：設(shè)備使用完好情況，檢修記錄等；安全防護(hù)設(shè)施臺帳 ●特種設(shè)備登記臺帳：（分類）自編號、名稱、型號、規(guī)格、初次檢測時間， “ 使用許可證 ” 編號，年檢情況。 10） 礦山通風(fēng)作業(yè) 。 含焊接工 ， 切割工； 3） 登高架設(shè)作業(yè) 。 如有補(bǔ)充、修改，要及時歸檔。 各類承包、分包合同（要有安全生產(chǎn)要求和明確各自責(zé)任，乙方要服從甲方安全管理的內(nèi)容）復(fù)印件。 安全生產(chǎn)檔案是調(diào)查處理事故時分清事故責(zé)任的依據(jù)和憑證 。 安全生產(chǎn)檔案是安全生產(chǎn)過程中大量物化勞動和活勞動的結(jié)晶，記載了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)工作中存在的問題、采取的措施、處理的結(jié)果，是生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理過程中產(chǎn)生、形成的真實的原始記錄，也是日后處理事故的依據(jù)和憑證。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查。 及時控制住千萬事故的危險源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù) ， 只有及時地控制控制住危險源 ，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展 ， 才能及時有效地進(jìn)行救援 。 事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動 ， 盡可能地降低事故的后果 ， 包括人員傷亡 、 財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等 。 （ 6） 獎勵與懲罰相結(jié)合 ， 以獎勵為主 ，懲罰為輔的原則 。 （ 2） 盡管違章操作尚未發(fā)生事故 ， 沒有造成損失 ， 但也要追究違章者責(zé)任的原則 。 62 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 傷亡事故報告處理制度 （ 參考國務(wù)院 493號令 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 主要從事故的報告 、 登記 、 調(diào)查 、 分析 、處理和責(zé)任追究等方面去制定 。 更換和報廢 61 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定 “ 使用單位不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動防護(hù)用品 ” 。 （ 1）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用； （ 2） 根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強(qiáng)度）和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用； （ 3）穿戴要舒適方便，不影響工作。 （ 4） 安全操作規(guī)程不能只明確 “ 不準(zhǔn)干什么 、不準(zhǔn)怎樣干 ” ， 還要明確 “ 應(yīng)怎樣干 ” ；不能留有讓從業(yè)人員 “ 想當(dāng)然 、 自由發(fā)揮 ” 的余地；應(yīng)該明確操作中必須的操作 、 禁止的操作 、 必須的操作步驟 、 操作方法 、 操作注意事項和正確使用勞動防護(hù)用品的要求以及出現(xiàn)異常時的應(yīng)急措施等 。 （ 1） 要做到 “ 三全 ” 。 檢查的安排 （ 1）各種檢查的時間安排 （ 2）人員的安排 （ 3）檢查路線的安排 （ 4）安全檢查表的制定 55 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 整改 程序和 措施的落實 （ 1） 要做到 “ 五落實 ” 即：整改的措施 、 人員 、時間 、 資金和材料要落實； （ 2） 能即時整改的必須馬上進(jìn)行整改； （ 3） 對確實因資金 、 技術(shù) 、 設(shè)備或生產(chǎn)任務(wù)緊等條件暫時不能馬上整改的 ， 必須制定整改計劃； （ 4） 隱患整改后 ， 整改單位需要把整改的情況以書面報告形式反饋； （ 5）收到反饋報告后，需要到現(xiàn)場驗收，并要主管領(lǐng)導(dǎo)在反饋報告上簽名。 （ 2）查 物的不安全狀態(tài) 。 51 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)（簡稱 “ 教育培訓(xùn)合格標(biāo)準(zhǔn) ” ）： （ 1）管理人員應(yīng)熟悉與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和具備與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能力； （ 2）生產(chǎn)操作人員應(yīng)具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位的安全操作技能。 （ 3）在建立安全生產(chǎn)組織保證體系時，要遵循下列原則： ① 分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理 ； ② 分級管理，下管一級 ； ③ 一崗雙責(zé)，責(zé)權(quán)一致。 對處理非因違章所致的事故時制定的防止重復(fù)性事故的措施和對檢查發(fā)現(xiàn)的管理缺陷所采取的改進(jìn)措施 ， 要及時補(bǔ)充進(jìn)安全規(guī)章制度中 。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度要全面覆蓋本單位安全生產(chǎn)管理的各亇方面 ， 形成體系 ，使與安全生產(chǎn)有關(guān)的事項都有章可循 ， 同時又要注意規(guī)章制度之間的銜接配套 ， 防止出現(xiàn)疏漏而無章可循或規(guī)章制度與規(guī)章制度有矛盾之處而無所適從 。 只要按規(guī)程規(guī)定操作 ， 就可以防止操作中因不安全行為導(dǎo)致的傷亡事故 。 生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程規(guī)定了正確操作設(shè)備的程序 、 方法 。 包括安全生產(chǎn)管理總則 、 安全生產(chǎn)責(zé)任制 、 安全生產(chǎn)教育制度 、 安全生產(chǎn)檢查制度 、 安全生產(chǎn)獎懲制度 、 安全技術(shù)措施管理制度 、 安全生產(chǎn)設(shè)施管理制度 、 危險作業(yè)安全管理制度 、 危險點安全管理制度 、 勞動防護(hù)用品發(fā)放管理制度 、 事故隱患管理制度 、 事故管理制度 、“ 三同時 ” 管理制度 、 發(fā)包 （ 承包 ） 安全生產(chǎn)管理制度 、 出租 （ 承租 ） 安全生產(chǎn)管理制度 、 防火安全管理制度 、 安全生產(chǎn)會議制度 、 安全生產(chǎn)值班制度 、特種作業(yè)人員安全管理制度和廠內(nèi)道路交通安全管理制度等等 36 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 （ 2） 安全技術(shù)管理制度 。 （ 三 ） 建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序 明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體辦法 、 生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 使生產(chǎn)經(jīng)營單位能建立起安全生產(chǎn)的秩序 。是為保證企業(yè)安全生產(chǎn)各個方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 27 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 熟悉和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ， 勞動法 ， 職業(yè)病防治法 ， 安全生產(chǎn)許可證條例 ， 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ，危險化學(xué)品安全管理條例 ， 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 ， 特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 ， 地方法規(guī) 、 地方政府規(guī)章 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的 ， 保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé) 。這就是組織體系 。 19 第二章