【正文】 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 采購人員應(yīng)回避而未回避的法律責(zé)任 ? 第七十條規(guī)定了采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的法律責(zé)任 ? 采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財政部門給予警告，并處 2020元以上 2萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，并予通報。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 對供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家的監(jiān)督管理與不良行為的記錄 ? 關(guān)于不良行為記錄名單，政府采購法第七十七條規(guī)定了供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 對供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家的監(jiān)督管理與不良行為的記錄 ? 本條例增加了采購代理機構(gòu)和評審專家不良行為的記錄制度，采購代理機構(gòu)存在政府采購法第七十一條、第七十二條、第七十六條，以及本條例第六十九條規(guī)定的違法情形，評審專家存在本條例第七十五條規(guī)定的違法情形，財政部門應(yīng)當(dāng)對其不良行為進行記錄，并依照相關(guān)法律規(guī)定追究其法律責(zé)任。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 采購人與采購代理機構(gòu)之間的相互監(jiān)督 ? 采購代理機構(gòu)對采購人的監(jiān)督 ? 采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容的，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 《 條例 》 有關(guān)條文的理解 和適用（ 監(jiān)督檢查） ? 采購標(biāo)準(zhǔn)（第五十九條） ? 集中采購機構(gòu)的考核事項（第六十條） ? 采購人與采購代理機構(gòu)的相互監(jiān)督（第六十一條） ? 供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家不良行為記錄（第六十三條） ? 財政部門的監(jiān)督檢查權(quán)（第六十四條） 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 采購標(biāo)準(zhǔn) ? 第五十九條對政府采購法第六十三條所稱政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)的定義 ? 采購標(biāo)準(zhǔn)是指進行項目采購所依據(jù)的經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。 ? 政府采購項目資金支付程序，按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。履約保證金的數(shù)額不得超過采購合同金額的 10%。政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。 ? 問題：哪些情形可以重新評審？ 如何重新評審？ 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 履約驗收 ? 條例第四十五條規(guī)定了履約驗收： ? 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收，并出具驗收書。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 重新評審 ? 第四十四條規(guī)定了重新評審的要求 ? 除規(guī)定情形外禁止重新評審 ? 除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 評審中采購人、采購代理機構(gòu)的禁止行為 ? 第四十二條規(guī)定了評審中采購人、采購代理機構(gòu)的禁止行為 ? 采購人、采購代理機構(gòu)不得向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組中的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明 ? 案例：正常介紹項目背景、項目需求與傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明的區(qū)別。 ? 條例規(guī)定了公告內(nèi)容、公告媒體和公告期限，具體程序按照 74號令執(zhí)行。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 詢價的合同條款 ? 第三十六條規(guī)定了詢價的合同條款 ? 詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定采購合同條款。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 招標(biāo)文件必須載明完整的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ? 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 評標(biāo)方法 —— 最低評標(biāo)價法 ? 第三十四條規(guī)定了評標(biāo)方法 ? 最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。 ? 投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。 ? 澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 招標(biāo)文件提供的期限 ? 第三十一條第一款規(guī)定了招標(biāo)文件提供的期限 ? 招標(biāo)文件的提供期限自開始發(fā)出之日起不得少于 5個工作日。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 政府采購實施計劃的編制與備案 ? （二）政府采購實施計劃的編制主體 ? 采購人是政府采購實施計劃的編制主體，采購人應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部需求管理，按照采購標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購實施計劃，嚴(yán)禁編制超標(biāo)準(zhǔn)采購和豪華采購的政府采購實施計劃。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 規(guī)避公開招標(biāo)情形的認(rèn)定 ? 第二十八條規(guī)定了規(guī)避招標(biāo)情形的認(rèn)定 ? 在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 批量集中采購 ? 第二十四條規(guī)定了批量采購 ? 列入集中采購目錄的項目，適合實行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目除外。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 聯(lián)合體的資質(zhì)認(rèn)定 ? 條例第二十二條規(guī)定了，聯(lián)合體投標(biāo)的資質(zhì)認(rèn)定和投標(biāo)限制 ? 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。 ? 提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于 5個工作日。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 重大違法記錄的界定 ? 供應(yīng)商在參加政府采購活動前 3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 供應(yīng)商參加采購活動的禁止性規(guī)定 ? 第十八條規(guī)定了禁止供應(yīng)商參加采購活動的情形： ? 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。 ? 采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。 ? 集中采購機構(gòu)的主要職責(zé)： ? 制定項目實施方案； ? 明確采購規(guī)程； ? 組織采購活動。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 采購代理機構(gòu)的種類 ? 采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)。 ? 政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 采購人的責(zé)任和義務(wù) ? （二）科學(xué)合理確定采購需求 ? 嚴(yán)格執(zhí)行 《 黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例 》 第十二條規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。 ? 采購人應(yīng)當(dāng)維護國家利益和社會公共利益，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，公正廉潔，誠實守信，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。 ? 采購項目預(yù)算金額達到國務(wù)院財政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布。 ? 本條例定義與 《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 》 第二條第二款規(guī)定保持一致。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 工程的法律適用與定義 ? 條例第七條規(guī)定了工程采購項目的法律適用和和工程的定義。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 集中采購與分散采購 政 府 采 購 集中采購 分散采購 集中采購機構(gòu)代理采購 部門集中采購 委托采購代理機構(gòu)采購 采購人自行采購 部門機構(gòu)采購 委托代理采購 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的確定 ? 條例第五條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省、設(shè)區(qū)的市、縣級的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。 ? 集中采購目錄相應(yīng)按照組織主體將集中采購機構(gòu)的采購范圍和部門集中采購的范圍分開編列，分為集中采購機構(gòu)項目目錄和部門集中采購項目目錄。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 集中采購目錄 ? 《 條例 》 第三條對集中采購目錄作了明確界定。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 服務(wù)的定義與分類 ? 《 財政部關(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知 》 （財庫 〔 2020〕 37號 〕按照受益對象將服務(wù)項目分為三類：第一類為保障政府部門自身正常運轉(zhuǎn)需要向社會購買的服務(wù)。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 混合資金來源項目的法律適用 ? 國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。 ? 預(yù)算管理的具體范圍則由 《 預(yù)算法 》 和《 預(yù)算法實施條例 》 等相關(guān)法律法規(guī)進行規(guī)定 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 財政性資金的界定與理解 ? 《 預(yù)算法 》 第五條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 《 條例 》 有關(guān)條文的理解 和適用（總則） ? 財政性資金的界定與理解（第二條） ? 服務(wù)的定義與分類（第二條） ? 集中采購目錄（第三條） ? 集中采購與分散采購（第四條） ? 政府采購政策目標(biāo)（第六條） ? 工程的法律適用與定義（第七條） ? 政府采購項目信息發(fā)布媒體（第八條） ? 回避的情形與方式（第九條） ? 電子交易平臺建設(shè)（第十條） 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 財政性資金的界定與理解 ? 《 條例 》 第二條對財政性資金進行界定 ? 政府采購法第二條所稱財政性資金，包括納入預(yù)算管理的資金。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 《 條例 》 在政府采購制度上的完善與創(chuàng)新 ? 四是針對評審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，包括其評審意見無效，不得獲取評審費，禁止其參加政府采購評審活動，給予警告、罰款、沒收違法所得的行政處罰，依法承擔(dān)民事責(zé)任，依法追究刑事責(zé)任等，既使其從業(yè)受到限制，又使其經(jīng)濟上付出代價（第七十五條）。評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律（第四十條）。 ? 《 條例 》 對政府采購評審專家?guī)?，評審專家的抽取、評審、處罰、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 《 條例 》 在政府采購制度上的完善與創(chuàng)新 ? 二是采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策編制采購文件，采購需求應(yīng)當(dāng)符合政府采購政策的要求（第十五條）。財政部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告（第五十八條第二款）。中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單（第四十三條第三款）。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 《 條例 》 在政府采購制度上的完善與創(chuàng)新 ? 二是采購文件須公開。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 《 條例 》 在政府采購制度上的完善與創(chuàng)新 ? （二）提高政府采購?fù)该鞫?，保證政府采購公開、公平、公正 ? 一是項目信息須公開。 采購顧問 +信息 專家 財政部 指定政府采購宣傳媒體 《 條例