財(cái)團(tuán)法人制度簡(jiǎn)介-wenkub.com
2024-09-24 09:49 本頁(yè)面
【正文】 行政院積極推動(dòng)中之行政法人化之機(jī)關(guān)（構(gòu)） 財(cái)團(tuán)法人轉(zhuǎn)換為行政法人？ ? 私法人 → 公法人？ ? 憲法第 15條：「人民之生存權(quán)、工作權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)予保障。 國(guó)家臺(tái)灣 文學(xué)館 文建會(huì) 行政院於 92年 10月 15日將其設(shè)置條例草案送請(qǐng)立法院 審議。 ? 前項(xiàng)決算報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)得審計(jì)之；審計(jì)結(jié)果，得送監(jiān)督機(jī)關(guān)或其他相關(guān)機(jī)關(guān)為必要之處理。 ? 監(jiān)察院不得對(duì)於行政法人及其代表人、職員行使彈劾、糾舉或糾正之權(quán)，僅能透過監(jiān)督機(jī)關(guān)間接監(jiān)督之。 ? 代表人 (董事長(zhǎng) ) 之選 (解 ) 任，宜採(cǎi)行由監(jiān)督機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或監(jiān)督機(jī)關(guān)提請(qǐng)行政院院長(zhǎng)聘任 (解聘 ) 方式為之，代表人原則上並應(yīng)為專任。 ? 國(guó)家之公共任務(wù)有去政治化之強(qiáng)烈需求，不宜由國(guó)家親自執(zhí)行者。59） ? 財(cái)團(tuán)法人設(shè)立後的管制，則以法院為主，主管機(jī)關(guān)、檢察官、利害關(guān)係人等為輔（ 167。 ? 非法人團(tuán)體：並非民法上擬制的權(quán)利義務(wù)主體，不承認(rèn)其「法人格」，但仍可能作為交易的相對(duì)人（例如：未依法設(shè)立的基金會(huì)、社團(tuán)、同學(xué)會(huì)或合夥組織等） 財(cái)團(tuán)法人與社團(tuán)法人 ? 設(shè)立： ? 財(cái)團(tuán)法人以「捐助」的方式為之，為單獨(dú)行為 ? 社團(tuán)法人則以成立社團(tuán)的意思表示合致，為共同行為 ? 社員與捐助人與法人： ? 法人的財(cái)產(chǎn)與社員或捐助人之個(gè)人財(cái)產(chǎn)分離，彼此互相獨(dú)立 ? 社團(tuán)法人的財(cái)產(chǎn)，以社員對(duì)於社團(tuán)之社員權(quán)的方式延伸，仍為社員總財(cái)產(chǎn)的一部分 ? 財(cái)團(tuán)法人的財(cái)產(chǎn)則與捐助人完全脫離，並非捐助人財(cái)產(chǎn)的延伸 捐助行為 ? 設(shè)立財(cái)團(tuán)者，需有捐助行為。包括：公法人及私法人。 ? 公法人：並非於民法中規(guī)定，而是由行政法處理，目前中華民國(guó)、地方政府、農(nóng)田水利會(huì)及陸續(xù)增加的行政法人，具有「公法人」地位。捐助行為者，因特定與繼續(xù)之目的，不求報(bào)償而處置其財(cái)產(chǎn)，因之設(shè)定財(cái)團(tuán)，蓋一方法律行為也，財(cái)團(tuán)不因捐助行為，即無由成立。62~64； 167。 ? 國(guó)家之公共任務(wù)基於兩岸或外交關(guān)係之特別考量，不適合民營(yíng)化者。 ? 基於行政法人自主性、專業(yè)性之考量，在人事及組織編制方面，可別於一般行政機(jī)關(guān)，使其具有一定人事自主權(quán)，尤其改制後新進(jìn)用之人員不再具有國(guó)家公務(wù)人員身分；其內(nèi)部單位、重要職員及編制員額，得視行政法人之業(yè)務(wù)性質(zhì)，由各該行政法人自行訂定人事規(guī)章規(guī)範(fàn)，並報(bào)請(qǐng)監(jiān)督機(jī)關(guān)核定。 ? 為達(dá)成經(jīng)營(yíng)彈性及追求效率之設(shè)立目的，行政法人應(yīng)建置一套內(nèi)部 監(jiān)督機(jī)制 (設(shè)監(jiān)察人或監(jiān)事會(huì) ) ，並建立健全會(huì)計(jì)制度，採(cǎi)權(quán)責(zé)發(fā) 生制及一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。 ? 行政法人法草案第三十三條 ? 政府機(jī)關(guān)核撥行政法人之經(jīng)費(fèi)，應(yīng)依法定預(yù)算程序辦理，並受審計(jì)監(jiān)督。 國(guó)立臺(tái)灣 交響樂團(tuán) 文建會(huì) 主管機(jī)關(guān)仍就該單位之法人化作
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