【正文】 縱觀整個 “十二五 ”，尤其是近兩年，宏觀形勢復雜嚴峻。 各位代表，新的目標催人奮進，新的機遇時不 我待，新的責任不容懈怠。 維護社會穩(wěn)定。深入落實 “三嚴三實 ”要求，進一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風，增強行 政執(zhí)行力，打通服務群眾的 “最后一公里 ”。深入開展法制宣傳教育，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務公開，著力提高依法行政水平。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。加強物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務新辦法，推行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。引入社會力量參與養(yǎng)老服務。 提升社會保障能力。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設施社會化服務和市場化發(fā)展新模式，促進文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施居民健康管理工程，推進家庭醫(yī)生簽約服務，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。加快學校標準化、信息化、現(xiàn)代化建設，完成77 所學校數(shù)字校園建設。 (六 )大力發(fā)展各項社會事 業(yè)，促進社會全面進步 加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實讓群眾共享改革發(fā)展成果。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。深入實施 “藍天碧水 ”和 “水污染防治行動計劃 ”，全力推進污染治理設施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。進一步提高道路清掃、除運雪的機械化水平，積極做好綠色除運雪工作。提升城市精細化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。加快電力基礎設施建設，啟動 66KV 德勝變電站擴建工程，完成 220KV 高花變電站建設。 完善城鄉(xiāng)基礎設施。積極推進 “盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場。 做實現(xiàn)代服務業(yè)。推進遠大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項目建設。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點項目的搬遷改造和擴產(chǎn)升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。推進兩化融合，實施智能化制造三年行動，推動機床集團、特變沈變等企業(yè)實施智能制造試點示范工程。 做強裝備制造業(yè)。依托沈陽博林特電梯軍民融合公共服務平臺建設及產(chǎn)業(yè)化建設項目，爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。 提升對外開放水平。 加快重大項目建設。 加大招商引資力度。積極探索金谷建設融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會堂和法國小鎮(zhèn)中心項目，推進中南世紀城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè) 項目建設，啟動中南世紀城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進總部經(jīng)濟，爭取承辦法語聯(lián)盟考試中心項目，建設集商務會展、教育科研、金融服務、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。采用低碳、節(jié)能、環(huán)保模式建設國際社區(qū)、國際學校及商業(yè)中心等生活服務設施，加快積水潭醫(yī)院和啟工二校中法校區(qū)建設，打造法式濱水生態(tài)生活區(qū)。以中德大街建設為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進市政、綠化、生態(tài)等基礎設施建設，完 善配套服務功能。 重點抓好中德裝備園建設。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險問題的有效途徑。 深化社會領域改革。加強金融創(chuàng)新，推進金融服務改革。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機制。探索創(chuàng)新 “一園一城一谷 ”體制機制運行模式，推行園區(qū) “智慧管理 ”，形成與國際接軌的管理體系。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，加快建立監(jiān)管職責清單，強化機構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標準、程序、原則和目標。 (一 )全面推進創(chuàng)新改革，增強區(qū)域發(fā)展活力 轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機制障礙，找準創(chuàng)新改革突破的方向和著眼點，扭住關鍵，精準發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實際的新路子。國家深入實施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗的重大機遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。實施精準扶貧，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴肅查處環(huán)境違法行為。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。推進 “一園一城一谷 ”建設，加快推進 產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進程。 “十三五 ”時期我區(qū) 經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：建成國家先進裝備制造創(chuàng)新引領基地，全面建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，實現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。我們必須審時度勢，因地制宜，實事求是，以更加堅定的信心和高度的責任感，全力搶抓機遇，主動應對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。涉及群眾切身利益的一些熱點、難點問題，還需下更大氣力解決。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。 一是經(jīng)濟下行壓力巨大。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)、全國科技進步示范區(qū)、全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽稱號。 社會建設扎實推進，人民生活進一步改善。 城市功能持續(xù)完善，綜合承載力進一步提高。以綜合配套改革為統(tǒng)領，行政管理體制、國資國企等領域改革有序推進?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企 業(yè) 210 余家，工業(yè)增加值達到635 億元?；厥?“十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅實步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個方面。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強，各類安全事故得到有效預防。認真貫徹新《預算法》，全面推行預決算和 “三公 ”經(jīng)費公開。 ——政府自身建設進一步加強。 5 個街鎮(zhèn) 26 個村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進展順利。扎實推進安居工程，安置居民 3400 戶。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個未達標社區(qū)辦公用房改造任務。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實驗區(qū)。 ——各項社會事業(yè)全面進步。對鐵西金谷、沈 新路實施綠化景觀提升工程。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。投入 28 億元，實施各類城建項目 442項。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重工鎂合金成套設備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。成立城區(qū)、工業(yè)、服務業(yè)、外商投資 4 個企業(yè)服務中心。落實大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。華利能源并購加拿大風電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國 KRT 公司等3 個海外并購項目順利完成。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。寶馬發(fā)動機、沈陽冶金機械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項目竣工或試生產(chǎn)， 華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務平臺等項目上線運營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機等項目加快推進，寶馬研發(fā)中心、庫卡機器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項目開工建設，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項目簽約落地。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關西遷的拉動效應開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時代 ”。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建 設全面啟動。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導 下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實推進改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。 遵照執(zhí)行 105 重大危險源辨識標準 2021年 3月 15日 適用于危險化學品的生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營等各 企業(yè)和組織。 遵照執(zhí)行 102 《 化學品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定 》 2021年 6月 1日 按規(guī)定的十六大項內(nèi)容編寫，標明 [A]項者，為必填項，標明 [B]項者，若無數(shù)據(jù)應寫明無數(shù)據(jù)原因（如無資料、無意義），標明 [C]項者，若無數(shù)據(jù)可略，采用“一個品種一卡”的方式編寫。 遵照執(zhí)行 8 危險化學品 序號 法律法規(guī)及其他要求 實施 日 期 簡介及重點關注條款 執(zhí)行情況 各項（不滿足）原因 98 《常用危險化學品貯存通則》 1996年 2月 1日 各類危險品不得與禁忌物料混合貯存，易燃氣體不得與助燃氣體，氧不得與油 脂混合貯存、盛裝液化氣體的壓力容器，必須有壓力表、安全閥，并定期檢查，不得超裝。 遵照執(zhí)行 6 勞動衛(wèi)生 95 《 工作場所職業(yè)病危險警示標識 》 2021年 12月 1日 適用于可 產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、設備及產(chǎn)品。 遵照執(zhí)行 91 《 固定式鋼梯及平臺安全要求第 1部分：鋼直梯 》 2021年 12月 1日 適用于工業(yè)企業(yè)內(nèi)工作場所中使用的固定式鋼直梯。 3 防火防爆安全技術(shù) 87 《建筑設計防火規(guī)范》 2021年 12月 1日 消防用電設備應采用單獨的供電回路，并當發(fā)生火災切斷生產(chǎn)、生活用電時，應仍能保證消防用電，其配電設備應有明顯標志。 遵照執(zhí)行 82 《 低壓配電設計規(guī)范 》 2021年 6月 1日 主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、電氣和導體的選擇、配電設施的布置、電氣裝置的電擊防護、配電線路的保護、配電線路的敷設等。 遵照執(zhí)行 78 《 安全標志及其使用導則 》 2021年 10月 1日 分禁止、警告是正三角形邊框，指令和提示是圓形邊框，禁止是帶斜木的的圓邊框，提示是正方形邊框。 遵照執(zhí)行 75 《 河北省重大危險源分級評定辦法 》 202191 本辦法適用于河北省內(nèi)構(gòu)成的重大危險源辨識、分 級。 遵照執(zhí)行 71 《 倉庫防火安全管理規(guī)則 》 1990年 4月 10日 加強倉庫消防安全管理，保護倉庫免受火災危害。 遵照執(zhí)行 64 《 特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定 》 2021年 10月 1日 規(guī)范特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察工作，確保特種設備的產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用，保障人身和財產(chǎn)安全。 遵照執(zhí)行 7 勞動防護用品 60 《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》 2021年 9月 1日 勞動用品的配備應符合要求，安排專項經(jīng)費的配備，勞動用品符合國家標準，從業(yè)人員正確佩戴和使用。 遵照執(zhí)行 55 《 特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定 》 2021年 7月 3日 明確規(guī)定特種設備事故報告和調(diào)查處理程序 遵照執(zhí)行 5 女工和未成年工保護 56 《 女職工勞動保護特別規(guī)定 》 2021年 4月 28日 減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保護女職工健康。 遵照執(zhí)行 51 《 安全評價通則 》 2021年 4月 1日 本標準規(guī)定了安全評價的管理、程序、內(nèi)容等基本 要求。 遵照執(zhí)行 序號 法律法規(guī)及其他要求 實施 日 期 簡介及重點關注條款 執(zhí)行情況 各項（不滿足）原因 行辦法 》 47 《 河北省職業(yè)衛(wèi)生 “ 三同時 ” 監(jiān)管實施細則 》 2021年 7月 16日 建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同 時”工作實行“分級審批、屬地監(jiān)管、高效便民”的原則。 遵照執(zhí)行 44 《 國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見 》 2021年 加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，全面提升化工過 程安全管理水平。 遵照執(zhí)行 40 《 生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度 》 2021年 7月 16日 統(tǒng)計內(nèi)容：主要包括事故發(fā)生單位的基本情況、事故造成的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、急性工業(yè)中毒人數(shù)、單位經(jīng)濟類型、事故類型、事故原因、直接經(jīng)濟損失等。 遵照執(zhí)行 35 《 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 》 2021年 12月 1日 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。 遵照執(zhí)行 31 《 化工企業(yè)安全管理制度 》 1991年 10月 1日 凡化工企業(yè)均應嚴格遵守本制度。 遵照執(zhí)行 三 安全生產(chǎn)部門規(guī)章 1 綜合類 22 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 2021年 11月 9日 第 43 條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致生產(chǎn)事故發(fā)生，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給與處罰 遵照執(zhí)行 23 《 安全生產(chǎn)事故隱患排 2021年 2月 1日 第 4條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度 遵照執(zhí)行 序