【正文】 33 附件 1 北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害潛在危險統(tǒng)計表 昌平區(qū) 平谷 密云 懷柔 門頭溝 房山 延慶 石景山 海淀 北京市 區(qū)域面積（ km2） 1352 1075 1455 山區(qū)面積（ km2） 800 1858 1433 1397 92 平原區(qū)面積（ km2） 552 22 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積（ km2） 1680 1337 1040 1116 1313 － － 泥石流溝總數(shù)（不包括潛在泥石流溝） 36 48 141 153 103 102 86 0 1 670 潛在泥石流溝 4 19 95 65 17 31 9 1 5 246 有危害的泥石流總數(shù) 9 21 37 29 25 35 50 1 5 212 有危害的崩塌 7 4 2 3 4 7 28 1 1 57 有危害的滑塌 1 7 － 1 － 4 1 2 2 18 受泥石流威脅戶數(shù) 137 269 893 371 1012 793 502 1 34 4012 受泥石流威脅人數(shù) 364 870 2882 1145 2401 2564 1417 4 141 11788 受崩、滑塌威脅戶數(shù) 85 81 9 20 27 222 245 6 － 695 受崩、滑塌威脅人數(shù) 247 306 35 81 78 818 757 19 － 2341 受塌陷威脅的戶數(shù) － － － － 275 856 － － 205 1336 受塌陷威脅的人數(shù) － － － － 791 2611 － － 745 4147 受滑坡威脅戶數(shù) － － － － 30 35 － － － 65 受滑坡威脅人數(shù) － － － － 80 117 － － － 197 注：本表統(tǒng)計數(shù)據(jù)中不包括道路、旅游景點及門城鎮(zhèn)地區(qū)災(zāi)害數(shù)據(jù) 34 附件 2 北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報表 發(fā)生地點 區(qū)（縣） 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 行政村 發(fā)生時間 年 月 日 時 分 災(zāi)害類型 □泥石流□地面塌陷□滑坡□崩塌 其它： 傷亡情況 死亡 人、受傷 人、失蹤 人 直接經(jīng)濟 損 失 報告單位 填 表 人 聯(lián)系電話 注：直接經(jīng)濟損失毀壞房屋、水電氣路及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、大牲畜、林木等。 32 根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自相應(yīng)的工作預(yù)案。 四包七落實： 縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、黨員包群眾；落實轉(zhuǎn)移地點、轉(zhuǎn)移路線、搶險隊伍、報警人員、報警信號、避險窩棚、老弱病殘等提前轉(zhuǎn)移 。 滑坡：指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。調(diào)動廣大群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性，進一步增強全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。內(nèi)容包括：（ 1）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、控制和治理知識；（ 2）地質(zhì)災(zāi)害 法律、法規(guī)；（ 3）災(zāi)情、險情發(fā)生時的自救互救常識；（ 4）治安與地質(zhì)環(huán)境保護常識。 市財政局負責本市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的籌集和落實，安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，負責救災(zāi)應(yīng)急款撥付并對其使用情況進行監(jiān)督檢查。各應(yīng)急調(diào)查組必須準備好野外工作用具與用品，包括照相機、 GPS 定位儀、照明設(shè)備、野外記錄本、筆和包括防暑、防腹瀉、跌打損傷等藥品的野外應(yīng)急藥品包等。北京急救中心各區(qū)（縣）分中心（ 120）負責應(yīng)急處置工作中的院前急救工作；各級醫(yī)院負責后續(xù)救治；紅十字等群眾救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后 ，由市交通委、市建委和市市政管委組織專業(yè)隊伍，盡快恢復被毀壞的公路，保障交通干線的暢通。 應(yīng)急搶險救援隊由北京衛(wèi)戍區(qū)和武警北京總隊 及市有關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急搶險救援隊伍組成（見附件 9）；應(yīng)急調(diào)查隊由市地勘局所屬的技術(shù)人員組成（見附件 10）。 8 保障措施 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障 市國土資源局建立、 完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足處置 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件 的指揮要求。 在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中，需要國際社會的援助時，由市應(yīng)急辦與市政府外辦、市外宣辦密切配合，以市政府的名義與外交部聯(lián)系，并按照有關(guān)規(guī)定，由指定機構(gòu)向國際社會發(fā)出呼吁。 災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。 符合以下條件之一，協(xié)調(diào)小組、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部和各區(qū)（縣）政府應(yīng)立即報市應(yīng)急辦，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)現(xiàn)后 2 小時上報。 24 7 信息管理 信息監(jiān)測與報告 充分利用地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和氣象預(yù)警渠道了解地質(zhì)災(zāi)害信息，預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的可能性、時間、范圍等。 生產(chǎn)自救 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后，當?shù)卣龊脼?zāi)區(qū)群眾的思想政治工作，安定群眾情緒。 評估的內(nèi)容應(yīng)包括 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因與過程、人員傷亡情況、直接和間接經(jīng)濟損失、應(yīng)急處置方案與實施情況、處置過程中存在的問題和改進的意見、建議。 較大和一般 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 由區(qū)（縣） 國土資源行 政管理部門組織有關(guān)專家對 災(zāi) 情情況進行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請 臨時應(yīng)急指揮部、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部或區(qū)（縣）政府 批準 ，宣布應(yīng)急結(jié)束 ，并向市應(yīng)急辦報告。 （Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng) 整個事件由屬地區(qū)（縣）政府負責處置，臨時應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位配合區(qū)（縣）政府開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的處置工作。其中：臨時應(yīng)急指揮部總指揮（分管副市長）或副秘書長任總 指揮，負責組織制定方案，協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)單位和區(qū)（縣）政府開展工作；由市國土資源局的主要領(lǐng)導任執(zhí)行總指揮，或由總指揮指定的現(xiàn)場指揮部的一位負責同志任執(zhí)行總指揮；各成員單位的領(lǐng)導負責組織本單位或系統(tǒng)按職責分工和現(xiàn)場指揮部的要求開展工作。 應(yīng) 急處置流程 應(yīng)急處置工作流程圖： 分級響應(yīng) 在基本響應(yīng)的前提下，實施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的分級響應(yīng)。醫(yī)療救護、鐵路、公路、橋梁及水利設(shè)施可先行實施處置工作。 （ 4）臨時應(yīng)急指揮部、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部或區(qū)（縣）政府應(yīng)派出專業(yè)調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，開展災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測及損失評估工作，并隨時向臨時應(yīng)急指揮部辦公室或市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室報告情況。 18 （ 2）收到地質(zhì)災(zāi)害的信息后，各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位應(yīng)按照市應(yīng)急委、臨時應(yīng)急指揮部或市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的決定和災(zāi)情通知啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 建立以預(yù)防為主的監(jiān)測預(yù)警體系。帶班領(lǐng)導要主動了解掌握情況，值班人員將預(yù)警警報通知到下級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)和主要人員；各區(qū)（縣）相關(guān)部門應(yīng)嚴密 監(jiān)視轄區(qū)各種情況；應(yīng)急搶險救援隊伍與應(yīng)急調(diào)查隊伍應(yīng)做好出發(fā)的準備工作。 橙色預(yù)警響應(yīng) 在黃色預(yù)警的基礎(chǔ)上，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害事件的發(fā)展，堅持領(lǐng)導帶班，晝夜有人值班。藍色預(yù)警 和 黃色預(yù)警 由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部或協(xié)調(diào)小組宣布結(jié)束；橙色預(yù)警 和 紅色預(yù)警 由市應(yīng)急辦 按程序宣布結(jié)束 。 預(yù)警信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。 紅色預(yù)警：預(yù)報降雨量大于 150mm，預(yù)計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性極大。 4 預(yù)警級別及發(fā)布 預(yù)警級別 基于地質(zhì)災(zāi)害的主要控制因素 (如地層巖性、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地貌形態(tài)、地層突變等 )和誘發(fā)因素 (如降雨、地震、人為活動等 )，以及可能發(fā)生的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級，由低到高劃分四個預(yù)警級別， 并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色加以表示。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對 策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。 13 預(yù)防預(yù)警行動 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案 市國土資源局會同協(xié)調(diào)小組成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治 方案。 統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮本 轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的 應(yīng)急處置工作。 主要職責： （ 1）對重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議； （ 2） 參與制訂或修訂 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案； （ 3）發(fā)生重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害事件時提供科學、有效的決策咨詢方案； （ 4）為北京地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系的建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害科學領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢的跟蹤等方面提供意見與建議。 非汛期， 在市應(yīng)急委的領(lǐng)導下，一般和較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件由屬地區(qū)（縣）政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，由區(qū)（縣）國土資源主管部門牽頭開展應(yīng)急處置工作；重大和特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，由臨時指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，市國土資源局作為主責單位，開展應(yīng)急處置工作。 市藥品監(jiān)督管理局： 協(xié)助做好藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。 市公安局消防局： 負責組織調(diào)配人員和設(shè)備，消除因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)。疏導受災(zāi)地區(qū)的交通，必要時實施交通管制，保證指揮搶險救災(zāi)車輛的暢通。 市交通委： 負責在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好本市公路環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線、高速公路、遠郊區(qū)（縣）的國道、市道和縣道公路的搶修與恢復 ，以及做好交通運輸保障工作。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)助做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移的安全保衛(wèi)工作。 7 市委宣傳部： 負責按照國家有關(guān)規(guī)定及時組織新聞媒體，通過電視、電臺、報刊向公眾發(fā)布災(zāi)情、搶險救災(zāi)等有關(guān)信息；組織實施或授權(quán)處置單位新聞發(fā)言人對外新聞發(fā)布；積極穩(wěn)妥地組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)意識和遇險自救、互救的能力。 北京衛(wèi)戍區(qū) ：協(xié)調(diào)駐京部隊參加北京地區(qū)的搶險救災(zāi)工作；組織指揮部隊參加搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)。 6 一旦發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，協(xié)調(diào)小組轉(zhuǎn)為市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部（以下簡稱臨時應(yīng)急指揮部）。 北京衛(wèi)戍區(qū)副司令員協(xié)調(diào)駐京部隊參加應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。 非汛期， 由市國土資源局牽頭，相關(guān)部門組成市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全市的突 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 受災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以下，或潛在經(jīng)濟損失 500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為一般地質(zhì)災(zāi)害險情。 （ 3）較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）。 因災(zāi)死亡 30人以