【正文】 對已經(jīng)實施的脫貧政策，要加強跟蹤監(jiān)控，確保工作取得實效。 X 講存在的六個方面問題，核心是能力建設(shè)的問題，有在座各位引領(lǐng)隊長、副隊長能力建設(shè)的問題，有各個單位主要領(lǐng)導能力 建設(shè)的問題，如何開動腦筋、開足馬力，能力提升是關(guān)鍵，各駐村工作隊要加強業(yè)務(wù)指導和工作督導，組織帶領(lǐng)群眾實施好各類扶貧項目。這是政治要求，是責任要求，是大局要求。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，針對貧困戶的實際情況，出臺細致完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，有的放矢地幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧。第三是實績，要實事求是，通過苦干、實干取得實績，形成實實在在的成果，堅決杜絕用“數(shù)字游戲”“文字游戲”掩蓋工作缺陷、粉飾工作成果。第一個是看長遠，現(xiàn)在我們做的所有的點點滴滴都是為全面建成小康社會，打造 X 強市的應(yīng)有之意；第二個是看長效，我們現(xiàn)在做的這些事情，不單是為了迎接上級檢查，而是立足長效發(fā)揮作用，立足更加貼近民意，符合民心。 下面，我從工作的落實方法上講三方面內(nèi)容： 一是忌急。這部分講話充滿了 X 對老百姓的真情實感，對 X 大地深摯熱愛，對黨的事業(yè)的忠誠堅定。 X 已經(jīng)強調(diào)了，對于脫貧任務(wù) ，我們要著眼于打基礎(chǔ)，立足于管長遠，科學謀劃，解決貧困人員教育、健康、易地搬遷等產(chǎn)生的新問題，在不斷克服困難中去推動脫貧事業(yè)的車輪滾滾向前?？h 作為脫貧攻堅牽頭抓總部門，要充分發(fā)揮其作用，搞好協(xié)調(diào)， 強化督查，確保全縣脫貧工作按計劃順利推進。按照駐村工作要求，駐村工作隊要脫離本單位工作，干部職工包扶貧困戶，入戶次數(shù)全年不得少于10 次。 五要督查上務(wù)必再嚴厲。按照“ 先培訓后就業(yè)”的原則，有針對性的對貧困群眾進行多種實用技能培訓，實現(xiàn)“培訓一批，就業(yè)一批，脫貧一批”目標，確保年內(nèi)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)人，開發(fā)公益崗位安臵貧困戶人。要繼續(xù)落實貧困學生生活、學雜費等方面的補助政策，縣 局等相關(guān)部門要嚴格標準，及時足額發(fā)放補助資金，使每個貧困家庭學生不能輟學?？h 要抓好 項目，帶動 戶貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，真正以產(chǎn)業(yè)帶動群眾脫貧致富。一是繼續(xù)實施“六輪驅(qū)動”。 二要以政策為導向，做好易地搬遷工作?？h委、縣政府針對脫貧攻堅工作現(xiàn)狀，在繼續(xù)堅持中省市縣原有政策的前提下，結(jié)合去年脫貧攻堅工作中存在的問題，制定出臺了《 意見》，《意見》多次征求各方面意見、建議，經(jīng)過縣委、縣政府主要領(lǐng)導審定，易其稿。一是駐村幫扶工作落的不實。在醫(yī)療救助方面，全縣共摸排出因病致貧、因病返貧群眾 人，按照醫(yī)療救助 條政策，全縣投入 多萬元，實施救助因病致貧群眾 戶 人。在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，通過 等多家企業(yè)縣內(nèi)就地安臵貧困群眾 人?？h、鎮(zhèn)、村三級逐級簽訂脫貧責任書，包抓單位與包扶干部、駐村第一書記也簽訂了責任書，明確了脫貧任務(wù)，夯實了工作責任，在全縣形成了縣鎮(zhèn)村三級共抓脫貧的工作格局。要加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大對農(nóng)村生活垃圾、污水的治理力度，整治亂堆亂放，加強村莊道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強村莊綠化花化果化美化，建設(shè)果園村莊、花園村莊、南藥村莊、名貴樹種村莊，不斷改善村莊人居環(huán)境，切實提高農(nóng)民群眾的滿意度。由于危房改造對撥款進度有明確要求，動工時即撥付50%80%，在實際操作中，因為建檔立卡貧困戶動態(tài)調(diào)整剔除引發(fā)的危改對象資格變動，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)害怕已撥付的錢追不回來，所以在資金撥付、材料審核審批上有許多顧忌。對自籌資金和投工投勞能力極低的低保戶、分散供養(yǎng)特困戶，可通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房轉(zhuǎn)換、提高補助資金額度等方式，兜底解決其住房安全保障問題。 （四）加快四類貧困農(nóng)戶危房存量摸排核查工作，精準核定危房存量，及時錄入全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)。 (二 )抓緊補充完善危房改造一戶一檔資料，及時錄入全國危房改造信息。我廳將派出督導組進行檢查，特別對保亭、定安、三亞、陵水、臨高等市縣開展重點督查。四是部分危房改造施工質(zhì)量存在隱患。臨高、屯昌、東方、樂東等 4 個市縣 2021 年危房改造信息 系統(tǒng)錄入率低于 60%。 二、存在的主要問題 一是部分市縣危房改造施工進度滯后。 在全省推進脫貧攻堅 重點工作電視電話會議上的發(fā)言 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 (2021 年 11 月 8 日 ) 根據(jù)會議安排，下面我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳就我省農(nóng)村危房改造工作當前的推進情況、存在問題及下一步工作要求講幾點意見： 一、當前我省農(nóng)村危改工作推進情況 2021年農(nóng)村農(nóng)村危房改造對象的重點是建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困農(nóng)戶危房。全面落實定點醫(yī)院農(nóng)村貧困患者“先診療后付費”，完善農(nóng)村貧困患者就診綠色通道。 （三）做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達100%。衛(wèi)生計生行政部門要督查定點醫(yī)院落實控費規(guī)定，有效控制目錄外費用。 （四）健康扶貧政策宣傳還存在盲區(qū)。 （二）部分市縣大病集中救治進度較慢。全省所有市縣的新農(nóng)合、大病保險已實行“一站式”結(jié)算。 為農(nóng)村貧困人口建立電子健康檔案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)生與農(nóng)村貧困人口全面簽約。 （二）大病集中救治取得階段性成效。 13 個市縣（不含儋州、澄邁、東方、洋浦、樂東、白沙）政府為建檔立卡貧困人口購買了商業(yè)補充保險。截至 10月底，全省建檔立卡貧困患者報銷 ，受益 萬人次（其中門診報銷 萬元，受益 萬人次；住院報銷 億元，受益 萬人次）。同時各市縣要盡快將秋季學期貧困學生信息錄入教育精準扶貧管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動為每個學生生成二維碼，各市縣要將二維碼釘在貧困戶家里明顯位置，便于隨時了解學生基本情況。義務(wù)教育階段有輟學的不能脫貧，這是硬任務(wù)。儋州、陵水要切實加快進度，最遲在 11 月 20 日前發(fā)放完。 三、下一步工作要求 一是要高度重視，部門聯(lián)動，細化措施，務(wù)求實效。三是低保家庭學生和特困供養(yǎng)學生享受同等資助的政策落實較慢。 二、存在問題 10 月 18 日至 23 日，我廳派 6 個工作組到 18 個市縣開展教育扶貧專項督查，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是部分市縣教育扶貧資助發(fā)放進度較慢。三是各市縣黨委政府認真落實義務(wù)教育控輟保學主體責任，積極開展勸返工作。《意見》也明確了扶貧與低保政策銜接工作程序，民政部門提供學生信息，教育部門核實學籍后發(fā) 放資助。 按照省政府的要求，省民政廳將在本月上旬組織督察組赴 18 個市縣進行實地督查，形成報告上報省政府并在全省進行通報。 （三）把握節(jié)點，扎實做好各項工作 距離國務(wù)院的考核評估只有短短 2 個月的時間，時間很緊，任務(wù)艱巨。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期研究解決農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作中出現(xiàn)的問題，特別是要及時研究和議定需要多部門協(xié)同解決的事項。 三、下一步的工作要求 （一）正確理解、堅決貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于制度銜接的政策要求 農(nóng)村低保對象、特困人員是農(nóng)村貧困人口中最困難、最脆弱的人群，解決他們的教育、醫(yī)療和住房安全問題，幫扶有勞動能力的脫貧致富，是扶貧工作的重要組成部分，更是脫貧攻堅考核的重要內(nèi)容。究其原因，首先是思想認識不到位，理解政策有偏差，沒有把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持當作扶貧工作的一個重要組成部分予以統(tǒng)籌安排。僅有屯昌、東方 2 個市縣對有勞動能力的農(nóng)村低保對象進行了產(chǎn)業(yè)扶持，其余市縣均未落實產(chǎn)業(yè)扶持政策。同時，還有部分市縣沒有做到低保對象和特困人員的危改補貼與建檔立卡貧困戶同 等標準執(zhí)行，政策執(zhí)行發(fā)生偏差。 。 。海口、五指山、臨高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄邁 8 個市縣已開展 2021 年（含春 季、秋季學期）特惠性教育補助的發(fā)放工作，共計發(fā)放 10233 人次，發(fā)放金額 萬元。三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、屯昌、澄邁等 7 個市縣從機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會干部中選派 9040人擔任農(nóng)村低保對象、特困人員的幫扶聯(lián)系人，并組織開展了幫扶手冊的填寫工作。設(shè)計、印制、下發(fā)了 15 萬冊《農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持幫扶手冊》，要求按照“一戶一冊”詳細記錄農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶情況。四是明確責任主體。二是明確政策待遇。明確把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”列入脫貧攻堅考核評估的范圍。此外，《意見》還特別指出：對未能納 入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策，確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧。 31 日前，重點檢查全部工作完成情況。在考核、督查、巡查期間，對發(fā)現(xiàn)錯評率、漏評率、錯退率和群眾滿意度不達標的，將實行責任倒查，追究相關(guān)責任人責任。 。對 9 月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查， 10 月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及五個國定貧困市縣對省委督查室暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，都要舉一反三，自查自糾，認真分析問題根源，找出我們工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切實有效的措施對核查屬實的問題加以整改，避免在此次動態(tài)調(diào)整工作中，再次出現(xiàn)同樣的問題。增強數(shù)據(jù)錄入人員責任意識，對疑似問題數(shù)據(jù)要能較真碰硬，盡量減少問題數(shù)據(jù)的數(shù)量。 。各市縣扶貧部門要和衛(wèi)計、教育、住建、民政等部門溝通協(xié)商，搞好脫貧數(shù)據(jù)信息指標的核對更新。動態(tài)調(diào)整國家交叉檢查、我省組織的檢查反應(yīng)出最大的問題還是漏評問題，這次動態(tài)調(diào)整，一定要充分發(fā)動群眾，做到“應(yīng)納盡納”，徹底解決漏評問題。貧困識別，要堅持國家現(xiàn)行扶貧標準，既不提高標準，也不降低標準。這是一個硬任務(wù)，國家已經(jīng)明確 1 月 3 日，從系統(tǒng)內(nèi)抽取數(shù)據(jù)開展省級黨委政府 2021年扶貧開發(fā)成效考核工作。昨天下午和今天上午省辦也已對市縣分管建檔立卡的副主任和業(yè)務(wù)骨干進行了培訓。各村要召開村民大會，同時利用多種宣傳方式，把動態(tài)管理工作宣傳到每個村和每一戶，真正做到家喻戶曉，對村民提出的申請，村委會不得以任何借口不受理。扶貧為群眾，也少不了群眾參與、監(jiān)督。 。對今年無法退出的鞏固提升戶統(tǒng)一更換為紅本，重新分析致貧原因，制定幫扶措施。 12 月25 日至 31 日，省辦將組織各市、縣、區(qū)一至二名建檔立卡業(yè)務(wù)人員在省辦集中進行調(diào)度數(shù)據(jù)清洗工作。 在數(shù)據(jù)錄入的同時，也要對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行清洗。 信息采集包括貧困戶、返貧戶、標注脫貧戶的信息采集、新識別貧困戶的信息采集、貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。做好宣傳發(fā)動、信息比對、民主評議，及二公示一公告等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估、審核符合退出標準的，公示并報市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組。核實無誤的，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公告。 （二）工作步驟和時間節(jié)點 這次動態(tài)管理時間緊，任務(wù)重，各市縣要把握時間節(jié)點，合理調(diào)配人員，確保按既定時間完成任務(wù)。 。要將這次動態(tài)管理當成一次查缺補漏的機會，特別是 5 個國定貧困縣，明年要摘帽，這就是最后一次機會了。對經(jīng)驗收評估認定符合退出條件的貧困村，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注“出列”。脫貧退出是這次動態(tài)管理的重點。一會，何省長還要做重要指示，最后以何省長的指示為準。 三、 2021扶貧對象動態(tài)管理工作部署 10 月 24 日，國務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于做好 2021 扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（國開辦司發(fā)﹝ 2021﹞ 36 號）。三是對貧困人口開展數(shù)據(jù)比對，組織協(xié)調(diào)公安、住建等部門進行數(shù)據(jù)比對，根據(jù)比對和實地核查結(jié)果，嚴格按民主評議、公示、公告等程序，清退 3032 戶 13893 人。全省共 202 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2691 個行政村，組織 33292 人參與此項工作，累計投入經(jīng)費 萬元。 （二）精心組織，制定方案。 （一）領(lǐng)導重視，高位推動。為檢驗工作成效，國扶辦于 9 月下旬組織了建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作省際交叉檢查，我省萬寧、瓊中接受了國檢；省辦于 10 月中、下旬組織了全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查，除萬寧、瓊中外的 17個市縣區(qū)接受了檢查；各市縣區(qū)也都組織了自查自糾。一是鞏固好中央交辦的 6 類 44 個問題和省里交辦的 213 個問題的整改成效，堅決防止問題反彈。要總結(jié)推廣有些縣把扶貧作為干部提拔前提的做法，在脫貧攻堅一線鍛煉干部、使用干部。同時，還要抓好農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)，切實改善貧困村生產(chǎn)生活條件 （五）夯實基層組織這個堡壘（五）夯實基層組織這個堡壘。抓好文化服務(wù)中心、文化廣場建設(shè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村大舞臺作用，開展好群眾文化教育活動，進一步豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活，為完成脫貧攻堅任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。目前， “兩不愁、三保障”在我市基本能夠得到落實，但是農(nóng)村 仍然存在一定數(shù)量的危房。各級各有關(guān)部門要站位全局、迎難而上、攻堅克難，抓緊做好征地拆遷等前期工作，為快速路加快建設(shè)創(chuàng)造條件、提供保障 。 ?？梢?，能否做好健康扶貧決定著脫貧攻堅的成敗。由市金融辦牽頭，市財政局、人民銀行商丘中心支行以及各商業(yè)銀行共同參與，抓緊制定完善落實小額貸款的政策和