【正文】 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。 29 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。 城市極度干旱：因干旱造成城市 供水量低于正常日用水量的 70％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于 28 突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市實(shí)際供水能力低于正 常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在 20％以下。 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 5～ 10 年一遇的洪水。 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)， 制定的防御洪水（包括對(duì)特大洪水）、臺(tái)風(fēng)暴潮引發(fā)洪澇災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。 防汛抗旱工作評(píng)價(jià) 26 每年各級(jí)防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。 。 六、善后工作 全市各級(jí) 人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 （ 3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 公眾信息交流 （ 1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可由本級(jí)防汛抗旱指揮部通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。 技術(shù)保障 加快全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善工情、水情、災(zāi)情信息采集系統(tǒng)，形成全市各級(jí)防汛抗旱指揮部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 社會(huì)動(dòng)員保障 （ 1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水 23 利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。 醫(yī)療保障 22 醫(yī)療衛(wèi)生和防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 （ 2）抗旱隊(duì)伍 在抗旱期間，各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。 應(yīng)急支援與裝備保障 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 （ 1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施 ，相關(guān)防汛抗旱指揮部應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除 21 險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 防汛抗旱指揮部 應(yīng)協(xié)調(diào)事發(fā)地通信管理部門，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)導(dǎo)、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。 19 應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。 對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。 情況危急時(shí)，可請(qǐng)求部隊(duì)、武警參加抗洪救災(zāi)和抗旱救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助人民政府完成轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾和維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工 18 作。 事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持。 事發(fā)地的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。 市防汛抗旱指揮部接到特別重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告市委、市政府和省防汛抗旱指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。 防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) （ 1）市防汛抗旱指揮部發(fā)出藍(lán)色警報(bào)。民政部門組織救助災(zāi)民。市防汛抗旱指揮部副總指揮主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo) ，在 2 小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防汛抗旱指揮部成員單位。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)責(zé)任人、管理單位責(zé)任人，按照分管區(qū)域組織防汛抗旱工作。市防汛抗旱指揮部定期發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) （ 1）市防汛抗旱指揮部發(fā)出橙色警報(bào)。 （ 2）相關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中國(guó)人民共和國(guó)防洪法》行使相關(guān)權(quán)利?？傊笓]主持會(huì)商，指揮部全體成員 參加，將情況上報(bào)市委、市政府及省防汛抗旱指揮部，第一時(shí)間派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，并在 6 小時(shí)內(nèi)增派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。 對(duì)跨市發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件可能影響到相鄰市地行政區(qū)域的，市防汛抗旱指揮部在報(bào)告同級(jí)人民政府和省防汛抗旱指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響市的防汛抗旱指揮部通報(bào)情況。 12 市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)遼河、大遼河、繞陽(yáng)河、大凌河的主要河段以及盤山閘的防汛管理及應(yīng)急響應(yīng)期的調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬縣（區(qū)）人民政府和防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)，必要時(shí)，可由市防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。 預(yù)案、方案 各類防汛抗旱預(yù)案、方案應(yīng)逐級(jí)上報(bào)審批。 （ 2）建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。 （ 2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，市防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。 漬澇災(zāi)害預(yù)警 10 當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。 （ 8）防汛抗旱日常管理工作。 （ 6）通信準(zhǔn)備。 （ 4）預(yù)案準(zhǔn)備。 （ 2）組織準(zhǔn)備。 旱情信息 （ 1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、受災(zāi)農(nóng)作物、影響人口，以及對(duì)城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)并將有關(guān)情況報(bào)告至市防 8 汛抗旱指揮部。 工程信息 河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)市級(jí)工程管理部門和市防汛抗旱指揮部。 三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)警信息 預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。 方大 供電公司：確保排澇、抗