【正文】 三是從現(xiàn)實(shí)工作看，不能有任何麻痹思想近年來，我市沒有發(fā)生大澇大災(zāi)，干部群眾存在松懈思想。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感近期，中央、省委省政府相繼召開會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱作出一系列安排部署，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循。 同志們，做好防汛工作事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。再嚴(yán)重一點(diǎn)，由我親自調(diào)度。 五要落實(shí)好資金各級(jí)政府要加大防汛抗旱資金投入，確保防汛救災(zāi)等應(yīng)急支出。去年我市防汛物資消 耗較大，今年至少要補(bǔ)充到去年汛前水平。各級(jí)防汛責(zé)任人要熟悉與自己相關(guān)的各類應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，讓廣大干部群眾進(jìn)一步了解預(yù)案、熟悉預(yù)案，切實(shí)提高洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)研判體系建設(shè)，增強(qiáng)部門之間、上下之間的協(xié)同 性，提高研判一致性、精準(zhǔn)性。進(jìn)入主汛期，各縣（市）區(qū)要在自動(dòng)氣象、水文監(jiān)測(cè)點(diǎn)以外，再設(shè)立一部分人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)，補(bǔ)充監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)預(yù)警的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。全面排查城市低洼易澇區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，落實(shí)應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)措施。 二要突出抓好水庫安全度汛繼續(xù)落實(shí)落靠水庫安全度汛“三個(gè)責(zé)任人”職責(zé)，水庫主管部門和管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，嚴(yán)控擅自超汛限水位運(yùn)行，堅(jiān)決拆除攔魚柵和溢洪道障礙物。 三是落實(shí)具體負(fù)責(zé)人責(zé)任制各級(jí)河湖長，險(xiǎn)工弱段包保責(zé)任人，必須經(jīng)常深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入實(shí)際，熟悉自己的責(zé)任區(qū)域，掌握防汛存在的主要問題，提出解決問題的辦法，把工作落實(shí)落靠。我們必須牢固樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”思想， 堅(jiān)決做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，絕不能掉以輕心、麻痹大意、疏于防范、釀成災(zāi)害。 近期，我市頻繁降雨，部分地區(qū)出現(xiàn)了大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害。 同 志們，做好防汛抗旱工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要加大防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普力度，廣泛普及暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、山洪、滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等災(zāi)害的防御知識(shí)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，著力提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。今年，市應(yīng)急指揮中心將建成投入使用，在實(shí)現(xiàn)信息互通的基礎(chǔ)上，要按照省防指“信息共享、協(xié)同防范、共同值守、聯(lián)合作戰(zhàn)”的要求，水務(wù)、應(yīng)急、住建、交通、文廣旅游、鐵路、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等相關(guān)成員單位要按照防指要求，適時(shí)選派 1 名專業(yè)技術(shù)干 部到市防指報(bào)道，組建聯(lián)合防汛指揮部辦公室，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、扁平指揮、快速處置能力。 二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)是大家的共同責(zé)任，需要部門配合、社會(huì)參與、協(xié)同作戰(zhàn)。遇突發(fā)重大汛情、重大險(xiǎn)情、重大災(zāi)情和人員傷亡等要第一時(shí)間上報(bào)，杜絕遲報(bào)、漏報(bào) 和瞞報(bào)。遇強(qiáng)降雨，要多種形式、多種渠道滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息和安全警示，在危險(xiǎn)區(qū)域劃定警戒標(biāo)識(shí)和預(yù)置交通管制疏導(dǎo) 措施，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)、排澇泵站、內(nèi)河渠道等設(shè)施的檢查管護(hù)，提前預(yù)置機(jī)動(dòng)應(yīng)急排澇設(shè)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。 三要狠抓山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)山洪災(zāi)害發(fā)生頻率高，來勢(shì)猛，成災(zāi)快，破壞性強(qiáng)。 第四，要做好重點(diǎn)防范水庫度汛、江河防洪、山洪災(zāi)害防御、城市內(nèi)澇一直是防汛工作中的重中之重，要全方位、立體化落實(shí)防御責(zé)任和措施。 第三，要做好監(jiān)測(cè)預(yù)警一是全方位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作 氣象、水文、水務(wù)部門要密切跟蹤天氣、雨情和水情發(fā)展變化，檢查維護(hù)好氣象、水文觀測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備以及山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)等，完善監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)做好雨、水、險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)工作。 四是資金保障要到位各級(jí)政府要把確保安全度汛、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，加大防汛抗旱資金投入，進(jìn)行水毀工程修復(fù)、物資設(shè)備購置、應(yīng)急隊(duì)伍組建等，確保防汛救災(zāi)等應(yīng)急支出需要。要掌握本地區(qū)及鄰近地區(qū)防汛物資的生產(chǎn)、庫存、 銷售等市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好緊急情況下調(diào)用和組織生產(chǎn)的準(zhǔn)備。在建涉水工程、未處理完工的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要制定臨時(shí)度汛方案和必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，確保度汛安全。重點(diǎn)檢查思想重視程度、防汛責(zé)任制落實(shí)、防洪工程設(shè)施安全運(yùn)行、水毀工程修復(fù)、河道清障、氣象水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急預(yù)案編制審批、通信聯(lián)絡(luò)保障、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建、防汛物資儲(chǔ)備等方面，建立隱患臺(tái)賬，限期消除隱患。 二要補(bǔ)齊水利工程建設(shè)短板水毀工程修復(fù)和堤防險(xiǎn)工弱段處置，因疫情有所影響，各縣（市）區(qū)要加快集中力量補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板；積極推進(jìn)江河險(xiǎn)工弱段整治、山洪災(zāi)害防治和農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。 一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全民抗擊新冠疫情之年，做好防汛抗旱工作意義更加重大。從現(xiàn)在起要迅速行動(dòng)起來，全力以赴做好今年城市防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各單位都要組織一支能打能上的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。同時(shí)對(duì)堤防的危工險(xiǎn)段要逐段檢查，凡影響防汛的違章建筑要按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，無條件地及事拆除，必要時(shí)依法強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)破壞防汛設(shè)備的行為要毫不手軟 地堅(jiān)決予以打擊?？偟囊笫牵袑?shí)查出問題，做到心中有數(shù)，切實(shí)解決問題，防止流于形勢(shì)。各部門、各單位要在縣城防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政正職要新自抓，同時(shí)，建立完善的防汛組織，調(diào)整充實(shí)人員，明確目標(biāo)任務(wù)，真正做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位。今年氣候異常，洪澇隨時(shí)都可能出現(xiàn)，對(duì)今年有可能出現(xiàn)的大洪大勞，寧可信其有，不可信其無，要居安思危，防患于未然，要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和僥幸心理。由于我縣近幾年沒有出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害，一些干部群眾對(duì)城市防汛存在著松懈麻痹思想和僥幸心理；二是經(jīng)費(fèi)不足，一旦大汛來臨，防汛物資難以保證急時(shí)之需；三是城市防洪澇設(shè)施功能低；四是亂倒垃圾堵塞溝塘的現(xiàn)象仍未徹底杜絕，填坑建房等現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重，致使縣城排水、蓄水能力下降，內(nèi)澇的隱患仍然嚴(yán)重存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好屬地責(zé)任，各行業(yè)相關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)分工負(fù)責(zé)制，區(qū)內(nèi)各主要江河、水庫、水利設(shè)施的防汛任務(wù)由區(qū)水利局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)；公路、橋梁、渡口等重要交通設(shè)施的防汛任務(wù)由區(qū)交通局負(fù)責(zé)；地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全度汛和監(jiān)測(cè)任務(wù)由區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)；學(xué)校的防汛安全由區(qū)教科局負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、重要村莊的防汛任務(wù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。如堤防工程由于受前期工作影響，汛期前不能按期完工，存在較大度汛安全隱患；公路等在建重點(diǎn)工程受 工期影響，汛期仍要施工作業(yè)，也存在安全度汛風(fēng)險(xiǎn)。 從目前應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)看全區(qū)小流域的防洪能力絕大部分不足 5 年一遇，甚至不設(shè)防，年年遭災(zāi)的情況比較普遍。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，結(jié)合我區(qū)特殊的地形地貌和近年來的雨情災(zāi)情情況，今年防汛減災(zāi)工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻。各級(jí)防辦要聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、黨委政府督查室，對(duì)防汛值班等情況進(jìn)行明察暗訪，提前介 入，及時(shí)誡勉提醒，對(duì)在防汛工作中違反 紀(jì)律規(guī)定和相關(guān)要求的必須從嚴(yán)從快從重處理。 四、防汛紀(jì)律一定要嚴(yán)明打仗沒有鐵的紀(jì)律是不行的。住建、交通等部門要全面落實(shí)城區(qū)低洼區(qū)、交通要道等重點(diǎn)部位防汛防范措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，以防城市內(nèi)澇和道路交通安全。路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)發(fā)生的險(xiǎn)情、災(zāi)情，要第一時(shí)間開展搶修，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間恢 復(fù)暢通。 四是水庫調(diào)度、安全措施一定要落實(shí)落細(xì)我們現(xiàn)有各類水庫 153座，其中大中型 13 座，小型 140 座，而且這些水庫里還有三類小型病險(xiǎn)水庫 27 座，必須空庫運(yùn)行，二類病險(xiǎn)水庫 5 座，必須嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位運(yùn)行。 三是重點(diǎn)部位和人群一定要嚴(yán) 防死守要密切監(jiān)測(cè)滑坡監(jiān)測(cè)點(diǎn)、病險(xiǎn)庫塘、尾礦庫、移民搬遷安置點(diǎn)、敬老院、養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院、五保戶集中供養(yǎng)點(diǎn)等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵群體，必須落實(shí)專人值守，專人負(fù)責(zé)，做到嚴(yán)防死守。特別 是各縣區(qū)氣象部門，要充分認(rèn)識(shí)特殊地理環(huán)境，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊縣區(qū)聯(lián)合會(huì)商研判，及時(shí)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警。 二、防范措施一定要落細(xì)全市各級(jí)各部門要牢固樹立新時(shí)期“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的原則，全面落實(shí)“防搶救”等各項(xiàng)關(guān)鍵措施，把雨情汛情研判的更充分一些，把責(zé)任壓的更實(shí)在一些，把措施落的更細(xì)致一些。下面，我講四點(diǎn)意見： 一、思想上一定要重視我市是個(gè)多災(zāi)的地方，洪水災(zāi)害歷來是最大的自然災(zāi)害，防汛工作也就成為了頭等大事。今天會(huì)上再次給大家打個(gè)招呼，如果在督查暗訪中發(fā)現(xiàn)防汛值班問題，不管涉 及到誰，一律從嚴(yán)從重處理。關(guān)于工作紀(jì)律等問題，我已在前幾次會(huì)議上提出了明確要求，希望大家認(rèn)真落實(shí)，這里不再多講。④抓好防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急調(diào)度。建立“鄉(xiāng)村組戶”四級(jí)責(zé)任體系，用好應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，通過宣傳、培訓(xùn)、演練，充分提高干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救能力。重點(diǎn)干好四件事：①水庫安全度汛工作。③物資儲(chǔ)備工作。②應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。 就成員單位來說必須對(duì)照職能分工， 各負(fù)其責(zé)，各盡其職，不折不扣落實(shí)好有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位，要提前完成險(xiǎn)工圖、風(fēng)險(xiǎn)圖、搶險(xiǎn)圖三張圖表，汛情發(fā)生后，根據(jù)縣指揮部調(diào)度指令，科學(xué)調(diào)度搶險(xiǎn)救援物資，迅速集結(jié)各類應(yīng)急前線救援隊(duì)伍，并在第一時(shí)間趕赴險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援?？h水利局水旱災(zāi)害防御辦公室要會(huì)同氣象、水文等單位，精準(zhǔn)研判和掌握相關(guān)雨情水情汛情信息，及時(shí)上報(bào)縣指揮部，由縣指揮部統(tǒng)一發(fā)布。汛期應(yīng)急響應(yīng)共分四級(jí)，其中，四級(jí)、三級(jí)響應(yīng)根據(jù)情況適時(shí)發(fā)布，二級(jí)響應(yīng)由我根據(jù)情況適時(shí)啟動(dòng)，一級(jí)響應(yīng)根據(jù)情況適時(shí)啟動(dòng)。主要干好五件事：①強(qiáng)化工作指導(dǎo) ，就是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位抓緊完善理順防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等，明確責(zé)任分工，健全指揮體系，確保政令暢通，不打亂仗。希望引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位的高度重視，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。另一方面，思想麻痹問題不同程度存在。④城區(qū)防汛設(shè)施不完善。同時(shí)，境內(nèi)庫岸線長達(dá) 2900 多公里，有 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)庫分布，在水庫風(fēng)浪長期侵蝕下，庫岸坍塌、庫岸滑坡等地質(zhì)災(zāi)害都有可能發(fā)生，是我們防汛工作的一大難點(diǎn)。我縣境內(nèi)有 5 大河流，還有縱橫交織的支流 130 余條。對(duì)我縣防汛工作而言，七月、八月是防汛最關(guān)鍵的時(shí)期，也是一個(gè)特殊階段，俗稱“七下八上”，也就是說，我縣防汛工作已經(jīng)進(jìn)入了全面戰(zhàn)備狀態(tài)。防汛工作作為一件大事、要事，要切實(shí)抓緊抓好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全有序的環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要采取有力措施，確保應(yīng)急管理相關(guān)職能編隨事走、人隨編走，要建立專家隊(duì)伍，整合提升基層基礎(chǔ)工作力量。各縣市區(qū)要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，從快從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要嚴(yán)格按照省里農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)部署，科學(xué)合理編 制安排好工程建設(shè)，立足效益最大化，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。 （五）統(tǒng)籌做好抗旱工作我市水資源極其匱乏，人均水資源占有量 211 立方米，僅相當(dāng)于全國的 10，全省的 61。健全防汛物資儲(chǔ)備機(jī)制，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，做到寧可備而不用、不可用而不備。 （三）全面提升應(yīng)急保障能力一是進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化防汛工作預(yù)案，注重科學(xué)實(shí)用，關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮作用，明確部門責(zé)任，細(xì)化工作流程，形成行動(dòng)有力、銜接有序、高效協(xié)同的運(yùn)行調(diào)度工作體系。 （二）加快涉水工程建設(shè)進(jìn)度要把水利工程改建作為重點(diǎn)，一方面起到抗旱的作用，另一方面發(fā)揮防汛的功能。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要持續(xù)開展不間斷的全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，找短板、 查隱患、促整改。防汛抗旱應(yīng)急指揮能力建設(shè)有待加強(qiáng)，應(yīng)急指揮平臺(tái)還不能滿足工作需要。今年的防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我市仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，安全度汛的壓力非常大。大家一定要高度重視起來，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再完善，確保萬無一失，安全度汛。大家務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，鄉(xiāng)、村最后一公里的應(yīng)急調(diào)度機(jī)制尚未完全建立起來，有的基層干部干的時(shí)間越長膽子越大，該做的應(yīng)急準(zhǔn)備不一定做到位，甚至欺上瞞下，頂著不做，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重后果，造成不必要損失。 五、加強(qiáng)調(diào)度和應(yīng)急值守工作應(yīng)急局牽頭研究完善調(diào)度機(jī)制。防洪重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)要保證 物資儲(chǔ)備品種齊全、數(shù)量充足。 二要組織好隊(duì)伍在加快建立搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的同時(shí)，盡快掌握當(dāng)?shù)胤姥磻?yīng) 急專業(yè)隊(duì)伍和民兵、群眾隊(duì)伍狀況、裝備情況、人員配備情況。 四、提高應(yīng)急處置和保障能力一要準(zhǔn)備好預(yù)案各縣（市）區(qū)要在系統(tǒng)總結(jié)以往防汛抗旱實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本單位實(shí)際修訂總體預(yù)案，細(xì)化專項(xiàng)和部門預(yù)案。要注意研判和我市有流域關(guān)聯(lián)的外省、市降水情況，掌握清楚流域上游水雨情，科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)警我市水雨情。遇強(qiáng)降雨，要多種形式、多種渠道滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息和安全警示，在危險(xiǎn)區(qū)域劃定警戒標(biāo)識(shí)和預(yù)置交通管制疏導(dǎo)措施，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)、排澇泵站、內(nèi)河渠道等設(shè)施的檢查管護(hù)，提前預(yù)置機(jī)動(dòng)應(yīng)急排澇設(shè)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防御能力低的小型水庫要提前預(yù)泄，騰空庫容。一旦發(fā)生洪澇汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，責(zé)任人要第一時(shí)間到場(chǎng)，科學(xué)分析險(xiǎn)情，科學(xué)組織轉(zhuǎn)移，科學(xué)組織搶險(xiǎn)。 為切實(shí)做好今年防汛工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見： 一、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任把任務(wù)和責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每一處工程、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位。昨天，省氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，預(yù)計(jì) 22 日夜間至 24 日，我省自南向北有強(qiáng)降雨天氣，部分地區(qū)降水量將達(dá)到5080mm，局地 80100mm，同時(shí)，可能伴有短時(shí)強(qiáng)降水、雷暴大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣，容易引發(fā)中小河流洪水、山區(qū)半山區(qū)山洪和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。希望大家務(wù)必克服麻痹思想和僥幸心理，工作中把問題想得多一些，把困難想得大一些，以更高的站位、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更嚴(yán)的要求、