【正文】 同時(shí)，公 布規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄，接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)了行政相對(duì)人的知情權(quán)，切實(shí)保障了行政相對(duì)人的合法權(quán)益?？h市區(qū)政府 (含荊州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) )清理規(guī)范性文件 2248 件 。市政府制定的規(guī)范性文件報(bào)市人大常委會(huì)、省政府備案審查后，無(wú)一件因與法律、法規(guī)、規(guī)章相違背被撤銷和退回，為維護(hù)法制統(tǒng)一，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 二是注重辦理質(zhì)量。市政府法制辦組織專門人員對(duì)全市報(bào)送的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查、評(píng)比，并評(píng)查 中存在的問(wèn)題逐卷進(jìn)行書面意見(jiàn)反饋、督促整改，切實(shí)提高案卷辦理的質(zhì)量和水平。為切實(shí)從源頭上規(guī)范行政處罰行為，市政府法制辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作檢查的通知》，圍繞各部門制發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，聯(lián)合市監(jiān)察局、市優(yōu)經(jīng)辦重點(diǎn)對(duì)《目錄》的公示、學(xué)習(xí) 、宣傳、執(zhí)行、制度完善等情況進(jìn)行專項(xiàng)督辦檢查，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)，有力遏制濫用行政處罰自由裁量權(quán)的行為。 從已經(jīng)順利結(jié)束的考評(píng)效果來(lái)看，自 1998 年市政府開(kāi)展依法行政工作考評(píng)以來(lái)，全市依法行政整體水平有了很大提高，依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全，行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)制度建設(shè)進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)日益增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，政府法制工作機(jī)構(gòu)作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。為深入貫徹國(guó)務(wù)院，省政府文件精神，市政府法制辦堅(jiān)持以往好的做法，繼續(xù)組織深入開(kāi)展依法行政工作考評(píng)。今年以來(lái)，市政府法制辦根據(jù)工作重點(diǎn)，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制監(jiān)督工作力度，不斷地規(guī)范行政執(zhí)法行為，取得了顯著成效。在推進(jìn)依法行政方面，對(duì)基層依法行政的工作指導(dǎo)還比較薄弱，工作交流還不夠等。今年以來(lái)，我辦通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政、行風(fēng)在線、提案建議辦理等活動(dòng)，回答問(wèn)題和建議 157 條，幫助基層群眾解決政府立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、法律顧問(wèn)制度建設(shè)、規(guī)范性文件管理、法治宣傳培訓(xùn)等方面的問(wèn)題。 2021 年“三民”活動(dòng)中我辦收到 20 條意見(jiàn)建議，我 們高度重視，逐條進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，全部按時(shí)辦結(jié)回復(fù)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)工作的通知》《關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)開(kāi)展憲法和公共法律知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》等，采取舉辦行政訴訟培訓(xùn)班、新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)在線法律知識(shí)專題培訓(xùn)、組織開(kāi)展依法行政知識(shí)競(jìng)賽、收看憲法和公共法律知識(shí)視頻輔導(dǎo)等形式，在全 市開(kāi)展大規(guī)模法律知識(shí)培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和水平。 (五 )加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員法治觀念。審驗(yàn)行政執(zhí)法證件 3000 余個(gè)，辦理發(fā)放行政執(zhí)法證件 6000 余個(gè)。依托網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)督行政處罰案件辦理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓幜P行為。 五、強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法 強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，市政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng) 530 余件，受理 360 余件，對(duì)所有案件均依法審查辦理，大量行政爭(zhēng)議在行政程序內(nèi)部得以 化解，行政復(fù)議在監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面的重要作用得到有效發(fā)揮。不斷完善復(fù)議委員會(huì)的工作機(jī)制，實(shí)行行政復(fù)議案件“集中受理、集中審查、集中決定”，實(shí)現(xiàn)復(fù)議管轄集中化、案件審理專業(yè)化和案件辦理透明化。 四、突出抓好復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)，充分發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督的功能和作用 堅(jiān)持行政復(fù)議體制創(chuàng)新與能力建設(shè)并重，暢通復(fù)議渠道，提高辦案質(zhì)量，提升行政復(fù)議公信力。會(huì)同有關(guān)部門研究制訂《關(guān)于普遍建立法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》，在市級(jí)層面由市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)聯(lián)合聘任法律顧問(wèn)，組成市法律顧問(wèn)團(tuán) 。今年以來(lái)，我辦完成重大財(cái)政資金安排、重大政府投資項(xiàng)目、重大國(guó)有資產(chǎn)處置以及市政府制定資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房建設(shè)、安 全生產(chǎn)、交通管理等方面政策的 140 余項(xiàng)議題材料的審查，嚴(yán)格把關(guān)，最大限度降低決策風(fēng)險(xiǎn)、提升決策水平。對(duì)市政府部門和區(qū)市政府印發(fā)的 160 余件規(guī)范性文件進(jìn)行審查備案。進(jìn)一步拓寬公眾參與立法的途徑和方式，建立政府 立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，邀請(qǐng) 70 多個(gè)社區(qū)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等作為政府立法聯(lián)系點(diǎn)，深入征求基層對(duì)政府立法工作的意見(jiàn)建議，讓更多的基層單位、基層管理人員、人民群眾和利害關(guān)系人參與到政府立法，使政府立法更加接地氣，不斷提高法規(guī)規(guī)章的針對(duì)性、有效性和可操作性。為加強(qiáng)建筑垃圾的處置管理，做好城市建筑垃圾管理辦法草案的審查，為保護(hù)和改善城市環(huán)境提供強(qiáng)有力的制度保障。 法制辦述職報(bào)告文本精選 1 尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位同事： 2021 年，市政府法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大市民的關(guān)心支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)政府法制工作取得新成效。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，在今后的工作中，我要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，提升自己分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和駕馭各方面工作的能力，強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，始終牢記為民服務(wù)的公仆意識(shí)，忠于職守，積極進(jìn)取，做到求真務(wù)實(shí)，清政勤政，為推進(jìn)我區(qū)法制工作再上新臺(tái)階做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 三、清正廉潔，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。注重案件辦理在糾正違法、保護(hù)群眾權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平爭(zhēng)議方面的實(shí)際效果，力爭(zhēng)將法律效果與社會(huì)效果實(shí)現(xiàn)一致。行政復(fù)議工作是維護(hù)群眾合法權(quán)益，加強(qiáng)行政內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督的重要抓手。三年來(lái)，共處理本級(jí)建議提案445 件，其中人大代表建議 219 件，政協(xié)委員提案 226 件，省、市交辦的建議提案 25 件，每年 4 月份組織召開(kāi)交辦會(huì)，將全部建議提案交辦到相關(guān)區(qū)直部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街進(jìn)行辦理。減少了辦事環(huán)節(jié)項(xiàng)目 102 個(gè)，減少了 132 個(gè)辦事環(huán)節(jié)。在清理工作時(shí)間短、要求高、工作量大、人員少的情況下，組織專門力量，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi) 20XX 年到 20XX 年以來(lái)的文件進(jìn)行了清理，共清理出規(guī)范性文件 446 份，其中繼續(xù)適用 170份，廢止 213 份、修改后繼續(xù)適用 63 份。積極參與新農(nóng)村建設(shè)，完成了 27 個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃修編工作。 二、扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，打開(kāi)工作新局面 在建設(shè)外經(jīng)科期間，主要抓協(xié)調(diào)督辦，服務(wù)市區(qū)中心工作。在建設(shè)外經(jīng)科工作的八年時(shí)間里，與城建、土地、環(huán)保、住房等要害部門打交道，因?yàn)檫@些部門都與民生、群眾利益先關(guān)，任何一個(gè)文件或者決策的出臺(tái)都可能觸及全區(qū)百姓的生活。 一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)。四是始終堅(jiān)持執(zhí)行黨的各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，以此次述廉為動(dòng)力，不斷警示自己，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，真正做到上不負(fù)黨，下不負(fù)民，全面提高執(zhí)政能力 。在督辦上還需要進(jìn)一步加大力度等。只要是組織需要、領(lǐng)導(dǎo)交辦的，我都全力以赴去完成。今年，我代理了涉及政府的 2 件行政復(fù)議案件，在遵循合法、公正和實(shí)事求是原則的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行了處理，維護(hù)了政府的合法權(quán)益。通過(guò)培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員進(jìn)一步掌握了基本法律、執(zhí)法程序和工作規(guī)程，切實(shí)提高了執(zhí)法水平。由于我市縣在行政復(fù)議工作中做了大量扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得了較好的成效。我?guī)ьI(lǐng)法制辦工作人員一方面在制度上積極探索辦理行政復(fù) 議案件的新措施、新方法 。二是依法確認(rèn)了第二批由縣政府所屬 6 個(gè)部門組織實(shí)施的行政許可事項(xiàng) 9 項(xiàng)，進(jìn)一步明確了各行政執(zhí)法單位的許可權(quán)限和職責(zé)范圍。根據(jù)省、市行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作安排，結(jié)合我縣行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)量化考核項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，縣政府對(duì)各部門的行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作進(jìn)行了安排部署，以此加大執(zhí)法力度和執(zhí)法責(zé)任制考核落實(shí)的力度，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作深入進(jìn)行。 二、樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那谡庾R(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作，當(dāng)好政府的法律參謀和助手 (一 )認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)依法行政工作 年初，根據(jù)全縣依法行政工作實(shí)際情況，確定了 20XX 年度貫徹落實(shí)依法行政工作的要點(diǎn)，并認(rèn)真組織召開(kāi)了依法行政工作會(huì)議，詳細(xì)安排部署了依法行政工作任務(wù)。一是積極參與機(jī)關(guān)支部與本單位組織的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)自己主觀世界的改造，提高自己明辯事非的能力。我時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的黨員宗旨意識(shí)和群眾觀念，堅(jiān)持從小事做起，從大事著眼，努力提高自身修養(yǎng)。其次認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。 一年來(lái)，我十分注重學(xué)習(xí)提高。 對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾，砂石，泥土，廢棄物等不作覆蓋，超高冒尖，沿途拋灑滴漏，帶泥上路行駛等違章行為進(jìn)行查處，在進(jìn)行處罰教育的同時(shí)，要求責(zé)任人清掃受污染路面，拒不服從的還要交納清掃服務(wù)費(fèi)，以減少環(huán)衛(wèi)工人的工作負(fù)擔(dān) 對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)出口經(jīng)常發(fā)生帶泥行駛，污染路面的違章行為，首先，對(duì)各施工場(chǎng)地甲乙方進(jìn)行，《 xx 省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》宣傳，要求出入口路面硬化，并在門口定人清掃。 三，在“學(xué)法規(guī)找差距”主題教育活動(dòng)中，我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)《城市管理綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任制暫行辦法和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《城管綜合執(zhí)法組織人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定》等制度規(guī)定，按照主題教育活動(dòng)方案的要求，認(rèn)真寫好個(gè)人體會(huì)文章，重點(diǎn)查找出自己存在的突出問(wèn)題，剖析思想根源，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，明確自己今后的努力方向，依法行政，文明執(zhí)法。堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)實(shí)效，夯實(shí)理論功底。這些都有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。對(duì)《關(guān)于洈水水庫(kù)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)框架協(xié)議》、《滬漢蓉高鐵荊州站片區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》、《市政府、上海浦發(fā)銀行武漢分行戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《市城投公司關(guān)于審批沙北新區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》等 22 件市政府幾百億元標(biāo)的的有關(guān)合同、協(xié)議進(jìn)行審核 。積極探索仲裁服務(wù)效果，堅(jiān)持“推行仲裁法律制度是根本，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵”的工作方針，深入研究和探索仲裁事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，努力提高仲裁案件快速結(jié)案率、民商事糾紛自愿和解調(diào)解率、仲裁裁決的履行率，不斷創(chuàng)新和探索仲裁服務(wù)工作、服務(wù)方式和工作方法，不斷拓展服務(wù) 領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)裁決效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。仲裁的權(quán)威性不僅體現(xiàn)在專家斷案上，而且體現(xiàn)在仲裁的法律效力上。仲裁作為一種解決經(jīng)濟(jì)糾紛的法律制度，是 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)社會(huì)文明的標(biāo)志，是一項(xiàng)提供公共服務(wù)的社會(huì)公益事業(yè)。部分內(nèi)容在省級(jí)有關(guān)媒體?？禽d，其中，本市“創(chuàng)建全省依法行政示范單位”活動(dòng)信息 4 篇、“加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查”信息 1 篇、“省辦領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研”信息 1 篇陸續(xù)被省政府法制辦《政府法制工作簡(jiǎn)報(bào)》采用，本辦工作人員撰寫的通訊文章《用青春鑄就行政復(fù)議事業(yè)的輝煌》，在省政府期刊《行政法制》雜 志發(fā)表。年度工作計(jì)劃經(jīng)辦公會(huì)通過(guò)后實(shí)施，每月工作例會(huì)專題研究信息宣傳工作開(kāi)展情況，為全年政府法制信息宣傳工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。 二是明確工作重點(diǎn)。為進(jìn)一步加快我市法治政府建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。 通過(guò)深入細(xì)致，扎實(shí)有效的工作，市政府法制辦贏得了社會(huì)各界對(duì)政府法制工作的充分理解和一致 好評(píng)。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 四是做好行評(píng)工作與機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)的結(jié)合。三是嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部辦案流程，改進(jìn)辦案薄弱環(huán)節(jié)，并從程序、實(shí)體、法律文書制作和卷宗裝訂等方面進(jìn)行規(guī)范，不斷提高辦案質(zhì)量。 三是做好行評(píng)工作與改進(jìn)行政復(fù)議工作的結(jié)合。 一是做好行評(píng)工作與政府法制監(jiān)督工作的結(jié)合。今年以來(lái)，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦理行政復(fù)議案件 241 件，其中，市政府本級(jí)辦理行政復(fù)議案件 28 件。 二是注重提高案件辦理質(zhì)量和水平。創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制，即創(chuàng)新案件審理機(jī)制、調(diào)解與和解機(jī)制、行政復(fù)議與信訪和司法 聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為 。全年共受理行政復(fù)議案件 31 件，辦結(jié) 31 件，其中撤銷 6 件，維持 2 件，調(diào)解或達(dá)成和解后撤回行政復(fù)議申請(qǐng) 終止審理 7 件，其他方式結(jié)案 16 件，平均結(jié)案期限為 34 天。 一是大力開(kāi)展行政復(fù)議示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。此次清理的結(jié)果經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定，以荊政規(guī) 1 號(hào)文件發(fā)布。今年，市政府法制辦組建工作專班，深入細(xì)致、扎實(shí)有效地對(duì) 1994 年建市以來(lái)至 20xx 年 12 月 31 日制定發(fā)布的，包括以市政府、市政府辦公室名義制定發(fā)部布的規(guī)范性文件、各縣市區(qū)政府 (含荊州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) )、市政府各部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。同時(shí)，注重廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。 一是科學(xué)制定計(jì)劃。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，充分發(fā)揮政府法制監(jiān)督作用，在總結(jié)去年案卷評(píng)查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)《荊州市人民政府法制辦公室關(guān)于在全市開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》，繼續(xù)組織開(kāi)展全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。根據(jù)《行政許可法》、《綱要》以及市委、市政府統(tǒng)一部署，市政府法制辦在進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)、合并規(guī)范行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大檢查、督辦的力度 ，印發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展行政審批制度改革規(guī)范行政審批行為專項(xiàng)檢查的通知》，聯(lián)合市監(jiān)察局、市編辦、市行政服務(wù)中心對(duì)市直行政執(zhí)法部門行政審批等工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，通過(guò)督查指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)行政審批行為的監(jiān)督管理，有力促進(jìn)了行政審批制度改革工作的深入開(kāi)展，切實(shí)從源頭上規(guī)范了行政審批行為。結(jié)合新的要求，調(diào)整和完善了考評(píng)的指標(biāo)體系，加大社會(huì)民主測(cè)評(píng)權(quán)重，其內(nèi)容涵蓋了各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政工作的具體作法、取得的成效、存在的問(wèn)題和今后的工作舉措。開(kāi)展年度依法行政工作考評(píng)，是《綱要》提出的具體要求。 述職人： XXX