【正文】 (三 )如果能夠?qū)嵤┛冃ЧべY考核分配辦法，我們還要進行認真的深層的調(diào)研和論證，搞好基數(shù)測算，分配要素分值的設定要合理，績效考核指標設定要恰當，績效評估要科學，要制定嚴謹科學的考核辦法，構成完整的實施方案來保證此項工作順利進行。透過對上述兩家衛(wèi)生院的考察學習，覺得他們的做法和有說服力和借鑒性。同時績效考核結果還可作為職工晉升、評優(yōu)、續(xù)聘和辭退的重要依據(jù)。嚴格考核、足額兌現(xiàn)。 基礎性績效工資根據(jù)每月考勤和醫(yī)德醫(yī)風等狀況按月發(fā)放。將原工資構成中艱苦邊遠津貼、剩余補貼、房補、住房公積金等部分定位基本工資 。四是公開公正公平。針對實行基本藥物制度后，出現(xiàn)了部分衛(wèi)生技術人員用心性降低、吃“大鍋飯”，推諉病人等問題和現(xiàn)象，研究制定了新的績效工資考核分配辦法，實現(xiàn)了維護公益性、調(diào)動用心性的收入分配機制改革新突破。衛(wèi)生院現(xiàn)有員工 **人，衛(wèi)生技術人員 **人， 2021 年業(yè)務收入為 **萬元。注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風文明程度。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)展美麗經(jīng)濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化。 要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設的重點環(huán)節(jié)抓實抓好。 (二 )要注重堅持示范帶動。缺乏對歷史文化的有效挖掘和保護利用，村灣建設容易造成“千村一面”，農(nóng)村鄉(xiāng)愁特色不鮮明 。據(jù)介紹，目前全村共有網(wǎng)店 4000 多家，年銷售額 ***億元，日均出票 ***萬單，從業(yè)人員 3 萬多人。這兩個村在開展美麗鄉(xiāng)村建設過程中，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，不僅自己有實力建設美麗家園，而且增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟的“造血”功能。牢固樹立建設和經(jīng)營并重的理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化，將美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，村美與民富相結合。在荻浦村，當?shù)厝罕娺€將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉(xiāng)土文化，讓游客感受到親切的鄉(xiāng)土氣息，仿佛回到幾十年前的農(nóng)村。一是充分利用現(xiàn)存文物古跡。桐廬縣環(huán)溪村、荻浦村對農(nóng)村 生活垃圾全部進行無害化分類處理，村里大街小巷分類設置垃圾桶，將生活垃圾按可堆肥垃圾 (剩菜剩飯、農(nóng)作物秸桿等 )和不可堆肥垃圾 (塑料、玻璃、泡沫等 )分類存放，每家每戶也統(tǒng)一配發(fā)了有編號的垃圾袋 (便于倒查監(jiān)督 )，引導農(nóng)戶分類傾倒，分類處理。每個村都能根據(jù)山水走勢和流向，因地制宜，高低錯落，少有聯(lián)排成棟房屋，使自然景觀與村落建設渾然一體，體現(xiàn)了自然和人文的和諧統(tǒng)一。在規(guī)劃理念上，充分結合實際和發(fā)揮自身優(yōu)勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設。通過聚點成線、連線成面，打造出了浙江美麗鄉(xiāng)村的“全景畫卷”。不斷擴大整治范圍，按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理為重點，從源頭上推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全省絕大多數(shù)村莊得到有效整治，農(nóng)村面貌發(fā)生了整體性的變化。示范村達到“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化”的目標 。 20**年習近平同志親自調(diào)研、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程，開啟了浙江美麗鄉(xiāng)村建設的新篇章。以此形成三分之一的牧民轉(zhuǎn)移到 適宜地區(qū)從事種養(yǎng)業(yè)、三分之一的牧民加入城鎮(zhèn)戶從事二、三產(chǎn)業(yè)或加入社保、三分之一的發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的“三三三”制發(fā)展格局，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、貧困牧民入低保、學生保入學的社會保障機制，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。因此，要科學布局、分區(qū)治理。通過城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略，大幅度轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力， 20**年，全旗非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口達到 57 萬人，城鎮(zhèn)化水平達到 **%以上。因此，要進一步完善海流圖新區(qū) 平方公里的控制性規(guī)劃和新、舊區(qū)的修建性詳細規(guī)劃。烏加河發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品集散流通功能，建設商貿(mào)強鎮(zhèn)。加快政策環(huán)境、服務環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境建設，進一步完善招商引資、產(chǎn)業(yè)準入、資源開發(fā)整合等政策措施，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，切實協(xié)調(diào)解決好項目建設中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開發(fā)利用等一系列問題和引發(fā)的各類社會矛盾，全力營造有利于發(fā)展 的政策環(huán)境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進、培育一批有實力、高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍和專業(yè)人才。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內(nèi)企業(yè)取得蒙方煤、銅資源的開采經(jīng)營權，掌握進口主動權，過貨量達到 5***萬噸，打造國內(nèi)過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。 (三 )實現(xiàn)招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，形成新的后發(fā)優(yōu)勢。做大做強德嶺山葵仁加工企業(yè)，繼續(xù)掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮(zhèn)進行花葵倉儲，發(fā)展壯大葵花特色產(chǎn)業(yè) 。同時由于牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，將為農(nóng)區(qū)擴張飼養(yǎng)總量提供大量的羊源，引進建設大型羊肉深加工企業(yè)的條件已經(jīng)非常成熟。在蒙牛集團的發(fā)展過程中，扶持了養(yǎng)牛戶 ***萬戶，乳業(yè)生產(chǎn)直接招收員工萬余人，創(chuàng)造間接就業(yè)崗位數(shù)十萬個，產(chǎn)業(yè)鏈條輻射百萬農(nóng)牧民，是內(nèi)蒙古最大的“造飯碗”企業(yè)之一，也是全區(qū)最成功龍頭帶產(chǎn)業(yè)的典范。其它化工業(yè)要形成以***萬噸 PVC 為主的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以開發(fā)利用蒙古國資源為突破，引進神華、中信、中鋁、包鋼大型企業(yè)重點，大力發(fā)展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、 PVC、甲醇等產(chǎn)業(yè)，建成國家級重化工基地。產(chǎn)業(yè)層次低，資源開發(fā)利用水平低，仍處于出售原料或低附加值生產(chǎn)階段，資源大旗、財政窮旗的矛盾日益突出。1 千瓦時電上網(wǎng)電價是 0.**元，其中煤耗只占 0.**元。極為豐富的境內(nèi)外煤、風能、油、農(nóng)畜產(chǎn)品資源，正是國家鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，為我旗發(fā)展礦產(chǎn)加工、煤焦化工、綠色風電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。風能資源僅次于東南沿海及其島嶼，是自治區(qū)風能最佳區(qū)和佳區(qū)，年平均風速在 8 米 /秒以上的時間達 2382小時，風速在 17米 /秒以上的平均天數(shù)達 51天，最多年份達到 129天。 鄂爾多斯抓住了上世紀八十年代國家能源戰(zhàn)略西移的客觀歷史機遇，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟崛起。并將執(zhí)行層面的工作和 服務具體量化，著力營造“能者上、庸者下”的用人環(huán)境，使企業(yè)充滿活力。 美國經(jīng)濟學家哈耶克認為，由于人類的知識局限性，必然存在決策的失誤或失真現(xiàn)象。 (五 )在推進小城鎮(zhèn)建設融資方面以及失地農(nóng)牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。鄂爾多斯的康巴什區(qū)和伊金霍洛旗主動承接東勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴張，促進了城鎮(zhèn)化建設的迅猛發(fā)展，以城鎮(zhèn)高檔公寓和別墅區(qū)為主的設計新穎、體量宏大的新型建筑鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展大格局中，總建筑面積 **.*萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區(qū)落成， *月份搬遷使用。隨著神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業(yè)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟提速發(fā)展的強力“助推器”。然而鄂爾多斯的糧食生產(chǎn)受到自然環(huán)境的嚴重制約。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發(fā)展。五是全面推行陽光作業(yè)，所有的規(guī)劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經(jīng)營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經(jīng)過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。三是城市建設資金全部采用企業(yè)化開發(fā)，市場化運作的形式，由城投公司 與民營企業(yè)合股經(jīng)營，企業(yè)控股 **%，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發(fā)土地收益。工業(yè)經(jīng)濟的急劇膨脹，帶動了城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，為了更好的適應工業(yè)化發(fā) 展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規(guī)劃、高品味設計，提出了構筑鄂爾多斯市東勝鐵西新區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗“一市三區(qū)”百萬人口區(qū)域性中心都市的城市發(fā)展構想，鐵西區(qū)規(guī)劃占地 20 平方公里，首期開發(fā) 10 平方公里，已累計完成投資 ***億元，康巴什新區(qū)規(guī)劃控制 155 平方公里，建設面積 32 平方公里，到 2020年，人口預期達到 ***萬人，現(xiàn)已累計完成投資 ***億元，伊金霍洛旗提出了“一個中心、兩個窗口、四個重點鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)建設格局，城區(qū)面積達到 10 平方公里，城鎮(zhèn)化率達到 **.*%，近年來已累計完成投資**.*億元。四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式，投資 **.*億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設備，已形成年屠宰 ***萬只、生產(chǎn) 2 萬噸分割羊肉的生產(chǎn)規(guī)模，已開發(fā) 7 大類 69 種產(chǎn)品，其中高精產(chǎn)品 ***個，深加工后羊產(chǎn)品價格達 32— **元 /公斤，在企業(yè)的牽動下，調(diào)動了農(nóng)牧民種草養(yǎng)羊的積極性，牲畜飼養(yǎng)總量達到 **