【正文】 防止過量取用地表水造成部分地區(qū)河湖水面萎縮，以及地下水超采引起地面沉降。對開發(fā)利用程度較高的河流，應注重考慮河道內(nèi)用水；在城市密集地區(qū)注重考慮污水再生利用，嚴格控制廢污水超標排放，全面加強水源地保護。加快企業(yè)技術(shù)改造，使廢污水達標排放。根據(jù)國家制定的各部門職責，環(huán)保、水利、城建等部門應共同加強水污染治理與保護工作。 加強水資源統(tǒng)一管理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 (1)隨著經(jīng)濟建設的高速發(fā)展，我省的水環(huán)境形勢十分嚴峻， 2020 年我省工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢污水排放量已超過 億 m3，其中 65%左右未經(jīng)處理直接排入水域，造成大面積水體污染和水環(huán)境惡化，使污染性缺水現(xiàn)象加劇。 21 改革農(nóng)業(yè)用水收費模式，從按面積收費逐步過渡到按水量收費 由于歷史條件、灌溉的硬件設施以及“水資源意識”淡薄等眾多原因，浙江省農(nóng)業(yè)用水基本上均按面積收費，農(nóng)民交了錢，就想多用水，水用得越多，所占的便宜就越多。 (2)應逐步建立良性運行的補償機制，按照“誰投資、誰所有、誰建設、誰收益”的原則，改革與建立供水工程的投資回收體系。根據(jù)不同地區(qū)特點制定先進合理的用水標準，建立用水和耗水的量測與監(jiān)控系統(tǒng)，以及激勵體制，限期達到節(jié)水指標。農(nóng)業(yè)灌溉重點要提高渠系水利用系數(shù)，有條件的地區(qū)可逐步推廣滴、噴、管灌等先進灌溉技術(shù)，在節(jié)水中求發(fā)展。 加強節(jié)約用水，逐步建成節(jié)水型社會 (1)據(jù)有關資料統(tǒng)計，到 2020 年底，我省節(jié)水灌溉面積已發(fā)展到 872 萬畝，節(jié)水工作取得了較大成效。 用水管理不善：絕大多數(shù) 水庫、灌區(qū)都沒有用水計量裝置，同時對其承擔的灌溉區(qū)域在某一灌溉期所需水量缺乏較準確的掌握，放水灌溉時具有一定的任意性和盲目性；水庫和灌區(qū)管理部門對灌溉用水量的收費還沒有實行按方收費，仍停留在按畝收費的老機制上，在一定程度上也加劇了“水資源意識”的淡化。在今后相當長的一段時期內(nèi)，我省社會經(jīng)濟仍將繼續(xù)以較快的速度發(fā)展，水資源短缺問題仍將是我省水資源供求中的主 要矛盾，應及早采取措施，避免水資源短缺日趨嚴重。但從調(diào)查情況看，用水效率與經(jīng)濟發(fā)展程度有關。根據(jù)分析，全省主要的牲畜用水定額如表 。/年，按2020 年全省農(nóng)業(yè)人口 萬人計算， 2020 年我省農(nóng)村居民生活用水總量為， (2020 年水資源公報中農(nóng)村居民生活用水總量為 億 m3，占 %)。 2. 農(nóng)村居民人均生活用水情況及其年內(nèi)分布狀況基本一致。因全省 2020 年的淡水養(yǎng)殖面積為 萬畝，其中水庫為 120 萬畝，河道為 40 萬畝，故計算面積為 萬畝。 16 農(nóng)業(yè)用水總量分析 這里所指的農(nóng)業(yè)用水總量包括農(nóng)業(yè)灌溉用水量、農(nóng)村用水量和農(nóng)村工業(yè)用水量三部分。 不同品種的 水稻種植情況發(fā)生較大變化。 浙江省主要作物的灌溉定額 根據(jù)調(diào)查的資料進行加權(quán)平均，得到浙江省各主要作物的灌溉定額，如 圖。 草莓、西瓜的灌溉定額 草莓的灌溉方式有溝灌和滴灌，以溝灌為主，每次灌水 6～ 10cm，灌 5～ 6 次左右；西瓜的灌溉以溝灌為主，待土壤濕潤后即將水排出。果園的灌溉因種植品種而異，柑桔一般灌水 1～ 2 次，每次約50～ 60m179。/畝之間，盆栽類花卉的灌溉定額在30～ 60 m179。/畝之間。/畝之間，全省平均為 2620m179。/畝和 140m179。/畝和 641m179。/畝和 110m179。/畝；全省平均 為 71m179。/畝。 瓜果的灌溉定額 這里所指瓜果主要是藤莖類瓜果（如絲瓜、黃瓜、南瓜、冬瓜等），大面積露天種植的瓜果以溝灌為主，大棚種植以滴灌或澆灌為主，小面積露天種植以澆灌為主。根據(jù)地區(qū)的不同，蔬菜的灌溉定額是有差異的，山區(qū)最大，蕭紹虞平原最小，枯水年份分別為 91m179。 10 蔬菜的灌溉定額 大棚蔬菜的灌溉以滴灌為主，露天種植的蔬菜以澆灌為主。/畝、 80 m179。根據(jù)地區(qū)的不同，大麥、小麥的灌溉定額是有差異的。/畝和 100m179。/畝、 383m179。/畝和 207 m179。/畝，單季稻則沿海平原最大為 489 m179。根據(jù)分析結(jié)果可見枯水年份（保證率 85%～ 90%）最大，在早稻、連作晚稻和單季稻三種水稻的品種中，單季稻的灌溉定額最高。 五、 除了本課題組組織調(diào)查的 21 個縣外，還參照了其它項目組 8 個縣的調(diào)查資料（其中 3 個縣重復調(diào)查），這些縣有： 樂清、瑞安、定海、岱山、平湖、海寧、東陽和磐安，其中樂清、定海、平湖 3 縣為重復調(diào)查。 調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性分析 一、 從數(shù)據(jù)采集的途徑來看：本次調(diào)查的大部分數(shù)據(jù)都采用實際記錄數(shù)據(jù)或摘錄自各地的統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計年報、地方志、各類公報、規(guī)劃設計材料，而上述相關資料都已經(jīng)過有關部門的 審查，可靠性較高；另外有些數(shù)據(jù)雖是根據(jù)農(nóng)戶或農(nóng)技人員的經(jīng)驗估算出來的，有一定誤差，但他們長期從事相關工作，總體仍有可靠性和可信度。 數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析 由于調(diào)查所得的數(shù)據(jù)非常多，而且各 地的情況不盡相同，所以調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計分析采取分步進行的方法。 農(nóng)村用水情況調(diào)查表 此表格主要用來收集農(nóng)村居民生活用水、家庭畜牧業(yè)用水、家庭作坊用水等有關用水量。 調(diào)查表格的說明 為獲得有效的、真實的數(shù)據(jù)，在浙江省農(nóng)田水利總站的幫助下，我們根據(jù)本次調(diào)查的內(nèi)容制作了各類表格 6 種，分別為：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基本情況表、農(nóng)業(yè)灌溉用水情況調(diào)查表、農(nóng)村用水調(diào)查表、農(nóng)村工業(yè)用水調(diào)查表、農(nóng)村居民家庭用水調(diào)查表、服務業(yè)用水調(diào)查表等。 為保證調(diào)查資料的可靠性、一致性，項目組做了較充分的準備工作：在出去調(diào)查之前，召開了數(shù)次碰頭會統(tǒng)一思路；并對參加調(diào)查活動的教師、學生進行了培訓指導；在調(diào)查過程中，各小組成員服從指揮，密切配合，分工合作，保證了整個調(diào)查工 作的及時完成；調(diào)查結(jié)束后，對所取得的資料交由專人保管，并及時錄入計算機進行統(tǒng)計整理。 鄉(xiāng)村自來水廠供水狀況 調(diào)查鄉(xiāng)村自來水廠供水狀況，以從不同途徑驗證鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水、城市公共設施用水、工業(yè)企業(yè)用水等情況。 農(nóng)業(yè)用水狀況 農(nóng)業(yè)用水狀況調(diào)查是本次調(diào)查的重點。 調(diào)查方案的擬定 為取得較詳盡、真實的資料，保障最終成果的可靠和準確，在水利廳農(nóng)水處的指導下，我們根據(jù)方案設計原則，結(jié)合本次調(diào)查的具體要求，擬定如下調(diào)查實施方案： 在全省 11 個地市中確定了 21 個較有代表性的縣市作為本次農(nóng)業(yè)用水調(diào)查的對象（具體地點見表 ），并擬在每個被調(diào)查的縣市中選 1～ 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選 1～ 2 個村進行實地調(diào)查； 考慮到本次調(diào)查涉及的面很廣，需調(diào)查的內(nèi)容較多，時間緊等因素，決定本次調(diào)查采用查閱有關資料、問卷、走訪專業(yè)技術(shù)人員和相關農(nóng)戶、 實地參觀等多種方式相結(jié)合的手段； 在調(diào)查了一些縣市后，先對已取得的資料進行初步整理以及時發(fā)現(xiàn)在調(diào)查過程中忽略的問題，查漏補缺； 對剩余的調(diào)查對象進行調(diào)查； 對所有調(diào)查資料進行統(tǒng)計分析，完成調(diào)查報告。通過對我省農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀的調(diào)查，摸清我省農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀、主要作物用水占用比例、農(nóng)業(yè)用水量和作物種植結(jié)構(gòu)的關系等，同時分析其變化趨勢；為我省當前正在推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)提供依據(jù)，為農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉定額試驗研究提供詳實的資料，為制定出較準確、符合我省當前實際的灌溉定額提供素材。絕大多數(shù)被調(diào)查的農(nóng)戶認為水是天上落下來的，取之不盡，用之不竭，況且浙江