【正文】 （二）市場要素環(huán)境有待改善。在產(chǎn)業(yè)政策上，采取市場化方式不多，目前政策大多是政府資金補助、獎勵。市場化債轉(zhuǎn)股、無還本續(xù)貸等政策，在我省實際操作沒有落地。一方面在制定政策時征求各利益相關(guān)方的意見不夠，針對性和操作性不強，政策雖然?聞著香 ?，企業(yè)卻?吃不到嘴 ?。如企業(yè)反映有的地方換鍋爐要收高額的設(shè)計費，換接管道也要收設(shè)計費和較高的施工費。干部作風(fēng)問題依然存在，表現(xiàn)為部分干部優(yōu)化營商環(huán)境的思想認(rèn)識站位不高，行動少落實差；一些干部不愿 接觸企業(yè)，只怕?不清 ?、不怕?不親 ?；有的?只要自己不出毛病，辦事能拖就拖 ?；有的對急事急辦事項，不能設(shè)身處地為企業(yè)著想，凡事只講?不能辦 ?、不講?怎么辦 ?；有的不論大事小事，都要層層請示，乃至開會集體討論解決。全省并聯(lián)審批和網(wǎng)上審 批工作進展不平衡，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)存在數(shù)據(jù)信息壁壘。干部作風(fēng)雖有轉(zhuǎn)變，但不作為、不負(fù)責(zé)、懶政怠政現(xiàn)象時有發(fā)生。 二、我省營商環(huán)境存在的主要問題 改革開放四十年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的?資源紅利 ?、?人口紅利 ?正在逐步消失，?政策紅利 ?也逐漸弱化，未來經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展將更多依靠?創(chuàng)新紅利 ?、?人才紅利 ?、?制度紅利 ?，營造公平高效、誠實守信、民主法治、穩(wěn)定有序并且可預(yù)期的營商環(huán)境，正成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。今年 2 月，省委常委會專題研究 20xx 年全省作風(fēng)整頓工作，春節(jié)過后第一個工作日，省委就召開全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記張慶偉作講話部署。目前，省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目全部取消。逐步完善公共資源交易管理體制，資源市場化配置效率和質(zhì)量大幅提升。商事制度改革向縱深拓展，在?四證合一 ??五證合一 ?的基礎(chǔ)上，大力推進?多證合一 ?、?一照一碼 ?改革，企業(yè)注冊登記所需時間大幅縮短。各地各部門結(jié)合各自職能和工作特點，細(xì)化出臺針對性的配套舉措，建立健全省級政策 +部門配套 +市縣舉措的政策體系，親商護企的政策環(huán)境進一步完善。其中，企業(yè) ，同比增長 %，增幅高于全國平均水平。 【篇二】 一、我省營商環(huán)境持續(xù)改善 近年來中共黑龍江省委、省政府高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化，大力推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，持續(xù)整頓機關(guān)工作作風(fēng)，取得了明顯成效。 （三）進一步落實好各項優(yōu)化營商環(huán)境措施 要根據(jù)工作一線反映的問題和需求，注重實效，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入實際，了解傾聽群眾和企業(yè)的真實感受，著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、方便辦事上下更大功夫。要區(qū)分線上線下不同的特點，進一步優(yōu)化流程再造，壓縮審批承諾時限，精簡審批證明材料，切實推進新增的 100 個業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項及新增的 100 項個人事項全市通辦在本區(qū)域落地，實現(xiàn)線上?一網(wǎng)通辦 ?。二要強化績效考核，將?一網(wǎng)通辦 ?改革工作納入績效考核內(nèi)容，以企業(yè)群眾的感受度作為考核的重要指標(biāo)。區(qū)政府必須常抓不懈，進一步打響?一網(wǎng)通辦 ?品牌，做實?一網(wǎng)通辦 ?內(nèi)容，真正方便企業(yè)、方便群眾，為營造我區(qū)一流的營商環(huán)境提供堅實基礎(chǔ)和有力支撐。如在? 198 區(qū)塊 ?內(nèi)新建改建投資項目，一般都要按?特事特辦?才能辦成，有的主體項目辦成了，配套項目難于著落。 （三）優(yōu)化營商環(huán)境舉措有待精準(zhǔn) ?一網(wǎng)通辦 ?是上海優(yōu)化營商環(huán)境、深化?放管服 ?改革的重要舉措和抓手。三是部門間的信息壁壘尚未完全打破，存在?信息孤島 ?、信息共享不足等現(xiàn)象，在跨部門的銜接上有待完善，有些部門之間的系統(tǒng)在線上還不能做到無縫銜接，需要通過線下對接才能完成流轉(zhuǎn)。一是機構(gòu)改革以來，由于線上線下各辦理環(huán)節(jié)變化過快、過頻，老的辦法尚未完全學(xué)會，新的又來了。 二、推進?一網(wǎng)通辦 ?，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境還存在的主要問題 隨著?一網(wǎng)通辦 ?工作的全面啟動實施，全區(qū)營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化，企業(yè)和百姓辦事更加便利。創(chuàng)新探索了免費代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級代辦服務(wù)體系，全面推進企業(yè)項目代辦服務(wù)。大力推進政務(wù)服務(wù)功能升級，探索實施?主題式服務(wù) ?，由辦理一個審批事項?最多跑一次 ?，提升為辦理?一件事 ??最多跑一次 ?，首批已上線的有開藥店、開餐飲等8 個主題套餐，受到了企業(yè)和群眾的一致好評。全區(qū)354 項審批事項 100%接入?一網(wǎng)通辦 ?平臺， 284 項涉企審批事項全面實施網(wǎng)上預(yù)審和快遞服務(wù)， 167 項個人服務(wù)事項 100%?全市通辦 ?。 第四篇：優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告 2020 優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告 55 篇 優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告 5 篇 【篇一】 一、本區(qū)?一網(wǎng)通辦 ?工作取得的主要成效 20xx 年以來，區(qū)政府以網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)為契機，通過?互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ?，不斷深化放管服改革工作，并于去年全面啟動?一網(wǎng)通辦 ?，在推進線下?一窗 ?和線上?一網(wǎng) ?的同時，逐步打造? 1+12+X?的十五分鐘便民服務(wù)圈，最大限度方便企業(yè)群眾辦事，各項工作取得了一定的成效。 政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格 。 第八十四條政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。(六 )暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位 。(二 )誡勉談話 。(四 )強制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價的 。(十三 )貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。(九 )未向社會公開備案的行政檢查計劃的 。(五 )罰款、沒收違法所得或者沒收非法 財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的 。 第八十一條政府、有關(guān)部門及其工 作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任 :(一 )沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經(jīng)營的 。(二 )行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的 。(五 )實施市場準(zhǔn)入行政許可時，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的 。 第七十九條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任 :(一 )符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的 。(十六 )拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的 。(十二 )要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的 。(八 )對市場主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復(fù)的 。(四 )在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采 購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的 。 第七章法律責(zé)任 第七十七條市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。 建立和完善營商環(huán)境行政問責(zé)制度，對營商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。 第七十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關(guān)部門及下級人民政府實施本條例情況進行監(jiān)督檢查，對存 在的問題依法及時糾正。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行 政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。(三 )強制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價 。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺的，不得再要求報送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。 鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進行業(yè)誠信建設(shè)。(六 )其他侵害市場主體合法權(quán)益、破壞市場秩序的。(二 )偷稅、騙稅、騙匯 、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的 。 第六十一條市 場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。 第五十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及 查處結(jié)果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結(jié)果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。 縣級以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。 行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。 對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣 (市、區(qū) )人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng) 依法規(guī)范實施。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。 禁止對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。需要采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍 和期限。采用非強制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實施行政強制 。 對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實施聽證?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。 禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項。 沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 的涉企保證金項目，應(yīng)當(dāng)取消。 第四十四條財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。對行政審批和服務(wù)事項，實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。 第四章規(guī)范政府監(jiān)管 第四十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會監(jiān)督。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。 第三十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在 法律咨詢、市場信息、風(fēng)險防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。第三十五條稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政 策。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)強化小微企業(yè)融資服務(wù)。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理 ,推進信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用 ,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務(wù)。 第二十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。 第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體。 (三 )制定咨詢、投訴、舉報平臺等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(六 )能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的。(二 )辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式辦理的 。 開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。 第十八條市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。 第十六條外商投資實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。禁止在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等 ，并向社會公布。 第二章市場主體保護 第十一條市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等