【正文】 嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)效。 四、強(qiáng)化督查整改，提升攻堅(jiān)效力 健全督導(dǎo)機(jī)制。搭建好社會(huì)力量幫扶橋梁。全力抓好健康扶貧政策宣傳、新農(nóng)合費(fèi)用收繳、大病專(zhuān)項(xiàng)集中救治、家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)療救助和資助申報(bào)等工作，截至目前，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá) x%；組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì) 7 個(gè)，農(nóng)村建檔立卡貧困人口簽約 x 人，簽約率 x%，針對(duì)重點(diǎn)困難對(duì)象細(xì)化醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧措施、加大特殊醫(yī)療保障和補(bǔ)助力度， 2021 年、 2021 年醫(yī)療救助共計(jì) x 人，發(fā)放醫(yī)療救助金 x 元。聚力打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。聚力打好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。采取“ 1+N”模式在各居開(kāi)展常態(tài)攻堅(jiān)工作，由兩名班子成員任攻堅(jiān)隊(duì)雙隊(duì)長(zhǎng)，各隊(duì)在每個(gè)網(wǎng)格下設(shè)攻堅(jiān)小組，為建檔立卡戶(hù)和一般農(nóng)戶(hù)都明確幫扶人，全面掌握農(nóng)戶(hù)動(dòng)態(tài)，讓每項(xiàng)民生政策都落到最實(shí)處，確保基礎(chǔ)夯實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打；進(jìn)一步細(xì)化成立 12 個(gè)專(zhuān)班、抽調(diào) 20 名“精兵強(qiáng)將”組成突擊隊(duì)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵干部落實(shí)責(zé)任到位，街道主要領(lǐng)導(dǎo)分別任農(nóng)村危舊房改造專(zhuān)班、飲水安全專(zhuān)班組長(zhǎng)，其他各專(zhuān)班明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，專(zhuān)班班長(zhǎng)對(duì)專(zhuān) 職工作負(fù)第一責(zé)任，突擊隊(duì)對(duì)各攻堅(jiān)隊(duì)難以解決的疑難雜癥一一攻克，保障形成有序有力運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。強(qiáng)思想賦勇氣。要進(jìn)一步加大“四支隊(duì)伍”整合培訓(xùn)力度，培養(yǎng)既能準(zhǔn)確掌握落實(shí) 中省政策，又愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的扶貧隊(duì)伍；要落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”，關(guān)心關(guān)愛(ài)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部，注重在脫貧攻堅(jiān)工作中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部，更好地調(diào)動(dòng)廣大扶貧干部的積極性。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，必須把幫扶措施與參與勞動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞種植、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)等制定完善的產(chǎn)業(yè)脫貧指導(dǎo)方案，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)脫貧 培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自身努力擺脫貧困。要依托資源優(yōu)勢(shì)，立足本地實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要夯實(shí)企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶責(zé)任，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)貧困戶(hù)通過(guò)入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入，讓他們更多享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。要圍繞我市探索形成的脫貧攻堅(jiān)“ **四”工作方法，利用報(bào)刊雜志、廣播、電視、網(wǎng)站、微信等平臺(tái)，宣傳報(bào)道我市在脫貧攻堅(jiān)工作中總結(jié)的突出亮點(diǎn)，努力營(yíng)造扶貧濟(jì)困、守望相助的濃厚輿論氛圍，激發(fā)全社會(huì)關(guān)注扶貧、參與扶貧的熱情。要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)脫貧的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行 動(dòng)自覺(jué)，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。全市易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)截止 9 月 17 日僅完成 x%。 四是貧困村人才嚴(yán)重匱乏。 三是個(gè)別貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)扶貧缺少長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，有些地方統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引領(lǐng)還不夠，短平快的產(chǎn)業(yè)多，長(zhǎng)短協(xié)調(diào)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的相對(duì)較少；分散經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)的多，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、抱團(tuán)發(fā)展的少；新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)數(shù)量少、實(shí)力弱。市縣資金中，市級(jí)安排 x 萬(wàn)元，占同級(jí)地方一般預(yù)算收入 x 億元的 x%，較上年增長(zhǎng) x%；縣級(jí)安排 x 萬(wàn)元，占地方一般預(yù)算收入 x 億元的 x%，較上年增長(zhǎng) x%，為全市脫貧攻堅(jiān)工作提供了有力支撐。在危房改造方面，全市 x 戶(hù)農(nóng)村危房改造已全部竣工，達(dá)標(biāo)入住 x 戶(hù)，占 x%，其中脫貧戶(hù) x 戶(hù)已全部達(dá)標(biāo)入住，達(dá)標(biāo)入住率 x%。通過(guò)勞務(wù)輸出、公益崗位就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、參股分紅等方式，拓寬收入渠道，貧困群眾收入來(lái)源逐漸多元化，收入水平進(jìn)一步提高。 三是貧困群眾收入不斷增加。組織研發(fā)“ xx 市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程信息化、精確化動(dòng)態(tài)管理，讓脫貧攻堅(jiān)工作在大數(shù)據(jù)的助力下精準(zhǔn)發(fā)力。 一是幫扶體系進(jìn)一步健全。 四、下一步工作思路： 20xx 年，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度和光伏扶貧建設(shè)力度，對(duì)有能力有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向的做好產(chǎn)業(yè)幫扶指導(dǎo)和幫扶資金申報(bào)工作；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的，實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)扶貧車(chē)間；實(shí)施金融扶貧，貧困戶(hù)帶資入股，參與分紅； 305 省道建設(shè)為契機(jī)，加大該村路網(wǎng)改造力度，促進(jìn)安全飲水工程建設(shè)實(shí)施，讓群眾喝上放心水。利用本單位在環(huán)境衛(wèi)生管理工作方面的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)該村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，清理路邊、溝邊、房前屋后的生活垃圾，清理中清河十二連塘淤泥 41 萬(wàn)立方，捐贈(zèng)垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，為把該村建設(shè)成美麗新農(nóng)村打下了良好的基礎(chǔ)。 結(jié)對(duì)幫扶。 三、幫扶措施及成效： 為了響應(yīng)市委市政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召，對(duì)貧困的阜南縣許堂鄉(xiāng) xx 村進(jìn)行幫扶的措施和成效是： 駐村幫扶。 為了推進(jìn)扶貧工作向縱深延伸，于 20xx 年 4 月 28 日召開(kāi)城管系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)及黨組會(huì)議，會(huì)議明確加大 xx 村扶貧力度，派駐局調(diào)研員白桂清同志為扶貧隊(duì)長(zhǎng)。 三是在建檔立卡上精準(zhǔn)。一是幫助制定脫貧計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧；二是幫助勤勞致富能手爭(zhēng)取政策，盡量擴(kuò)大種植和養(yǎng)殖規(guī)模，帶動(dòng)村民致富；三是結(jié)合單位職能，協(xié)助解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問(wèn)題；四是積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，利 用市“水、電、路”三項(xiàng)工程的政策，解決該村在“水、電、行”上存在的問(wèn)題；五是幫助該村改善村部辦公條件，鼓勵(lì)村干部對(duì)脫貧工作要充滿(mǎn)信心；六是結(jié)合“接您回家”活動(dòng)，春節(jié)前對(duì) xx 村進(jìn)行走訪慰問(wèn)，宣傳精準(zhǔn)扶貧政策并提出了一下要求： 一是在目標(biāo)任務(wù)上精準(zhǔn)。 主要是因病致貧 93 戶(hù) 285 人、因殘致貧 39 戶(hù) 92 人、因?qū)W致貧 6 戶(hù) 25 人、因缺乏勞動(dòng)力致貧 41 戶(hù) 55 人、其他原因致貧 7 戶(hù) 20人。年久失修坑洼不平的縣道 X046 及 X044 交叉于此穿境而過(guò)； xx 村包括大集、許寨、周莊、許莊、宋崗、孫棚、五里、前姚、后姚、王莊、胡莊、宋莊、孟莊 13 個(gè)自然村 1150 余戶(hù) 5380 口人，其中回民 120 余戶(hù) 820人，主要集中在前姚后姚居住。四是強(qiáng)化扶貧工作督查考核。二是落實(shí)好各級(jí)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)貧困戶(hù)的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓(xùn)和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵(lì)他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困村建設(shè)的短板。在貧困戶(hù)脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保 脫貧不反彈?！巴庖蚴亲兓臈l件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證。一是少數(shù)單位和個(gè)別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒(méi)有真正做到因村施策、因戶(hù)施策、因人施策。一是群眾致富能力弱的問(wèn)題。實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色，比如，木耳種植項(xiàng)目很多，并且大部分種植和 養(yǎng)殖項(xiàng)目還處在生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品階段，沒(méi)有形成后續(xù)深加工、包裝、銷(xiāo)售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)，重項(xiàng)目、輕管理的問(wèn)題，面臨著銷(xiāo)路差的風(fēng)險(xiǎn)。 （一）產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固。四是刊發(fā)脫貧信息。二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。xx 年以來(lái)，全市共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件 xx 件，占查處 發(fā)生在群眾身邊腐敗案件總數(shù)的 %；給予黨政紀(jì)處分 xx 人，占發(fā)生在群眾身邊腐敗案件違紀(jì)總?cè)藬?shù)的 %；移送司法機(jī)關(guān) xx 件 xx 人，占發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機(jī)關(guān)總數(shù)的 %。五是開(kāi)展形式多樣的社會(huì)幫扶活動(dòng)。三是縣直部門(mén)全力包保。 x 位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省直 xx 個(gè)部門(mén)包保我市 x 縣的 xx 個(gè)貧困村，已投入扶貧資金 萬(wàn)元，其中 ：自立村 xxx 萬(wàn)元，馬鹿村 萬(wàn)元，西腰溝村 xx 萬(wàn)元。 （五）動(dòng)員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。全市 xx 戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)危房改造全 部完成，改造房屋質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)到入住條件。全市“全面改薄”項(xiàng)目學(xué)校 xxx 所，達(dá)標(biāo) xxx 所，達(dá)標(biāo)率 xx%。三是加大社保兜底力度。 x 市出臺(tái)了衛(wèi)計(jì)、水利、電力等 x 個(gè)方面的支持計(jì)劃方案，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。通過(guò)不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村貧困人口在吃、住、行等各方面發(fā)生了很大變化，貧困人口和貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。中央財(cái)政投資 xx 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投資 xx 萬(wàn)元，市縣財(cái)政投資 xx 萬(wàn)元。識(shí)別結(jié)束后，及時(shí)指導(dǎo)各地將貧困人口信息錄入到全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運(yùn)行，與此同時(shí)，我市還強(qiáng)化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。 xx 年，市級(jí)層面對(duì)市直包保部門(mén)和第一書(shū)記幫扶工作成效進(jìn)行了嚴(yán)格考核，并對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作落實(shí)、脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展、第一書(shū)記履職盡責(zé)情況等共開(kāi)展 x 次督查。召開(kāi)第一書(shū)記互查互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各縣（市、區(qū)）之間交流了經(jīng)驗(yàn)；先后到省內(nèi) xx 市、 xx 市、 xx 縣、 xx 縣等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作；省外到 xx 省和 xx 省部分市縣學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思路。我市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶(hù)，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系 x 個(gè)貧困戶(hù)。一是迅速進(jìn)行安排部署。近兩年，省考評(píng)組針對(duì)我市三縣一市脫貧攻 堅(jiān)工作的考評(píng)，總體排位靠前； x 縣代表全省迎接國(guó)家考評(píng)，得到了充分認(rèn)可，并在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹；中央巡視組在我市隨機(jī)抽查了兩個(gè)縣、四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和五個(gè)村后，給予我市脫貧攻堅(jiān)工作“總體上很好”的評(píng)價(jià)。貧困發(fā)生率降至 %。建立約束機(jī)制、堅(jiān)持齊抓共管，嚴(yán)格責(zé)任管理。要充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)力量的作用，開(kāi)展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動(dòng) 。一是思想上高度重視。發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶(hù)帶動(dòng)作用，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采取“ 新型經(jīng)營(yíng)主體 (公司 )+基地+貧困戶(hù)”的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢(qián)給物“慰問(wèn)式”幫扶層面，對(duì)如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶(hù)增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少，與“ 七個(gè)一批”結(jié)合不緊密，不切合群眾實(shí)際需求，缺乏針對(duì)性。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識(shí)不強(qiáng)，自我 脫貧的 技能和內(nèi)在動(dòng)力不足，“等、靠、要”依賴(lài)思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。通過(guò)政府投入、部門(mén)包保、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和各界援助等多種方式，有些小項(xiàng)目得以實(shí)施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，仍然存在資金缺口。個(gè)別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中， x 縣有 xx 個(gè)非貧困村、 x 縣有 x 個(gè)非貧困村、 x 縣有 x 個(gè)非貧困村，共 xx 個(gè)非貧困村還沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而非貧困村中也有貧困人口，導(dǎo)致非貧困村貧困人口脫貧沒(méi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以依托，脫貧難度較大，有些項(xiàng)目年回報(bào)率過(guò)低，回收成本時(shí)間較長(zhǎng)?！?XXx 縣銀色經(jīng)濟(jì)助脫貧》獲得由中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)扶貧在線(xiàn)、中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)承辦 的“鏡頭中的脫貧故事”拍客大賽圖片類(lèi)最具網(wǎng)絡(luò)人氣獎(jiǎng)。省扶貧開(kāi)發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)了 xx 篇 x 經(jīng)驗(yàn)做法 。邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)村干部、貧困戶(hù)、脫貧戶(hù)、行業(yè)部門(mén)、脫貧辦干部等與 x 電視臺(tái)聯(lián)合錄制和播放了三期《 》欄目 。二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。移送司法機(jī)關(guān) xx件 xx人，占發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機(jī)關(guān)總數(shù)的 %。 (六 )堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力紀(jì)律保障。五是開(kāi)展形式多樣的社會(huì)幫扶活動(dòng)。x 縣開(kāi)展了“千名干部下基層大走訪”活動(dòng)，制定了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，每月駐村入戶(hù)不少于 x 晝夜，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難 。結(jié)合包保工作實(shí)際，制定下發(fā)《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入包?？h (市、區(qū) )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)的方案》、《關(guān)于開(kāi)展市縣 (市、區(qū) )直包保部門(mén)領(lǐng)